關(guān)于重慶中小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

關(guān)于重慶中小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

二級院系：社會工作學(xué)院專業(yè)班級：殯儀A1203學(xué)號：0205120317姓名：田洋指導(dǎo)老師：劉煉

關(guān)于重慶中小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

田洋牟震華許春陽陳建軍石思玉

（社會工作學(xué)院殯儀A1203）

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的日益突出，全球正發(fā)生著以變暖為主要特征的的氣候變化。溫室效應(yīng)的產(chǎn)生導(dǎo)致人類遭受了很多很嚴(yán)重的損失，成為人類目前共同面對的最嚴(yán)重的危機(jī)和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能減少溫室氣體排放，改善大氣環(huán)境，所以逐漸成為目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題建議

一、引言

（一）研究背景

在國際碳減排形勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的雙重壓力下，我國能源問題正面臨著必須確定未來

戰(zhàn)略方向的路口，低碳戰(zhàn)略勢在必行。低碳戰(zhàn)略大致分為三個階段：節(jié)能減排、使用新能源、碳捕獲技術(shù)。對于當(dāng)下的中國而言，碳捕獲技術(shù)大規(guī)模實施太不現(xiàn)實，而新能源的應(yīng)用也處于初期階段，效果有限，唯有節(jié)能減排是當(dāng)下最可行、最切實的途徑。“節(jié)能不僅僅是為了應(yīng)對氣候變化，節(jié)能還應(yīng)對能源供應(yīng)安全。節(jié)能目標(biāo)同時也是實施資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的有利抓手。就目前狀況而言，大型城市的節(jié)能減排問題正在逐漸得到改善，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞問題比較嚴(yán)重的主要是中小型城鎮(zhèn)，如何發(fā)展中小型城鎮(zhèn)的低碳經(jīng)濟(jì)，實施資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)將成為近年來的重點。重慶身為長江上游生態(tài)文明示范區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中國政府實行西部大開發(fā)的開發(fā)地區(qū)以及國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，其中小城鎮(zhèn)的低碳發(fā)展很是吸引關(guān)注。

（二）研究內(nèi)容

1、問卷設(shè)計

低碳經(jīng)濟(jì)是一個內(nèi)涵較為豐富的問題，我們將針對其中幾個方面分別設(shè)計一些問題來更全面的了解它。2、研究對象和方法

（1）研究對象。本研究的研究對象為上網(wǎng)群眾。調(diào)查方法是網(wǎng)上統(tǒng)計調(diào)查方法。（2）問卷發(fā)放過程。按上述要求，我們將在網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查表，采用自填式無記名調(diào)查方式來進(jìn)行調(diào)查。

（3）研究方法。本研究以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷法為主，人工進(jìn)行處理，對調(diào)查結(jié)果的分析主要采用百分比分析。

（三）研究目標(biāo)

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識。不止是煙霧，光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳，濃度升高帶來的全球氣候變化也成為不爭的事實，如何改善環(huán)境成為了目前社會日益關(guān)注的重點。調(diào)研中小型城鎮(zhèn)目前資源是否得到有效利用、環(huán)境破壞問題是否嚴(yán)重、如何更有效的促使中小型城鎮(zhèn)向低碳生活發(fā)展可以很好的得出一些改善現(xiàn)狀的好的方式與方法。并從而加強(qiáng)人們對于低碳生活的認(rèn)識與重視，以促使人們在生活中有效的利用資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念

所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是以低碳排放量，低能源消耗，低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。在全球氣候不斷變幻的今天，低碳經(jīng)濟(jì)，低碳技術(shù)日益受到全世界各國的廣泛關(guān)注，低碳技術(shù)的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變�！暗吞冀�(jīng)濟(jì)”的背景，是全球變暖對人類生存的嚴(yán)峻考驗，隨著全球人口的不斷增加，能源使用帶來的環(huán)境問題不斷表象化，人類急于尋找新的能源模式即低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式來實行地球的可持續(xù)發(fā)展。作為具備廣泛社會性的經(jīng)濟(jì)理念低碳經(jīng)濟(jì)并沒有嚴(yán)格的定義，低碳經(jīng)濟(jì)也涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。低碳技術(shù)幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門，在這些領(lǐng)域，低碳技術(shù)的應(yīng)用可以節(jié)能和提高能效。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會的影響

