張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度

張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度

關(guān)于印發(fā)《張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度》的通知(張委發(fā)[201*]6號)

各鎮(zhèn)黨委：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨代表在黨代表大會閉會期間的作用，促進(jìn)黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化和制度化，市委決定在全市試行鎮(zhèn)黨代表大會常任制。為切實(shí)做好鎮(zhèn)黨代表大會常任制的各項(xiàng)工作，特制定本制度。

各鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表大會作用的途徑和方式，通過試行鎮(zhèn)黨代表大會常任制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，確保鎮(zhèn)黨委決議的貫徹實(shí)施，推動各項(xiàng)工作的順利開展，為我市爭當(dāng)“兩個率先”排頭兵、構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的組織保障。

中共張家港市委員會二○○六年二月二十日

張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。通過建立鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度，積極探索鎮(zhèn)黨代表在黨的代表大會閉會期間參與議事、監(jiān)督、決策等的途徑和方式，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，不斷提高鎮(zhèn)黨委決策的民主化、科學(xué)化和制度化水平，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一、鎮(zhèn)黨代表大會年會制度（一）代表大會年會的職權(quán)

1、選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表。2、聽取和審議鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作報告。

3、聽取鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委委員的述職述廉報告，并進(jìn)行民主評議。4、對鎮(zhèn)管部門、單位進(jìn)行評議和測評。

5、審議和決定黨委提出的涉及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的中長期發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)方針和基本原則；就涉及全鎮(zhèn)范圍的黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署作出決策。

6、修改或撤銷本鎮(zhèn)黨代表大會和黨委已作出的決議、決定中不適當(dāng)或錯誤的部分。

7、聽取和審議鎮(zhèn)黨委提請審議的其它重要問題。（二）代表大會年會的召開

1、鎮(zhèn)黨代表大會在任期內(nèi)一般每年召開一次年會。2、代表大會年會由鎮(zhèn)黨委召集并主持。

3、必須有五分之四以上的代表到會方能舉行代表大會年會。4、其他人員需要列席會議，由鎮(zhèn)黨委決定。（三）議題的提出和確定

1、議題的提出。議題一般應(yīng)在代表大會年會召開10天前由鎮(zhèn)黨委、代表小組或10名以上代表聯(lián)名提出。在會議期間臨時提出的議題必須有兩個以上代表小組，或十分之一以上代表聯(lián)名提出。議題直接提交鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、議題的確定。議題由鎮(zhèn)黨委會討論確定，其中10名以上代表聯(lián)合提出，或兩個以上代表小組同時提出的議題，必須列為會議的正式議題。正式議題應(yīng)在會議舉行前通知到各位代表。（四）議事的程序

1、由議題主要提出人就議題作簡明扼要的說明。

2、對議題進(jìn)行充分討論后，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行匯總，必要時提交代表表決，作出決議。

（五）表決的方式

1、代表大會年會決定重要問題時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行表決制度。表決以超過應(yīng)到代表的半數(shù)贊成為通過。

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

（1）對黨內(nèi)選舉和重要人事安排的推薦提名，進(jìn)行無記名投票。

（2）其它問題可以進(jìn)行舉手表決。

（六）決議的實(shí)施

1、代表大會作出的決議或決定由鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，并向代表大會年會報告執(zhí)行情況。代表大會的決議或決定未經(jīng)代表大會年會討論同意，原則上不得更改，如遇特殊情況確需變更的，應(yīng)及時向代表通報，并說明情況。

2、對鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作報告，代表大會年會應(yīng)安排黨代表小組討論，并表決通過。凡屬重要決議應(yīng)形成書面文件，發(fā)至全體代表并通報同級機(jī)關(guān)，也可視內(nèi)容向全體黨員傳達(dá)。（七）會議的紀(jì)律

1、代表不能無故缺席黨的代表大會年會，特殊情況不能出席者，必須向鎮(zhèn)黨委請假。

2、代表必須遵守會議的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。二、黨代表小組活動制度（一）基本原則

1、按照便于集中、利于活動的要求，將代表按區(qū)域或行業(yè)劃分為若干個代表小組。每個代表小組一般由10-15人組成，并推選組長和副組長各1人。

2、每個代表小組每半年至少組織一次全組集中活動�？梢源┎灏才沤M織代表分小組的專題活動、部分代表參加的其它活動。每年代表小組組織代表活動時間累計2～3天為宜。

3、各代表小組活動計劃應(yīng)于年初經(jīng)代表討論確定。每次活動前告知代表活動的主題、內(nèi)容，使代表有所準(zhǔn)備。代表小組組長要做好活動的組織服務(wù)工作，注意收集好活動情況、出勤統(tǒng)計等資料。

4、代表小組的活動要力求代表知情、知政、知法，反映、解決黨員群眾的意見，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效，為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。（二）主要內(nèi)容及形式

1、視察本鎮(zhèn)中心工作及其它特色工作的開展情況。

2、調(diào)研黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)工作及本鎮(zhèn)公益事業(yè)的進(jìn)展情況。

3、學(xué)習(xí)黨的章程及有關(guān)規(guī)章制度，討論鎮(zhèn)黨代表大會期間提出的議案，對鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作進(jìn)行民主評議，交流履行代表義務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和體會。4、考察鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作先進(jìn)地區(qū)的特色做法。（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證代表小組活動的落實(shí)

