健全社情民意工作機制的幾點思考

健全社情民意工作機制的幾點思考

作者：民建無錫市委惜牮

來源：201*-10-0810:34:17

了解和反映社情民意是參政黨履行職能的有效形式和重要途徑，是參政議政的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好反映社情民意工作，不僅有利于暢通民意表達渠道，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，實現(xiàn)科學和民主決策，而且也有利于進一步調(diào)動廣大會員積極性、擴大有序參與，增強民建工作的活力，在實踐中提高成員的參政議政能力。近年來，民建無錫市委通過完善信息網(wǎng)絡，廣辟信息來源，以《統(tǒng)戰(zhàn)信息》的形式向黨政領(lǐng)導如實、及時、準確地反映群眾的意見和建議，為市委、市政府了解民情、體察民意、集中民智發(fā)揮了積極作用。本屆五年來，共整理上報各類信息308條，其中一些重要的社情民意引起全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委、市政府的高度重視，有的被《光明日報》、《團結(jié)報》和《無錫日報》等報刊轉(zhuǎn)載，較好地發(fā)揮了社情民意“直通車”的作用。近幾年的實踐使我們深刻認識到，反映社情民意工作的重大意義和取得的可喜進展，也積累了一些經(jīng)驗，但與群眾的期望和新形勢新任務的要求相比，還有較大差距，反映社情民意工作還有隨意性，質(zhì)量還有待進一步提高，必須從健全工作機制入手，通過制定切實可行的制度，提升工作實效。

一、提高認識、加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)。

反映社情民意是一項關(guān)系參政黨履行職能的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、全局性工作，是檢閱和衡量民主黨派參政議政能力的一個重要指標。做好這項工作，必須提高認識，形成合力。民建無錫市委始終把社情民意工作作為“一把手”工程，狠抓落實，多次召開主委會議、常委會議專題研究，澄清了黨派反映社情民意難度不小、作用不大、不如提案等模糊認識，進一步認識到這項工作不僅是時代的要求、自身價值的體現(xiàn)，也是密切黨群關(guān)系，幫助黨和政府廣納群言、以收眾益的重要途徑。做好這項工作，必須加強領(lǐng)導，明確責任。了解和反映社情民意作為參政黨履行職能的一種重要形式和方法，需要發(fā)揮專門機構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)功能。民建無錫市委在201*年底對會內(nèi)各工作委員會進行調(diào)整，充實了參政議政工作委員會的力量，由其具體負責社情民意工作。建立領(lǐng)導分工負責制，明確駐會副主委分管，作為硬任務，有研究、有部署、有檢查、有指導、有總結(jié)、有評比，特別是在搜集整理、編輯報送、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)上明確指導、把好關(guān)口、幫助協(xié)調(diào)。在民建市委機關(guān)，作為職能處室，宣傳部門一直承擔著社情民意的收集、整理、上報工作，保證這項工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

二、組建網(wǎng)絡、夯實基礎(chǔ)，暢通工作渠道。

做好社情民意工作，需要基層支部和廣大會員的熱情參與，努力形成寬泛的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索，民建無錫市委初步形成了由全體會員廣泛參與的信息網(wǎng)絡，構(gòu)建了由參政議政工作委員會、基層支部、特約信息員組成的縱向?qū)蛹夡w系，作為社情民意工作的依靠力量，及時將民建上級組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門關(guān)注的某一階段信息報送要點及時轉(zhuǎn)發(fā)給他們，在支部組織生活或有關(guān)活動時注意收集。構(gòu)建了各級人大代表、政協(xié)委員，各類特約人員，專家學者組成的橫向聯(lián)絡體系，作為社情民意工作的重要力量，由職能處室通過電話聯(lián)系、約談采訪、網(wǎng)上約稿等形式，加強溝通，就一些重大問題、重要事件、重點經(jīng)驗了解情況，提出建議，形成有分量的社情民意信息。

三、建章立制、規(guī)范管理，完善運行機制。

為使反映社情民意工作有章可循、有序開展，必須重視并抓好制度建設。201*年，民建無錫市委修訂了《信息工作制度》，對開展社情民意工作作出了明確的要求和部署，201*年制定了《特約信息員工作制度》，并專門印制了“社情民意征集單”發(fā)到各支部，開設了專用電子信箱，會員的信息可隨時送達機關(guān)進行處理，大大提高了工作效率。今年民建市委又從提高全會參政議政工作整體水平的高度，制訂了《關(guān)于進一步加強社情民意信息工作的意見》，明確了社情民意工作考評機制，確定了錄用信息的獎勵辦法。同時將反映社情民意工作與“創(chuàng)建文明支部”達標活動、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來，把基層支部信息上報和錄用情況作為考核文明支部、先進支部的剛性指標，引起基層支部的重視和關(guān)注度。民建市委還鼓勵機關(guān)工作人員采寫稿件，并納入年度考核目標。