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會，維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命，又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。

一是"鎖定效應(yīng)"的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于"鎖定"的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡稱"鎖定效應(yīng)"。工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴，

其程度也隨各國的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時期，一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所"鎖定"。因此，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，需要認(rèn)清形勢，及早籌劃，把握好碳預(yù)算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定，努力使整個社會的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。

二是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980-1999年的19年間，我國能源強(qiáng)度年均降低了5.22%;而1980-201*年的26年間，能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢著眼，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）低碳生活

在我們的調(diào)查問卷中有以下幾問題涉及低碳：“3.你從什么地方了解到“低碳”一詞的？”“5.你對重慶低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)了解多少”“6.你覺得倡導(dǎo)低碳生活和低碳經(jīng)濟(jì)有必要嗎？”“9.關(guān)于低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，你希望政府方面做些什么？”

其中第三個問題15％的調(diào)表人選擇A.從網(wǎng)上看到，60％的填表人選擇B.從電視新聞或報紙報刊，剩下25％的填表人選擇C.從社區(qū)宣傳了解，沒有同學(xué)選擇D.從未聽說，由此可見國家在低碳上的大力宣傳。關(guān)于問題五，15％的填表人選擇A.基本了解，80％的填表人選擇B.不是很了解，5％的填表人選擇C.一點都不了解，有這些數(shù)據(jù)我們可以得知重慶政府在關(guān)于重慶低碳反展這個問題上并沒有大力宣傳和加大重視。問題六，100％的填表人選擇了A.有必要，由此可見大家在低碳這個問題上持一致看法，都支持低碳生活與經(jīng)濟(jì)。在問題九上，50％的填表人選擇了A.從政府部門做起，低碳行政，20％的填表人選擇了B.加大社區(qū)低碳宣傳，提倡低碳生活，30％的填表人選擇了C.監(jiān)督城鎮(zhèn)低碳企業(yè)，加強(qiáng)管理，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這樣的情況表明了大家希望政府起帶頭作用，同時加大對企業(yè)低碳的管理。

（二）對于低碳發(fā)展的建議

我們問卷的最后一題是這樣的：“你認(rèn)為如何才能讓低碳生活與低碳經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)

展？”由于大家的回答多種多樣，且很多重復(fù)的，所以經(jīng)過了我們的整理得出了以下這些建議：1.增強(qiáng)環(huán)保意識2.推行林業(yè)匯碳3.養(yǎng)成低碳習(xí)慣，從若干個環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)，包括以下一些低碳的良好生活習(xí)慣：倡導(dǎo)低碳，呵護(hù)地球。1.將廢水循環(huán)利用○

2.將廢舊報紙鋪墊在衣櫥的最底層，不僅可以吸潮，還能吸收衣柜中的異味；還可以擦洗○

玻璃，減少使用污染環(huán)境的玻璃清潔劑

3.用過的面膜紙可以用它來擦首飾、擦家具的表面或者擦皮帶，不僅擦得亮還能留下面膜○

紙的香氣

4.浸泡過后的茶葉渣，把它曬干，做一個茶葉枕頭，既舒適，又能幫助改善睡眠；還可以○

用來洗碗、手工皂的原材、曬干后可吸異味

5.出門購物，盡量自己帶環(huán)保袋，無論是免費(fèi)或者收費(fèi)的塑料袋，都減少使用○

6.出門自帶喝水杯，減少使用一次性杯子○

7.多用永久性的筷子、飯盒，盡量自帶餐具，避免使用一次性的餐具○

8.養(yǎng)成隨手關(guān)閉電器電源的習(xí)慣，避免浪費(fèi)電力�！�

9.盡量不使用冰箱、電扇、空調(diào)，熱時可用蒲扇或其他材質(zhì)的扇子○

10.夏天開空調(diào)前，應(yīng)先打開窗戶讓室內(nèi)空氣自然更換，開電風(fēng)扇讓室內(nèi)先降溫，開空調(diào)后○

調(diào)至室溫25～26°之間（最好26°以上），用小風(fēng)，這樣既省電也低碳

11.用過的塑料瓶，把它洗干凈后可用來盛各種液體物質(zhì)（也可以盛放一些豆類）○

12.食物廢料、殘渣，可以用作肥料用○

四、對此次調(diào)查的總結(jié)