鎮(zhèn)黨代表大會代表小組活動制度，是新時期擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的建設(shè)的一次新探索。鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)代表小組活動制度的工作職責(zé)，加強(qiáng)與代表小組的聯(lián)系，了解掌握代表小組的工作和活動情況，幫助解決代表小組活動中遇到的實(shí)際問題，確保代表小組活動制度落到實(shí)處。代表小組代表所在單位黨組織要積極做好配合工作。代表小組活動經(jīng)費(fèi)要列入鎮(zhèn)年度財政預(yù)算。要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣代表小組活動中的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高代表小組活動的水平。要加強(qiáng)對代表小組活動中出現(xiàn)問題的研究和探索，并及時向鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。三、黨代表視察工作制度（一）視察內(nèi)容

鎮(zhèn)黨代表要結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，根據(jù)鎮(zhèn)黨代會視察安排意見、黨委和政府的中心工作、黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題以及代表們關(guān)注的重大問題確定視察內(nèi)容。（二）視察方式

視察主要采取集中視察、專題視察、小組視察、跟蹤視察、個人持證視察等形式。要堅持因時、因事而宜，用活、用好不同的視察形式，充分發(fā)揮視察整體效能。要加強(qiáng)對代表持證視察、3～5個代表集中視察的引導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬代表視察途徑。（三）工作措施

1、視察方案確定后，一般要提前5～10天將視察方案通報有關(guān)單位黨組織做好準(zhǔn)備，并適時召開視察準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)會，了解準(zhǔn)備工作情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題，使各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。

2、要重視對代表視察后的意見建議的辦理，促進(jìn)鎮(zhèn)黨委的工作。一是召開代表座談會，整理代表視察的意見建議，寫出視察報告；二是對個別重大問題形成書面專題情況反映，并明確辦理答復(fù)的時限；三是將代表視察情況以代表議案等方式提出辦理。

3、黨代表所在的工作單位，要高度重視黨代表的工作，積極主動支持黨代表履行職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的條件。被視察單位要積極主動接受黨代表的視察監(jiān)督，虛心聽取黨代表視察后提出的意見和建議，并積極加以改進(jìn)。4、為確保視察活動的開展，黨代表的視察經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財政預(yù)算。四、黨委委員聯(lián)系黨代表小組和黨代表制度

（一）建立黨委委員聯(lián)系黨代表小組組長工作日制度1、聯(lián)系時間：每月一次，具體時間由各鎮(zhèn)黨委決定。

2、聯(lián)系人：全體鎮(zhèn)黨委委員，每次安排1名委員，輪流接待。3、聯(lián)系地點(diǎn)：鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4、聯(lián)系對象：鎮(zhèn)黨代表小組組長或副組長。5、聯(lián)系安排：鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月將負(fù)責(zé)聯(lián)系的鎮(zhèn)黨委委員名單，提前公布在鎮(zhèn)黨委辦公地點(diǎn)顯著位置。

6、聯(lián)系人要認(rèn)真做好聯(lián)系記錄，并及時處理反映的情況和問題。（二）建立黨委委員走訪黨代表小組工作月制度

1、每半年確定一個月為黨委委員走訪黨代表小組工作月。

2、全體黨委委員在工作月要分頭走訪1～2個黨代表小組，了解情況，聽取對黨委工作的意見和建議。

3、黨委委員走訪的黨代表小組不限于各自分管的單位和部門。

4、工作月前一個月，由鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出全體黨委委員走訪黨代表小組的安排表，發(fā)給黨委委員和各代表小組。

5、工作月結(jié)束后，召開一次鎮(zhèn)黨委專題辦公會議，聽取黨委委員走訪黨代表小組的情況匯報，研究改進(jìn)工作的措施，并將走訪黨代表小組的情況，以鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《會議紀(jì)要》形式通報全鎮(zhèn)。（三）建立黨委委員聯(lián)系黨代表制度

1、黨委委員結(jié)合分管工作，以黨代表小組為單位，分別聯(lián)系1～2名黨代表。2、黨委委員要通過走訪、談心等方式，每年與黨代表聯(lián)系溝通至少6次以上，以了解面上黨員的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，并通過他們了解群眾的所思所想。

3、對來訪的黨代表，要熱情接待，認(rèn)真聽取意見、建議和要求，并做好記錄。4、對黨代表的意見和建議，要及時研究解決。對黨代表反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，黨委委員要及時向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

鎮(zhèn)黨委委員要堅持深入基層調(diào)查研究，凡屬鎮(zhèn)黨委的重大決定事項(xiàng)、全鎮(zhèn)范圍的規(guī)章制度，出臺前都要先通過黨代表小組廣泛聽取黨代表的意見，經(jīng)過充分論證，集思廣益，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。要加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委與各單位、部門之間的溝通了解，密切與黨代表小組及黨代表之間的聯(lián)系，認(rèn)真做好黨代表小組及黨代表的來信來訪工作。對黨代表小組及黨代表的意見和建議，要及時研究解決。不能馬上解決的，要制定措施，明確解決時間、負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，并及時回復(fù)；對目前暫時做不到的或不正確的意見也要作出解釋。特別是對黨代表小組及黨代表反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，查清原因，明確責(zé)任，限期解決。

五、黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度（一）聯(lián)系的對象和范圍

1、每個黨代表聯(lián)系所在支部3～5名普通黨員、群眾。

2、聯(lián)系的重點(diǎn)：老黨員、烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、特困戶、種養(yǎng)殖大戶、私營業(yè)主等。

（二）聯(lián)系內(nèi)容

1、組織學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨代表大會的精神、決議、決定，特別是要宣傳好“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，幫助黨員、群眾不斷解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識。2、通報鎮(zhèn)黨委的重大決策和重要活動。