四、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色，提高信息質(zhì)量。

民建是與經(jīng)濟界密切聯(lián)系的參政黨，必須充分發(fā)揮其特色和優(yōu)勢，堅持圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大問題、人民群眾關(guān)注的熱點問題，真實、準確、及時地反映社情民意，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用。要注意抓“熱點”信息，主要是反映貫徹中央、省、市委重大決策的情況和涉及群眾利益的問題；要著力抓“難點”信息，著重反映改革、發(fā)展、穩(wěn)定中存在的深層次問題；要敢于抓“敏感”信息，著重反映社會生活中不穩(wěn)定因素和苗頭性、傾向性問題；要善于抓“冷點”信息，即不為一般人所注意，尚未引起有關(guān)部門領(lǐng)導重視，但又不容忽視的問題。因此，我們要注意利用黨派信息“直通車”的優(yōu)勢，減少環(huán)節(jié)，提高效率，特別是對一些重要信息，更是注意及時、快捷地向黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門反映，防止出現(xiàn)“馬后炮”。質(zhì)量是信息工作的生命線。近年來，民建無錫市委注意整理編發(fā)“近期統(tǒng)戰(zhàn)信息報送要點”，對一段時期內(nèi)需要引起重視和特別關(guān)注的問題列目錄發(fā)給特約信息員和基層支部，供大家參考。今年開始，民建市委還以《社情民意簡報》為載體，編輯從201*年以來被各級采用的30多篇信息，作為范本，并結(jié)合各種形式的信息培訓班、輔導班，提高會員采編社情民意信息的能力，收到良好的效果。

五、密切聯(lián)系、創(chuàng)新方法，廣辟信息來源。

黨派信息要創(chuàng)出牌子，必須正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，在注重質(zhì)量的同時廣辟信息來源，努力增加信息量。一是要密切與會員的聯(lián)系，充分發(fā)揮廣大會員在信息工作中的主體作用，通過會員所聯(lián)系的周圍群眾，拓寬反映社情民意的社會渠道和民間渠道；二是要密切與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，加強信息溝通和交流，了解部門需要呼吁和反映的問題和建議，及時捕捉有價值的信息；三是要密切與對口部門的聯(lián)系，通過座談會、通報會、調(diào)研考察等多種形式，注意收集整理有關(guān)信息；四是從事信息工作的人員在工作和生活中要多加留意，多動腦筋，及時搜集各方面的反映、意見和呼聲，及時捕捉新鮮的信息，要深入下去，通過開展的“議政日”活動、“一支部一調(diào)研”活動等，發(fā)掘不起眼而又確有價值的信息。

了解和反映社情民意工作既是民主黨派履行職能的一項重要工作，也是廣大會員應盡的義務和發(fā)揮作用的平臺。只要我們把做好社情民意工作與切實維護人民群眾的根本利益、與真誠幫助執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，敢于直言、善于建言，那么反映社情民意工作的前景會更寬、作用會更大。

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關(guān)于健全社情民意匯集和分析機制的思考

以長興縣為例

內(nèi)容提要：健全社情民意匯集和分析機制，對于發(fā)揚社會主義民主，推進政府決策科學化、民主化，提高黨的執(zhí)政能力，化解社會矛盾、增進社會和諧都具有十分重要的意義。本文提出應進一步拓寬反映社情民意的渠道，健全完善社情民意匯集和分析機制，建立起更加具有回應性和責任性、更加公開透明的社會治理模式。關(guān)鍵詞：社情民意匯集分析機制研究社會治理作者：王美琴長興縣委黨校

201*年我國人均GDP已達到1000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家一旦跨入這道“門檻”，即意味著社會將進入利益分化、甚至利益沖突的多事之秋。面對新形勢，黨的十六屆四中全會《決定》提出要“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”[①]。胡錦濤總書記在201*年省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中明確要求：“要通過廣泛發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制”[②]。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思

想、目標任務和原則也無不與社情民意密切聯(lián)系。因此，新時期健全社情民意匯集和分析機制十分必要，它對于發(fā)揚社會主義民主，推進政府決策科學化、民主化，提高黨的執(zhí)政能力，化解社會矛盾、增進社會和諧都具有十分重要的意義。