通過此次的調(diào)查我們了解了重慶中小型城鎮(zhèn)的低碳發(fā)展還不是盡如人意，不過人們對低碳生活與低碳經(jīng)濟(jì)是大力支持的，不過由于不知該如何進(jìn)行低碳從而導(dǎo)致低碳發(fā)展不如人意，政府應(yīng)加大如何低碳的宣傳，怎么從生活的小事開始低碳。以推進(jìn)對低碳生活的發(fā)展，同時有關(guān)部門應(yīng)加大對不法企業(yè)的打擊，以防止一些企業(yè)不按規(guī)定辦事，危害環(huán)境。同時政府應(yīng)加大對企業(yè)的引導(dǎo)，以推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王嘉.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考[D].南京信息工程大學(xué)，201*（12）.[2]姬宏偉.低碳生活與低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的討論[D].山西理工學(xué)院，201*.

重慶中小型城鎮(zhèn)低碳發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷

你好，為了解重慶中小型城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，并作進(jìn)一步分析，我們特組織了本次調(diào)查，此次調(diào)查采取本記名形式，希望你在空閑之余，給我們提供寶貴的信息和意見。1、你的性別：A男B女

2、你來自的地方是：

A大城市B中等城市C小城鎮(zhèn)D鄉(xiāng)村3、你從什么地方了解到“低碳”一詞的？

A從網(wǎng)上看到B從電視新聞或報紙報刊C從社區(qū)宣傳了解D從未聽說4、下列行為你能做到哪些

A用環(huán)保袋代替塑料袋B少開車C用節(jié)能電器5、你對重慶低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)了解多少？

A基本了解B不是很了解C一點都不了解6、你覺得倡導(dǎo)低碳生活和低碳經(jīng)濟(jì)有必要嗎？A有必要B沒有必要7、你了解到低碳的理念后，還會支持嗎：A贊成B不贊成8、你覺得低碳生活使你感受到切身利益嗎

A是的，極大提高我的生活水平B一般，變化不大C沒有，一切只是官方說法9、關(guān)于低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，你希望政府方面做些什么？

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于重慶市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報

關(guān)于重慶市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報告

從目前的國際國內(nèi)形勢發(fā)展來看，低碳經(jīng)濟(jì)是未來社會的發(fā)展模式。作為全國六大老工業(yè)基地之一和西部地區(qū)唯一直轄市、重慶市也面臨著城市發(fā)展所付出的代價資源的耗竭，環(huán)境的惡化。如何才能減緩城市發(fā)展對環(huán)境和資源的破壞，使整個生態(tài)和諧發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)是未來城市發(fā)展的必然選擇。重慶市是國家首批確定為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試點城市，無論是在資金還是相關(guān)配套政策上，均給予了大力的支持。201*201*年,重慶市共投入財政資金28.5億元用于支持節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)取得的成績

1.頒布了一系列促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

201*年以來,重慶市圍繞總量減排制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善主要污染物總量減排計劃管理工作機(jī)制的函》、《主要污染物總量減排實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》、《主要污染物總量減排預(yù)警制度》和《主要污染物總量減排考核辦法》等眾多制度,確保了總量減排工作順利開展,確保了目標(biāo)任務(wù)完成。另外,還制定了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《耗能設(shè)備淘汰目錄》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高耗產(chǎn)業(yè)的淘汰。

201*年9月,重慶市市政府下發(fā)了《重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點方案》,就積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行了嘗試。2.利用稅收優(yōu)惠促進(jìn)節(jié)能減排

重慶市國稅局認(rèn)真貫徹新頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,加大減免稅優(yōu)惠政策執(zhí)行力度,積極發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排方面的作用。

一是對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、節(jié)能減排技術(shù)改造等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)購置并實際使用規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,可按該專用設(shè)備的投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。

二是大力鼓勵資源綜合利用。在企業(yè)所得稅方面,企業(yè)以相關(guān)規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額;增值稅方面,對利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力等資源綜合利用產(chǎn)品實行即征即退的優(yōu)惠。