3、在鎮(zhèn)黨委作出重大決策前，受鎮(zhèn)黨委委托，廣泛征求所在黨組織黨員、群眾的意見，與所聯(lián)系的黨員、群眾一起進(jìn)行論證分析，為鎮(zhèn)黨委提供決策依據(jù)。4、引導(dǎo)廣大黨員、群眾圍繞鎮(zhèn)黨代表大會的決議和鎮(zhèn)黨委的中心工作開展活動。5、收集黨員、群眾對鎮(zhèn)黨代表大會決議和鎮(zhèn)黨委重要工作部署的意見和建議。6、深入了解掌握黨員活動情況，摸準(zhǔn)黨員的思想脈搏，了解黨內(nèi)各種傾向性思想反映，研究探索新時期發(fā)揮黨員作用的新途徑，積極向鎮(zhèn)黨委提出建設(shè)性意見和建議。

7、關(guān)心黨員、群眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，消除黨員、群眾的思想疑慮，幫助解決工作、生活中的實(shí)際問題。（三）聯(lián)系方式

黨代表要經(jīng)常性地保持與黨員、群眾的聯(lián)系，堅持以“小型、簡便、靈活、實(shí)效”的原則開展活動。

1、參加組織生活。黨代表要積極參加所在黨組織的黨員活動，自覺參加所在黨組織的組織生活，認(rèn)真匯報思想、工作和生活情況，自覺接受黨員的評議。2、走訪談心。黨代表每年走訪所聯(lián)系的黨員、群眾不少于2次，開展談心活動，了解聯(lián)系對象的思想、工作和生活情況。

3、述職匯報。黨代表每年要向所在選舉單位的黨員進(jìn)行述職，匯報履行黨代表職責(zé)的情況。

4、調(diào)查研究。與所聯(lián)系的黨員、群眾共同圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等問題，有針對性地開展調(diào)查研究，任期內(nèi)至少要提出一條以上具有建設(shè)性的意見、建議。

5、組織懇談。與所聯(lián)系的黨員、群眾一起，采取懇談的方式，宣傳方針政策，了解社情民意，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，并向鎮(zhèn)黨委提出意見、建議。（四）工作措施

為加強(qiáng)對黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度的督促落實(shí)，實(shí)行黨代表聯(lián)系黨員、群眾匯報制度和定期通報制度，黨代表要每年向所在的代表小組匯報聯(lián)系黨員、群眾的情況。各代表小組在鎮(zhèn)黨代表大會年會召開前15天向鎮(zhèn)黨委作出書面匯報。鎮(zhèn)黨委將不定期通報黨代表聯(lián)系黨員、群眾的情況。六、黨代表評議黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度（一）成立民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)黨代表民主評議黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其成員由鎮(zhèn)黨代表小組組長組成，日常的工作聯(lián)系由鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1人，副組長2人。（二）評議內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度履行領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)情況及政治思想、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況。（三）時間安排

從當(dāng)年的12月上旬開始至次年的1月中旬結(jié)束。（四）工作步驟

1、12月上旬，由民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱評議組）召集評議組成員會議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，部署任務(wù)、明確要求。2、實(shí)施評議考核（1月上、中旬）（1）發(fā)布評議預(yù)告

評議組向被評議對象發(fā)布評議預(yù)告，告知評議時間、內(nèi)容、評議組成員及聯(lián)系電話。

（2）召開民主評議干部大會民主評議干部大會和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核民主評議大會合并召開，由鎮(zhèn)黨委組織。主要議程：評議組組長講話；個人述職述廉；民主評議。

個人述職。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對照領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)、條件，對自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況進(jìn)行自我評價。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記在民主評議大會上進(jìn)行口頭述職述廉，“兩委”班子其他成員通過在公告欄張貼書面報告述職述廉。

民主評議。參加民主評議大會的黨代表根據(jù)“兩委”委員述職報告，結(jié)合平時了解掌握的情況，以無記名方式填寫《民主評議表》，按“思想品德、領(lǐng)導(dǎo)才能、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、工作作風(fēng)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、工作實(shí)績”等方面的量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定量測評。（3）民主評議情況匯總、確定考核等次（1月中旬）

鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主評議的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等第，分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種。評議組匯總考核情況，向鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。鎮(zhèn)黨代表大會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)黨代表對兩委委員的評議情況,在征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見后，提出評議等第的初步意見，報鎮(zhèn)黨委審定。

4、反饋情況和結(jié)果

（1）鎮(zhèn)黨委對黨代表的評議意見進(jìn)行實(shí)事求是的分析，綜合形成組織意見，反饋本人，并將評議結(jié)果在全鎮(zhèn)通報。

（2）經(jīng)評議認(rèn)定的不合格的“兩委”委員，鎮(zhèn)黨委區(qū)別不同情況妥善提出處理意見，并將有關(guān)情況報告市委組織部。

（3）黨代表民主評議“兩委”委員每年進(jìn)行一次，并作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的依據(jù)。

（五）有關(guān)要求

1、民主評議大會的有關(guān)要求

（1）參加民主評議大會的范圍為鎮(zhèn)黨代表大會代表，不是黨代表的機(jī)關(guān)干部、所轄村的黨組織書記和村民委員會主任、直屬單位負(fù)責(zé)人等。

（2）《民主評議表》由鎮(zhèn)民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計、匯總。2、需要形成的有關(guān)材料

民主評議結(jié)束后，評議組要認(rèn)真整理評議中形成的材料，并交鎮(zhèn)黨代表常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為上級任用干部的重要依據(jù)。

3、要保護(hù)黨代表評議“兩委”委員的積極性，對打擊報復(fù)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

擴(kuò)展閱讀：射陽縣黨代表大會常任制工作五項(xiàng)制度

中共射陽縣委關(guān)于印發(fā)《射陽縣黨代表大會常任制工作五項(xiàng)制度（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)工委，縣委各部委辦，縣各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各群眾團(tuán)體黨委、黨組、工委、總支、支部：