一、長興縣社情民意匯集與分析機制的現(xiàn)狀分析(一)“社情民意”的涵義

何謂“社情民意”？顧名思義，指即社會的基本情況和人民群眾的意見愿望也。社情有廣義和狹義之分，廣義的社情應包含民意，本文是從狹義上來講社情的，即通過對社會各種數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計并通過橫向和縱向的比較來反映社會的基本政治經(jīng)濟情況，它是對社會情況的客觀反映。而民意通常指民眾對社會各種具體事務的情緒、意見、價值判斷和愿望等，是直接來自民眾的“心聲”，它往往帶有公民的主觀價值判斷[③]，從現(xiàn)實來看，民意的表達方式大致可分為直接和間接兩種。具體表達方式如下表：直接表達主動表達信訪、上訪、請愿、游行、抗議、申訴等被動表達座談會、聽證會、民意調(diào)查等間接表達正式渠道選舉行政領(lǐng)導與民意代表等非正式渠道黨派、社會團體、大眾傳媒等

備注：目前我國行政領(lǐng)導與民意代表的直接選舉還局限在較低的層面和有限范圍內(nèi)，所以只能屬于間接表達方式。

在民意的兩種表達方式上，間接表達往往渠道比較暢通，可以直接融入國家治理之中，而直接表達則往往成為民意分析和研究的主要內(nèi)容。

（二）長興縣社情民意匯集與分析機制的基本情況

從社情的角度看，我縣承擔社情收集和研究的機構(gòu)主要是政府行政部門和政府主管部門設立的調(diào)查機構(gòu)：如政府各有關(guān)部門的月、季、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作總結(jié)，它反映經(jīng)濟社會發(fā)展某一領(lǐng)域、某一方面的基本情況；縣統(tǒng)計局下設的綜合統(tǒng)計科、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計科、工貿(mào)統(tǒng)計科，依據(jù)《統(tǒng)計法》進行統(tǒng)計調(diào)查，發(fā)布年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，編寫年度統(tǒng)計年鑒，比較全面地反映縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況。由于政府對社情反饋的需要和重視，社情收集機構(gòu)和研究機制比較完善。但由于我國統(tǒng)計工作受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，重心一直放在經(jīng)濟領(lǐng)域，文化、社會建設領(lǐng)域始終處于從屬地位，政治領(lǐng)域的調(diào)查幾乎是空白，它提供的統(tǒng)計信息主要反映經(jīng)濟發(fā)展的基本數(shù)據(jù)，而對于社會發(fā)生的深刻變化，人民群眾關(guān)心的熱點難點問題以及他們的愿望和呼聲，反映甚少或沒有反映，這就需要由其他的渠道來補充。

從民意的角度看，本縣民意收集和研究的渠道主要來自以下幾個方面：

1、人大代表建議案和政協(xié)委員提案

這是黨委和政府了解民意、體察民情、集中民智的一條重要渠道，是民意的主要反饋途徑。在每年兩會召開前，人大代表和政協(xié)委

員圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設與管理、群眾關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見建議，從而提出有針對性的議案提案，如201*年1月縣十四屆人大二次會議收到建議案133件，縣政協(xié)七屆二次會議收到提案136件[④]，這些議案提案反映的情況對領(lǐng)導掌握民情、科學決策提供了重要的依據(jù)。2、政府網(wǎng)站

政府網(wǎng)站通過設立網(wǎng)上領(lǐng)導信箱、信訪訴求、12345網(wǎng)上投訴、效能監(jiān)察投訴、12369環(huán)境投訴、政務論壇等，長興新聞網(wǎng)開通民情熱線，搭建溝通政府與民眾交流的平臺，從中掌握民意趨向。3、媒體與輿論工具

長興電視臺通過開設小彤熱線、部門領(lǐng)導走進電視臺直接回答民眾的提問等欄目，長興之窗定期公布12345縣長熱線領(lǐng)導接聽安排通告，讓群眾的訴求及時得到解答。同時對社會的熱點問題，進行民意收集、反映和宣傳報道，從而對民意進行導向。4、投訴與信訪機構(gòu)

政府設立的縣信訪局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委等投訴、信訪機構(gòu)，受理民眾對政府工作部門及其人員工作作風、工作質(zhì)量、工作效率和違法違紀等問題的批評、意見和建議；受理民眾對實行公示制、承諾制的政府部門和社會公益事業(yè)部門的違示、違諾的批評、意見和建議；受理民眾對經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、城市管理方面的批評、意見和建議等，由此解決民意反映的有關(guān)問題。

此外，領(lǐng)導干部“聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)項目”、“蹲點調(diào)研”、“接

待群眾”等制度，年度縣重點調(diào)研課題的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門結(jié)合自身工作開展的調(diào)研活動，對掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的情況、人民群眾的意愿要求和利益訴求等都起到了很好的作用。