三是實行廢舊物資利用增值稅優(yōu)惠政策。對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,對生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可享受增值稅進(jìn)項稅抵扣的優(yōu)惠。3.節(jié)能減排取得較大成效

在總量減排工作中,重慶市加大投入,逐漸形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、全社會共同參與的融資格局。201*年以來,重慶市要求脫硫效率低或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的火電機(jī)組加裝煙氣脫硫設(shè)施,改造現(xiàn)有脫硫設(shè)施提高爐內(nèi)固硫效率,安裝在線監(jiān)測裝置,有力提高了脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率。目前主力發(fā)電廠和20蒸噸以上的鍋爐全部實現(xiàn)爐外脫硫,20蒸噸以下的鍋爐正在進(jìn)行清潔能源改造。自201*年以來,共計完成450余家工業(yè)企業(yè)的工程治理,大大改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。另外,加快城市污水處理廠建設(shè),大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。現(xiàn)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠82家(含分散型小城鎮(zhèn)污水處理廠),分布在全市38個區(qū)縣(自治縣),設(shè)計日處理污水能力共241.21萬噸。同時,各建制鎮(zhèn)的污水處理項目建設(shè)也同步跟進(jìn)�！笆�一五”期間,重慶市關(guān)停總裝機(jī)容量48.61萬千瓦的小火電機(jī)組,現(xiàn)已關(guān)停小火電35.86萬千瓦。201*年,全市總量減排工作共計投入7.88億元,201*年用于總量減排工作的投入約8.67億元,總量減排工作取得突破性進(jìn)展。201*年上半年,重慶市共完成二氧化硫減排項目123項,共完成化學(xué)需氧量減排項目70項。4.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

組織編制了《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》,制定了鍶鹽工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制新上工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重的項目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭�同時”制度,開展了30余個規(guī)劃環(huán)評和專項規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)境影響后評價試點。5.開展清潔生產(chǎn)審核和清潔能源推廣。

201*年在重慶市迪康長江制藥有限公司等51家企業(yè)中開展的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。主城新增公交車和出租車一律使用天然氣等清潔能源。在201*年主城區(qū)第二階段清潔能源改造工程中,完成538臺燃煤設(shè)施清潔能源改造,累計可削減燃煤35萬噸。低碳能源在全市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重有所提高。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.資源消耗大,效率低

近四年,重慶市的經(jīng)濟(jì)增長率都保持在10%以上,發(fā)展勢頭良好,但重慶市的經(jīng)濟(jì)增長仍然是以粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為模式,主要靠高消耗、高排放、高污染來支撐經(jīng)濟(jì)的高增長。在高消耗上,201*年,重慶市的生產(chǎn)總值比上年增長11.5%,而能源消耗卻比上年增長22.5%,能源消費(fèi)彈性系數(shù)高達(dá)1.96。雖然從201*年起能源消耗系數(shù)有較大的降幅,201*年到201*年分別是0.74、0.83、0.45,能源利用效率有較大的提高,但從201*年四個直轄市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗的統(tǒng)計資料可以看出,重慶市與其他直轄市相比仍然資源消耗大,利用效率低,萬元工業(yè)增加值能耗遠(yuǎn)高于北京、上海、天津等地。201*年重慶市單位工業(yè)增加值能耗2.106噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,大大高于北京1.037噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、上海0.958噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、天津1.053噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的能耗,能耗幾乎是北京的2倍,說明重慶市在資源的綜合利用方面與其他直轄市存在較大的差距,還有潛力可挖。

2.能源消耗主要依賴不可再生資源,新型能源應(yīng)用少

從201*年到201*年能源消耗的結(jié)構(gòu)來看,重慶市能源的供給、消耗依然是以煤炭為主導(dǎo),煤炭的消耗大約占到能源總耗的65%,而且重慶市本地煤炭的含硫量是北方煤炭的10倍,所以對二氧化硫排放的治理也是重慶市污染治理的重點。而污染較小的天然氣能耗只占到總能耗的12%,無污染的水能、風(fēng)能、太陽能、核能的應(yīng)用更是微乎其微。為減少高污染能源的消耗,減少有害物質(zhì)的排放,應(yīng)加大對新能源的開發(fā)和利用。3.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡,有待調(diào)整優(yōu)化