現(xiàn)將《射陽縣黨代表大會常任制工作制度(試行)》印發(fā)給你們，希貫徹執(zhí)行，確保我縣黨代表大會常任制試點(diǎn)工作順利開展。

中共射陽縣委員會201*年3月16日

射陽縣黨代表大會常任制工作五項(xiàng)制度（試行）

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，完善黨的代表大會制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，凝聚黨員智慧，保證黨代表積極履行職責(zé)，加強(qiáng)黨代表教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨代表大會作為地方“黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”和黨代表民主決策、加強(qiáng)監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、橋梁紐帶的作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨組織自身建設(shè)水平，為我縣早日躋身全國百強(qiáng)縣提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨射陽縣黨代表大會常任制試行辦法》的精神，制定射陽縣黨代表大會常任制工作制度（試行）。

一、黨代表大會例會制度（一）例會的職責(zé)

縣黨代表大會（例會）是全縣黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其職責(zé)如下：1、聽取和審議縣委工作報告；2、聽取和審議縣紀(jì)委工作報告；

3、聽取和審議縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告；

4、審議和決定縣委提出的涉及全縣三個文明建設(shè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題作出決議；6、對全縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問題作出決定；7、選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表；8、審查代表資格；

9、審議通過要求全縣各級黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行縣委主張的決議；修改或撤銷本級黨代表大會和縣委已作出的決議、決定中不妥或錯誤的部分；

10、根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職述廉報告，對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評議和測評；組織代表對縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評議和測評，并推薦產(chǎn)生縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽取和審議縣委提請通過的其它重要問題。（二）例會的召開

1、黨代表大會例會由本屆大會例會主席團(tuán)主持；

2、黨代表大會例會在任期內(nèi)原則上每年召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要不定期舉行；3、黨代表大會例會一般在縣委全委會或縣委常委會總結(jié)全年工作后，縣人大、縣政協(xié)例會前召開；

4、黨代表大會例會必須有四分之三以上代表到會方能舉行；

5、黨代表大會例會屆中確因工作需要增補(bǔ)代表，采用無記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會例會列席會議人員由縣委提出；7、黨代表大會例會的召開由縣委全委會討論決定；

8、黨代表大會閉會期間，縣委全委會執(zhí)行上級黨組織的指示和縣黨代表大會的決議；縣委全委會閉會期間，縣委常委會執(zhí)行上級黨組織的指示和縣委全委會的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

（三）議題的確定

1、黨代表大會例會召開前，以代表團(tuán)為單位，組織代表開展活動，征求黨代表對本年度縣委工作的意見、建議以及對下年度全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見和建議；

2、黨代表大會例會議題一般應(yīng)在會議開幕前10天由縣委、代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出的議題，報縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交縣委；

3、議題由縣委常委會討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個以上代表團(tuán)同時提出的提案，必須列為會議的正式議題。

（四）例會的程序

1、召開縣委常委會。⑴聽取和審議例會籌備工作情況報告和代表資格審查報告；⑵聽取和審議縣委工作報告、縣紀(jì)委工作報告、大會議題報告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告，提出例會主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；⑶提出主席團(tuán)成員、秘書長和各代表團(tuán)正副團(tuán)長建議名單；(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級后備干部人選建議名單。

2、召開例會預(yù)備會議。⑴報告例會籌備工作情況；(2)通過代表資格審查報告；(3)通過例會主席團(tuán)成員和秘書長名單；(4)通過例會主要議程；(5)討論確定提交大會審議的議題。

3、召開主席團(tuán)第一次會議。通過主席團(tuán)常務(wù)委員、大會副秘書長和列席會議人員名單。4、舉行例會開幕式。⑴宣布大會開幕，奏《國歌》；⑵縣委書記作縣委工作報告；⑶縣紀(jì)委書記作縣紀(jì)委工作報告；⑷大會議題書面報告；⑸縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告。

5、召開代表團(tuán)會議。審議開幕式上的四個報告，并以書面形式向大會秘書處報告審議情況。

6、召開主席團(tuán)第二次會議。聽取大會副秘書長匯報各代表團(tuán)審議四個報告的情況，通過決議草案。

7、舉行大會閉幕式。⑴通過大會決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評議和測評，推薦產(chǎn)生縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職報告，對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評議和測評；(4)縣委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

（五）例會的表決方式

1、代表大會例會決定重要問題時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過應(yīng)到會代表的半數(shù)贊成為通過；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進(jìn)行舉手表決；(2)涉及選舉和測評、評議的，進(jìn)行無記名投票表決；(3)涉及其他問題的，進(jìn)行舉手表決。（六）例會決議的實(shí)施1、例會作出的決議或決定，由縣委組織實(shí)施，并向下次例會報告執(zhí)行情況。例會作出的決議或決定，原則上不得更改，如遇特殊情況確需更改的，由縣委決定，并及時向代表通報，說明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書面文件，發(fā)至縣委職能部門和全體代表，通報同級政府機(jī)關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團(tuán)體通報；

3、各黨委要結(jié)合實(shí)際抓好例會決議精神的貫徹落實(shí)；

4、縣委黨聯(lián)辦要及時對例會精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期交流會辦。（七）例會的紀(jì)律

1、黨代表不能無故缺席會議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向縣委請假，并以書面形式報縣委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會議期間，黨代表若要求在會上發(fā)言，必須事先向會議主持人報告，由主持人確定。