綜上所述，本縣的社情和民意收集分析總體上是較為全面的，也富有成效。由于社情直接關(guān)系政府對社會管理和社會控制的基礎(chǔ)，通過政府設立的專業(yè)部門加以收集和分析，一般做得比較好。在民意上，雖然有較多的渠道、較多的部門進行調(diào)研、反饋，但政府尚缺乏統(tǒng)一的民意收集分析協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，民意調(diào)查比較零碎，系統(tǒng)性較差，渠道也比較分散，調(diào)查方法傳統(tǒng)，委托專門調(diào)查機構(gòu)進行社情民意調(diào)研的不多。另外，由于縣域的局限性，民間調(diào)查機構(gòu)與商業(yè)性質(zhì)的調(diào)查機構(gòu)基本上沒有，缺乏專業(yè)化的調(diào)查服務。

二、理論分析

1、和諧社會需要建立暢通的民意和利益表達機制�，F(xiàn)代政治要求執(zhí)政黨成為有效溝通公共權(quán)力與民眾之間聯(lián)系的主要橋梁。從更廣的視角看，民主政治的進步、市場經(jīng)濟的發(fā)展、利益主體的多元化、信息傳播技術(shù)的發(fā)達、社會轉(zhuǎn)型中的摩擦與沖突，亦要求執(zhí)政黨和政府培育并創(chuàng)造多樣化、暢通便捷的民意表達宣泄渠道，通過表達與溝通，而不是靠壓制或強大的行政力量來促進社會穩(wěn)定，這是對執(zhí)政能力的考驗。為此，應逐步建立起由政黨、政府、社團、大眾傳媒主導的社會輿情匯集分析機制，更好地發(fā)揮人民

信訪、輿論監(jiān)督、社情民意研究調(diào)查等組織的作用，減少政治溝通過程中的“噪聲干擾”和信息失真，及時了解和反映社會各個方面的不同意見或要求，暢通社情民意的反映渠道，使人民群眾的意見充分表達出來，反映上去，從民意中發(fā)現(xiàn)社會上的問題和矛盾，不斷改進我們的工作，這是提高執(zhí)政黨的能力和水平，維護社會穩(wěn)定的重要途徑。所以，做好社情民意工作，是化解社會矛盾、理順社會情緒，增進團結(jié)，促進社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是保持經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然要求。

2、決策民主化、科學化需要加強社情民意調(diào)查。信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，離開了反映社情民意的信息，黨政決策就成了無源之水、無本之木，更談不上提高決策水平。當前，隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟成分、利益關(guān)系、生活方式、社會組織以及人們的思想觀念趨于多樣化，各種新情況、新問題層出不窮。面對這種復雜的局面，黨和政府要做出切合實際又符合廣大群眾意愿的決策，更需要大量反映社情民意的信息，尤其需要通過調(diào)查研究，形成具有普遍性、規(guī)律性、宏觀性、前瞻性、警示性的重要信息。了解民情，知曉民意，集中民智，歸納方方面面的真知灼見，就可以促進黨和政府決策的科學化、民主化。民意調(diào)查使黨政決策反映了主流民意，并有利于整合社會各階層的不同意愿，決策的成本增加有限，但執(zhí)行的成本卻能大大降低。

三、有關(guān)建議

1、設立統(tǒng)一的社情民意收集分析研究機構(gòu)社情民意調(diào)查中心

在現(xiàn)有的各類社情民意反映渠道之上，設立一個統(tǒng)一的社情民意匯集機構(gòu)社情民意調(diào)查中心，整合協(xié)調(diào)全縣各類反映社情民意機構(gòu)的匯集和分析工作，統(tǒng)一收集渠道、收集方式、統(tǒng)計采樣、研究分析，及時向縣領(lǐng)導提供信息，定期向社會公眾發(fā)布縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展情況和有關(guān)社會輿情的調(diào)查分析信息，及時向政府及有關(guān)部門提供咨詢建議，并利用民意調(diào)查的機制來引導民意，為政府各項政策服務。目前各地省市已設立的社情民意調(diào)查中心一般掛在統(tǒng)計部門，鑒于縣一級的特殊性和資源的有效配，建議放在縣委辦（政研室），可從縣人大、縣政協(xié)、縣紀委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、黨校、信訪局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門抽調(diào)專（兼）職人員組成。可編寫統(tǒng)一刊物《社情民意》，有關(guān)社情民意調(diào)查的報告可經(jīng)這個渠道發(fā)布和送達縣有關(guān)領(lǐng)導；不能向外界披露，一些敏感話題的調(diào)查，可通過《社情民意》（內(nèi)參）的方式報送。