從近幾年三產(chǎn)對重慶市的生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)來看,一產(chǎn)的貢獻(xiàn)除了201*年達(dá)到15%以外,201*年到201*年都在11%左右,而二產(chǎn)和三產(chǎn)的貢獻(xiàn)都在45%左右,雖然二產(chǎn)和三產(chǎn)對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)大體相當(dāng),可是對能源的消耗和污染的排放卻大相徑庭。

在201*和201*年的能源消耗中,二產(chǎn)的能源消耗是三產(chǎn)能源消耗的4.87倍和4.68倍。重慶市的鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業(yè)的能源消耗量約占工業(yè)能耗消耗量的70%,主要工業(yè)品單位能耗比發(fā)達(dá)地區(qū)高出了40%。也正因為二產(chǎn)在重慶市的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重大,消耗大、污染高,所以重慶市在資源的利用上才顯得效益低。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,淘汰高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),引進(jìn)低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。4.環(huán)境污染嚴(yán)重,治理手段落后,有待改進(jìn)

重慶市環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻,據(jù)重慶市環(huán)境統(tǒng)計公報顯示,重慶市201*年廢水排放量達(dá)到145113萬噸,比201*年增加10872萬多噸;201*年二氧化硫排放總量782400萬噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量達(dá)到627238噸。

從污染治理方面看,目前重慶市解決環(huán)境問題的主要方式是末端治理,這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。一方面,投資大、費(fèi)用高、建設(shè)周期長、經(jīng)濟(jì)效益低,企業(yè)缺乏積極性,難以為繼。另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,如廢氣治理產(chǎn)生廢水、廢水治理產(chǎn)生污泥、固體廢物治理產(chǎn)生廢氣等,不能從根本上消除污染。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式來看,清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源綜合開發(fā)利用等都是其重要內(nèi)容和表現(xiàn)。這將要求從源頭和生產(chǎn)過程中減少污染物的排放,促進(jìn)資源的有效利用。

三、面對問題所采取的對策

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

重慶市的能源、環(huán)境問題,在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了能源的耗竭和嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。由于我國排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn),即使達(dá)標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等第二產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值消耗的能源非常有限。近年來,重慶市的第三產(chǎn)業(yè)雖然也得到發(fā)展但發(fā)展速度落后于第二產(chǎn)業(yè)。重慶市目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為43%,距離發(fā)達(dá)國家60%～70%的水平仍相距甚遠(yuǎn),與中等發(fā)達(dá)國家50%～60%的水平也還有一定差距。因此,未來重慶市應(yīng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,像上海、深圳等城市那樣努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè),降低對重型第二產(chǎn)業(yè)的依賴,引進(jìn)低能耗、低污染的新興的第三產(chǎn)業(yè)。

(二)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,開展國際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)

重慶市能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進(jìn)程中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。所以,政府必須高度重視研發(fā)工作,重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備;整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用;鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳先進(jìn)技術(shù);加強(qiáng)國際間交流與合作,促進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了所謂的“巴厘島路線圖”,其中包括一個加速向發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略性方案,要充分利用這一機(jī)制和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發(fā)展機(jī)制”及其他機(jī)制,引進(jìn)資金和先進(jìn)的低碳技術(shù),促進(jìn)重慶市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)。(三)積極尋求合作開發(fā)新能源

大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸�物質(zhì)能、氫能等可再生能源;在采用最安全、最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電;依托三峽大壩,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水能,大力推廣清潔煤技術(shù),推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。(四)加大宣傳力度,倡導(dǎo)低碳生活方式

節(jié)能減排是一項全民事業(yè),需要全社會的共同關(guān)心和積極參與。我國科技部編制了《全民節(jié)能減排手冊36項日常生活行為節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》,為每個公民制定了一套從我做起、從點滴著手、從現(xiàn)在做起、從身邊做起的綠色生活行動指南。重慶市應(yīng)積極開展節(jié)能減排宣傳教育,著力提高市民節(jié)能減排意識;每年積極組織開展“節(jié)能宣傳周”各項活動,大力宣傳節(jié)能降耗工作,深入開展全民節(jié)能活動,不斷提高全社會的節(jié)能意識。

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