二、黨代會例會主席團(tuán)制度

（一）組成原則

本著精干、高效、有利于討論決定重大問題、保證例會順利進(jìn)行的原則，縣黨代表大會例會主席團(tuán)由全體縣委委員、候補(bǔ)委員，縣人大、縣政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）工作職責(zé)

大會主席團(tuán)必須貫徹民主集中制原則。凡有關(guān)代表大會的重大問題，都要經(jīng)主席團(tuán)集體討論決定。主席團(tuán)的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)主持黨代表大會例會；

2、召開主席團(tuán)會議，通過主席團(tuán)常務(wù)委員、大會副秘書長名單；聽取大會副秘書長匯報各代表團(tuán)審議四個報告的情況，通過大會決議草案；

3、組織代表審議大會四個報告及有關(guān)決定等，并根據(jù)多數(shù)代表的意見進(jìn)行修改；4、例會期間，對代表聯(lián)名提出的提案、建議提出處理意見；5、提出并組織代表審議通過大會選舉辦法；

6、提出需提交黨代會例會進(jìn)行選舉的有關(guān)候選人建議人選，并根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，主持大會選舉；

7、根據(jù)上級黨委組織部門的安排，組織代表聽取和審議縣委常委個人述職報告，對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評議和測評；

8、根據(jù)大會安排，組織代表對縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評議和測評，并推薦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

9、審議黨代會例會的有關(guān)決議草案，提請會議通過；10、討論決定例會的有關(guān)重大問題。三、黨代會代表團(tuán)活動制度（一）代表團(tuán)構(gòu)成

代表團(tuán)（組）是為了便于黨代表開展工作和組織活動而建立的黨代表組織，是黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的一種組織形式�？筛鶕�(jù)行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)或工作性質(zhì)將全縣黨代表劃分為若干個代表團(tuán)；每個代表團(tuán)設(shè)團(tuán)長1人，副團(tuán)長1--2人，聯(lián)絡(luò)員1--2人。團(tuán)長、副團(tuán)長候選人由縣委推薦，經(jīng)代表團(tuán)全體成員選舉產(chǎn)生。每個代表團(tuán)可劃分為2--3個代表組。組長原則上由各正、副團(tuán)長兼任，副組長由各代表組推薦產(chǎn)生。

（二）工作職責(zé)黨代表大會會議期間

1、組織本團(tuán)代表審議縣委、縣紀(jì)委工作報告、大會議題報告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告，組織代表討論有關(guān)人事問題；

2、討論和形成提交大會主席團(tuán)處理的提案；

3、討論和表決代表提出的建議，確定是否形成代表團(tuán)建議提交縣委；

4、提案的提出和議事程序。提案由代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長或3名以上代表聯(lián)名提出，由團(tuán)長提交代表團(tuán)會議討論；

議事程序：由提案主要提出人就提案內(nèi)容作簡要說明；代表就提案進(jìn)行討論，再由會議主持人進(jìn)行歸納。若需要表決，由主持人提交代表團(tuán)會議舉行表決。對于提交黨代表大會的提案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過表決，最后由主持人指定人員形成書面報告，報送大會（例會）主席團(tuán)。

黨代表大會閉會期間

1、組織代表學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及縣委有關(guān)重要會議精神；

2、以代表團(tuán)或代表組為單位，組織代表對涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等重大問題和重要工作開展調(diào)查研究；

3、受縣黨代表大會或縣委委托，就有關(guān)問題進(jìn)行視察或檢查，討論縣委提交代表團(tuán)審議的問題，提出建議；

4、聽取和收集黨內(nèi)外群眾對縣委工作的意見、建議和批評，提出工作建議，并以代表團(tuán)為單位，向縣委和有關(guān)部門反映，必要時形成提案提交縣黨代表大會或縣委；

5、組織代表對本級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行縣黨代表大會決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。

（三）活動原則

1、代表團(tuán)集中活動原則上每年不少于2次，由團(tuán)長或副團(tuán)長召集并主持。其中縣委統(tǒng)一安排的活動每年不少于一次；

2、代表團(tuán)活動須有三分之二以上代表參加方能進(jìn)行；

3、代表團(tuán)活動的時間、內(nèi)容由正副團(tuán)長協(xié)商確定，報縣委備案�？h委組織的活動，時間和內(nèi)容由縣委決定；

4、閉會期間代表團(tuán)（組）活動應(yīng)以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行，可以采取多種形式，加強(qiáng)聯(lián)系，開展活動。

（四）活動方式

1、代表團(tuán)下設(shè)代表組，代表團(tuán)可以采取全團(tuán)代表會議和小組代表會議兩種形式開展活動，代表組會議由小組召集人主持；

2、代表團(tuán)全體會議在大會期間主要由代表團(tuán)團(tuán)長傳達(dá)大會主席團(tuán)會議的決定和意見，并在討論的基礎(chǔ)上對各項(xiàng)議案進(jìn)行集中審議，通過一些需要由代表團(tuán)集體作出的決定；

3、代表團(tuán)或代表組根據(jù)縣委統(tǒng)一安排和實(shí)際工作需要開展各項(xiàng)活動，縣委黨聯(lián)辦可按代表界別組織代表開展視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、征求建議等活動。

4、縣委統(tǒng)一安排的代表團(tuán)活動的具體時間、活動內(nèi)容和方式由縣委黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)通知。（五）活動要求

1、代表團(tuán)正副團(tuán)長要認(rèn)真策劃、精心組織、周密安排，在集中活動前做好充分準(zhǔn)備，活動中要正確引導(dǎo)，活動后要認(rèn)真總結(jié)，不斷提高活動質(zhì)量；

2、活動內(nèi)容要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要增強(qiáng)代表議大局、管大事的意識，充分調(diào)動代表參加活動的積極性和主動性；