2、建立完善統(tǒng)一的社情民意收集、分析、辦理、反饋等機制（1）建立完善社情民意收集機制。一是健全工作網(wǎng)絡。整合協(xié)調(diào)全縣各類反映社情民意機構(gòu)，確定專人負責社情民意收集，選聘人大代表、政協(xié)委員、基層干部、黨員群眾擔任民情信息員，負責了解掌握群眾在日常生活中的焦點、難點和熱點問題，將群眾

反映迫切、比較集中的意見及時梳理上報。二是明確報送內(nèi)容。第一：工作動態(tài)，包括各項工作的進展、完成情況及工作中遇到的重點、難點問題；工作中的好辦法、好經(jīng)驗；與群眾生活密切相關(guān)的熱點、難點問題。第二：思想動態(tài)，包括廣大機關(guān)干部、居民群眾對各級各類重要會議、重大決策、重點工作和新法規(guī)、新政策實施后的思想反映；對社區(qū)工作的意見和建議；對當前熱點問題的反映；第三：不穩(wěn)定因素，包括各類突發(fā)性事件，影響較大的群體性糾紛，需要引起重視的傾向性、苗頭性、趨勢性矛盾等。三是明確報送時機和方法。工作動態(tài)類信息在會議或活動次日報送；思想動態(tài)、工作中的難點、群眾反映的熱點問題在了解信息后的5日內(nèi)報送；不穩(wěn)定因素在掌握情況后的2小時內(nèi)報送；通過填寫社情民意信息單、電子郵件、電話、手機短信等方式報送；社情民意調(diào)查中心及時編寫《社情民意》。

（2）建立健全社情民意定期分析機制。出臺《關(guān)于建立民情分析會制度的實施意見》，縣委每季度研究一次全縣經(jīng)濟社會情況、近期內(nèi)群眾反映較為集中的問題和當前社會主要矛盾等民意狀況。采取定專題研究、定人員收集、定渠道反饋等辦法，每季確定一個社情民意專題，隨時收集基層反映，通過《社情民意》�？�，向縣委反饋熱點、難點，反映群眾呼聲。在此基礎(chǔ)上，縣委召集相關(guān)部門專題研究，提出相關(guān)政策措施，切實做到民有所呼、我有所應。

（3）建立完善社情民意辦理機制。收集反映社情民意，旨在為縣

委、縣政府及時提供有利于科學決策、改進工作的信息，貴在辦理落實。建立辦理機制：由社情民意調(diào)查中心牽頭，具體抓好社情民意信息的收集、整理、把關(guān)、報送、辦理和落實工作。同時，要堅持分類指導，對反映的一般社情民意，由調(diào)查中心出面協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實；對反映緊要的社情民意，實行專報，及時送縣委、縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導閱處；對反映全縣政治、經(jīng)濟、社會生活中的“難點”問題的社情民意，列入年度縣重點調(diào)研課題，通過縣領(lǐng)導和有關(guān)部門組織開展深入調(diào)研，提出方案，推動難點問題解決；對反映帶全局性的社情民意，列入縣人大、縣政協(xié)重點調(diào)研題目，在組織專題調(diào)研基礎(chǔ)上，以人大提案和政協(xié)建議案的形式報送縣委、縣政府，供縣委、縣政府領(lǐng)導決策參考。

（4）建立社情民意反饋機制。每月召開一次民情信息例會，對反映上來的社情民意進行匯總分類，綜合分析，及時通過公示欄、電視臺、網(wǎng)站將落實情況公示，力爭做到件件有著落，事事有交待，并做好領(lǐng)導所作批示的轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋工作。

3、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立長興縣社情民意網(wǎng)，暢通社情民意反映渠道。民意的順暢表達應成為政治生活過程中的常態(tài)。可發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡的優(yōu)勢，建立社情民意專網(wǎng)，由縣社情民意調(diào)查中心負責，社情民意通道主要受理：中央和省市縣委重大決策部署、重要政策措施的貫徹落實情況；對全縣政治、經(jīng)濟、文化等方面工作的意見和建議；影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題；干部違法亂紀，嚴重損害群眾利益，政

策落實不到位，群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題；對縣委、縣政府重大決策和重要工作部署落實不力或頂著不辦的問題；弄虛作假，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費等嚴重敗壞黨風和社會風氣的問題；當?shù)匕l(fā)生的一些重大緊急突出事件、重要社情民意；需要向縣委、政府反映的其他有關(guān)重要情況和問題等。

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8、王春福論科學民主決策的社會利益表達機制求實（南昌）201*年04期

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