3、加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)教育，不斷提高代表的自身素質(zhì)和議黨議政的能力水平；

4、代表團(tuán)開展活動必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)規(guī)章和《中國共產(chǎn)黨射陽縣黨代表大會常任制試行辦法》進(jìn)行，遵守黨的紀(jì)律，堅持黨性原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。四、黨代表活動制度

（一）工作職責(zé)

換屆的黨代表大會和例會期間代表的工作職責(zé)

1、聽取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報告、大會議題報告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報告，審議、表決黨代表大會的決議、決定；

2、審議大會主席團(tuán)提出的各類人選，選舉縣委委員（候補(bǔ)委員）、縣紀(jì)委委員和出席上級黨代表大會和黨代表會議的代表等；

3、參與全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題的討論和決策，反映黨員、群眾的意見和要求，提出工作意見和建議；

4、根據(jù)大會安排，評議、測評縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，推薦產(chǎn)生縣處級后備干部人選；根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職報告，評議、測評縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

黨代表大會閉會期間代表的工作職責(zé)

1、對縣委貫徹上級黨組織的決定、決議、指示及縣黨代會決定、決議事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

2、對縣委、縣紀(jì)委委員和各級黨組織負(fù)責(zé)人履行職責(zé)及廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督；3、結(jié)合本區(qū)域或本部門的實(shí)際，對三個文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行視察，并向縣委提出提案和建議；

4、受縣黨代表大會和縣委的委托，對有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成調(diào)查報告，供縣委決策參考；

5、根據(jù)工作需要，參與對縣、鎮(zhèn)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦和民主測評，對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督；

6、定期向本選舉單位黨員匯報履行職責(zé)情況，接受本選舉單位黨員的監(jiān)督；7、黨代表大會及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定賦予的其它職責(zé)。（二）活動內(nèi)容

1、進(jìn)行視察、調(diào)研。

組織黨代表開展視察調(diào)研，是代表行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要途徑。

代表根據(jù)縣委或代表團(tuán)（組）的安排，對黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、干部群眾的思想狀況等有關(guān)問題開展視察活動，并可根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合自身專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，對本地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行縣委重大決策以及重大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)和基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，向縣委提出工作建議或意見。視察調(diào)研后要形成調(diào)研報告報縣委黨聯(lián)辦。

視察調(diào)研的方法包括：①綜合視察調(diào)研。即在黨代會召開前的適當(dāng)時間，統(tǒng)一安排黨代表就人民群眾普遍關(guān)心的三個文明建設(shè)中的重大問題進(jìn)行視察調(diào)研；②專題視察調(diào)研。代表可根據(jù)黨代會議題要求或代表團(tuán)（組）工作計劃進(jìn)行專題視察調(diào)研；③就地視察調(diào)研。代表經(jīng)代表團(tuán)（組）同意，可就某一問題單獨(dú)或幾名代表聯(lián)合進(jìn)行視察調(diào)研，視察時自定項(xiàng)目、自擬議案，針對本地區(qū)黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)地察看，聽取群眾意見，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

2、提出提案、建議。

在黨代表大會（例會）召開前，代表10名以上聯(lián)名，可以就黨員群眾普遍關(guān)注的問題或基層反映強(qiáng)烈的問題提出提案，也可以提出意見、建議，提交大會主席團(tuán)處理；會議期間，代表可以就大會議題發(fā)表意見或建議；閉會期間，代表可以在貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)縣黨代會決議、決定，加強(qiáng)和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等黨的工作方面，收集本選舉單位廣大黨員的意見和建議，及時向縣委反映。

黨代表提案或建議應(yīng)在代表大會（例會）開幕之前由各代表團(tuán)遞交縣委黨聯(lián)辦，由黨聯(lián)辦統(tǒng)一整理送交縣委。提案或建議人可在縣委全委會上對提案或建議進(jìn)行說明。代表提出提案或建議應(yīng)遵循實(shí)事求是、切實(shí)可行的原則，同時要分析問題產(chǎn)生的主要原因，并提出具體對策措施。在組織黨代表開展視察調(diào)研、提案建議活動的同時，建立和完善黨代表民主決策制度，包括：黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、決策咨詢論證制度、重大事項(xiàng)民主票決制度。

3、開展評議、測評。

黨代表對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評議、測評是一種有效的監(jiān)督形式，有利于各級黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

黨代表根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職述廉報告，實(shí)事求是地對縣委和縣紀(jì)委班子及其成員進(jìn)行民主評議或測評，對縣委和縣紀(jì)委的工作進(jìn)行評價、監(jiān)督；縣委和縣紀(jì)委班子成員應(yīng)向代表大會報告履行職責(zé)情況，由代表進(jìn)行評議、測評；縣委也可以組織代表對下級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行專題民主評議或測評。

評議、測評的主要內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及縣黨代會決議、決定精神的情況；②完成任期或年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；③領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、勤政廉政和工作作風(fēng)情況；④接受黨代表和群眾的監(jiān)督，辦理代表意見、建議的情況；⑤大會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評議和測評的其它事項(xiàng)。

代表評議、測評后，要形成綜合評議意見和測評結(jié)果，報送縣委或上級黨委組織部門。4、廣泛聯(lián)系群眾。

縣委委員分片聯(lián)系黨代表，黨代表按選舉單位聯(lián)系黨員，黨員按責(zé)任區(qū)聯(lián)系群眾，形成四級“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)的渠道。建立黨群民主議事日制度及其運(yùn)行機(jī)制。

⑴縣委委員聯(lián)系黨代表

加強(qiáng)縣委委員與基層黨代表的聯(lián)系，為代表行使職權(quán)提供更好的服務(wù)，也便于更好地接受代表監(jiān)督。

縣委委員聯(lián)系黨代表的內(nèi)容包括：⑴圍繞縣委的決策內(nèi)容征求代表意見；⑵聽取代表對縣委執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況反映；⑶受理代表對各方面工作提出的意見、建議和批評。

縣委委員參加代表活動每年不少于兩次，縣委委員聯(lián)系黨代表的方式包括：⑴在例會召開前，根據(jù)例會的主要議題，向代表征求意見；⑵參加統(tǒng)一組織的視察活動和代表團(tuán)討論，聽取意見和反映；⑶指導(dǎo)代表團(tuán)（組）開展代表活動，指導(dǎo)幫助代表團(tuán)(組)制訂活動計劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。

⑵黨代表聯(lián)系黨員

黨代表聯(lián)系黨員能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。每位黨代表都要與所在選區(qū)的黨員加強(qiáng)聯(lián)系，重點(diǎn)聯(lián)系幫助一名以上在生產(chǎn)生活中有困難的黨員。

黨代表聯(lián)系黨員活動的內(nèi)容包括：⑴參加所在黨組織的活動，積極宣傳黨和國家的方針、政策并了解貫徹實(shí)施情況；通報縣委重大決策和重要活動，收集黨員對縣黨代表大會決議和縣委重要工作部署的意見和建議；在縣委作出重大決策前，受縣委委托，廣泛征求所在黨組織和黨員群眾的意見，同黨員一起進(jìn)行論證，由代表團(tuán)匯總意見，為縣委決策提供依據(jù)；⑵向黨員深入宣傳、貫徹黨代表大會決議、決定精神，引導(dǎo)黨員圍繞縣委中心工作開展活動，認(rèn)真落實(shí)縣委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)；就人民群眾關(guān)心、需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛征求意見；⑶了解、掌握黨員活動情況，研究探索發(fā)揮黨員作用的新途徑，向縣委提出建設(shè)性的意見和建議；⑷掌握黨員的思想脈搏，了解黨內(nèi)各種傾向性思想動態(tài)，關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，每年要積極幫助聯(lián)系對象至少解決1-2個實(shí)際問題；⑸經(jīng)常與黨員保持聯(lián)系，堅持以“簡便、易行、實(shí)效”的原則開展活動，每年聯(lián)系不少于2次。

黨代表聯(lián)系黨員活動的方式包括：(1)采取過組織生活、召開黨員群眾座談會、進(jìn)行走訪、與黨員談心、信函等方式進(jìn)行聯(lián)系；(2)開展代表視察活動，與所聯(lián)系的黨員共同開展有針對性的調(diào)查研究和專題探討，撰寫有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告；(3)定期或不定期地向選舉單位黨組織和黨員匯報履行職責(zé)情況并接受監(jiān)督。

⑶黨員聯(lián)系群眾

黨員聯(lián)系群眾活動的內(nèi)容包括：①在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)宣傳黨的方針、政策，收集廣大群眾對黨組織工作部署的意見，為黨組織決策提供合理化建議；②了解群眾的思想動態(tài)和生產(chǎn)生活狀況，每季度要為群眾做一件好事，每年力爭辦一件大事；③經(jīng)常與群眾保持聯(lián)系，搞好黨群民主議事活動。

黨員聯(lián)系群眾活動的方式包括：①農(nóng)村黨員通過“教一門技術(shù)、助一點(diǎn)資金”，積極組織農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，拓寬致富門路；②企業(yè)黨員幫助解決貧困職工的生產(chǎn)生活困難；③社區(qū)黨員主動參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、城市管理等工作，關(guān)心社區(qū)中的下崗職工；④機(jī)關(guān)黨員每人每年要為企業(yè)提供一個項(xiàng)目線索，為基層解決一個難題，為群眾辦一件實(shí)事；⑤在外創(chuàng)業(yè)黨員為家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出和招商引資工作提供積極有效的服務(wù)。

（三）活動方式

1、持證視察。代表持代表證進(jìn)行視察活動，視察時可以向被視察單位提出意見、建議。2、隨團(tuán)活動。代表活動原則上以參加代表團(tuán)(組)組織的活動為主，由各代表團(tuán)(組)長負(fù)責(zé)召集和安排本代表團(tuán)（組）的有關(guān)活動；代表參加代表團(tuán)(組)集中活動每年不少于2次。

3、統(tǒng)分結(jié)合。代表除集中參加黨內(nèi)的有關(guān)會議和黨委組織的活動外，可以按照規(guī)定的職責(zé)范圍，利用業(yè)余時間開展就地視察、專題調(diào)研、走訪黨員或召開黨員座談會、接待黨員來訪等活動。

4、廣泛聯(lián)系。代表除自己所在支部外，應(yīng)聯(lián)系本選舉單位內(nèi)若干黨組織及黨員，通過口頭或書面調(diào)查，收集黨員群眾的意見、建議。

5、黨代表所在的基層黨組織要盡可能地為黨代表履行職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)、時間等保障。（四）紀(jì)律與要求

1、黨代表要正確履行黨代表大會賦予的職權(quán)，增強(qiáng)全局意識和責(zé)任觀念；要根據(jù)自身特長，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極參與支持代表團(tuán)(組)的活動，充分發(fā)揮作用，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、黨代表要嚴(yán)格要求自己，積極參加代表團(tuán)(組)和上級黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動；要認(rèn)真地向本選舉單位的黨員群眾宣傳貫徹代表大會的決議和縣委的決定。代表有不同意見或看法，可以保留或向上級反映，但在行動中要堅決地執(zhí)行。

3、代表對于涉及到黨的機(jī)密的問題、黨代表大會以及縣委要求保密的事宜，不得以任何方式進(jìn)行泄露。

五、黨代表教育管理制度

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育

做好黨代表教育培訓(xùn)工作，能夠增強(qiáng)黨代表議黨議政意識和履行職責(zé)能力，有利于提高黨代表綜合素質(zhì)，有利于提高黨代表對全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題的審議能力，有利于引導(dǎo)黨代表議大局、謀大事，研究和解決黨在思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)等方面的重大問題。

1、教育培訓(xùn)內(nèi)容

⑴黨代表大會制度、黨代表常任制度知識；選舉業(yè)務(wù)知識；⑵法律法規(guī)知識；

⑶提案、建議的提出程序及文字寫作知識，提高提案、建議質(zhì)量；⑷黨的建設(shè)理論、代表履行職責(zé)及組織紀(jì)律方面的知識；

⑸圍繞中心工作開展多項(xiàng)專題培訓(xùn)或其他需要培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容。2、教育培訓(xùn)方式

⑴以會帶訓(xùn)。充分利用縣、鎮(zhèn)黨代表大會、座談會、研討會等形式對黨代表進(jìn)行培訓(xùn)；⑵集中培訓(xùn)。有計劃地組織黨代表集中進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

⑶專題培訓(xùn)。在每次黨代表活動前結(jié)合活動內(nèi)容進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)；

⑷經(jīng)驗(yàn)交流會�？梢钥缧袠I(yè)、跨區(qū)域召開黨代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會，邀請盡可能多的為黨代表參與，廣泛深入地進(jìn)行交流，及時總結(jié)推廣黨代表發(fā)揮作用的典型及先進(jìn)事跡，促進(jìn)黨代表相互學(xué)習(xí)，共同提高。

3、有關(guān)要求

⑴黨代表要按時保質(zhì)保量地參加縣、鎮(zhèn)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及其它各類活動，并用好《黨代表工作手冊》，及時記錄參加各類活動的情況；

⑵各單位要為黨代表提供學(xué)習(xí)資料等便利條件；

⑶建立黨代表履職檔案�？h委黨聯(lián)辦及各代表團(tuán)（組）要對代表參加活動的情況進(jìn)行考勤，對不按要求參加活動的黨代表進(jìn)行批評教育，并對每位黨代表參加活動時的表現(xiàn)作出實(shí)事求是的評定并予以記載，作為黨代表考核評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容；

⑷各代表團(tuán)（組）要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，每年年底對開展工作情況進(jìn)行書面總結(jié)，并報縣委黨聯(lián)辦。

（二）定期述職評議

根據(jù)黨代表“由誰選舉、向誰負(fù)責(zé)、受誰監(jiān)督”的原則，建立黨代表定期述職、接受評議制度。黨代表定期向原選舉單位黨員報告履行代表職責(zé)情況，接受選舉單位黨員群眾的監(jiān)督，有助于調(diào)動黨代表履行職責(zé)的積極性，密切黨代表與黨員群眾的關(guān)系，從而加強(qiáng)對黨代表的監(jiān)督；代表述職后，聽取述職的黨員要對其開展評議，提出建議、批評和意見，督促其整改，使其提高履行代表職責(zé)的能力和水平，更加自覺地履行代表職責(zé)。黨代表述職可采用召開述職大會，結(jié)合所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職、評議、測評會或黨總支（支部）會議，以書面或口頭方式進(jìn)行。

1、黨代表述職的內(nèi)容

⑴出席縣黨代表大會，聽取和審議縣委和縣紀(jì)委工作報告，審議表決各項(xiàng)決議、決定，參加各項(xiàng)選舉活動的情況；

⑵學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策及縣委決定、決議的情況；⑶參加代表團(tuán)活動，出席視察、評議、座談、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動的情況；

⑷走訪基層組織、聯(lián)系黨員群眾，聽取和反映黨員群眾的意見和要求，向黨代會提出提案、建議的情況；

⑸為民辦實(shí)事，推動和解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況；⑹提高自身素質(zhì)，努力做好代表工作的體會。2、有關(guān)要求

⑴黨代表一般應(yīng)直接向所在選舉單位黨員報告履行職責(zé)情況，并認(rèn)真聽取他們的意見和建議；

⑵黨代表在任期內(nèi)每年向所在選舉單位黨員口頭或書面述職一次，每年接受評議一次；

⑶建立述職評議反饋機(jī)制，對黨代表提出的批評、意見由縣委黨聯(lián)辦、各代表團(tuán)（組）長負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，促其改正；述職報告及測評結(jié)果要報縣委黨聯(lián)辦備案，作為代表評比表彰的依據(jù)之一。

（三）組織評優(yōu)表彰

縣委黨聯(lián)辦每年根據(jù)黨代表發(fā)揮作用的情況組織優(yōu)秀代表和優(yōu)秀提案評選活動，對積極履行代表職責(zé)、勤勤懇懇為民辦實(shí)事、深受黨員群眾擁護(hù)的黨代表予以表彰。

1、評比內(nèi)容

⑴參加代表團(tuán)（組）各項(xiàng)活動情況；

⑵履行職責(zé)情況；

⑶提案、建議、意見情況；

⑷遵紀(jì)守法、為民辦實(shí)事情況。

2、評比方式

⑴代表團(tuán)（組）采取代表推薦的方式，由黨代表相互間進(jìn)行評議，總結(jié)評價，充分醞釀后提名推薦；

⑵黨代表述職時，黨員群眾根據(jù)述職情況進(jìn)行評議、測評、推薦。

本工作制度由縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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