(最新)市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作總結
以夯實基礎工作為特色
著力營造工程建設領域誠實守信市場環(huán)境
大冶市治工辦(201*年5月20日)
按照《湖北省工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建
設試點工作方案》的要求,根據(jù)省治工辦的統(tǒng)一部署,我市積極行動,狠抓落實,創(chuàng)新思路,在夯實基礎上下功夫,在突出特色上下功夫,在提高成效上下功夫,較好完成了工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作各項任務,現(xiàn)將工作開展情況及相關做法匯報如下:
一、實行“五個一”,推動試點工作“各就各位”
一是成立一個有力專班,形成合力。我市第一時間成立了市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作領導小組,由市政府副市長任組長,市監(jiān)察局局長和市經(jīng)信局局長任副組長,市工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組各成員單位為成員,領導小組辦公室設在市紀委監(jiān)察局,具體負責組織、協(xié)調和指導全市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作。
二是進行一次全面摸底,有的放矢。在制定工作方案之前,對信用信息公開的重點部門單位相關工作情況進行一次
深入調查,查擺存在問題,明確工作思路,突出工作重點,為試點工作奠定堅實基礎。
三是制定一個完備方案,責任到人。根據(jù)《湖北省工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案》(鄂治工辦發(fā)[201*]5號)的要求,我們第一時間召開相關部門負責人碰頭會議,專題研究守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作,制定和印發(fā)了《大冶市守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案》(冶治工辦發(fā)[201*]1號),明確工作目標,落實責任分工,嚴格工作要求。
四是召開一次動員會議,全面部署。組織召開由各成員單位分管領導和具體責任人參加的動員會,提高對試點工作的認識,對全市試點工作進行動員部署。
五是組織一次專題培訓,強化輔導。在《大冶市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案》下發(fā)后,由市治工辦牽頭,組組織對各成員單位進行了試點工作相關培訓,市治工辦、市經(jīng)信局的領導和有關專家作了詳細輔導,確保試點工作順利進行。
二、抓住“四個重點”,確保試點工作“沖刺有力”
一是完善信息公開管理機制。以此次試點工作為契機,要求和督促各單位按照“嚴格公布要求、保證信息數(shù)量、提升信息質量、加強信息運用”的總體要求,加強對從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息全面清理工作,強化對從業(yè)單位和從業(yè)
人員的信用管理,嚴格制定良好和不良行為認定、信用信息管理、信譽評價管理等相關規(guī)定和制度,形成信息采集、審核、發(fā)布和維護的長效機制。截至目前,我市共發(fā)布信息3811
條,與試點前相比,增加2986條,增長率為362%,其中信用信息增加1847條。
二是加強信用信息運用。試點工作的重要目標之一就是對信用信息采集情況進行運用,我們在試點過程中著重督促并指導企業(yè)登記、資質管理、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等各級主管部門按照管理權限和管理職能,根據(jù)工程建設從業(yè)單位和人員基本信息、資質信息、業(yè)績信息、信用評價、良好行為記錄和不良行為記錄等信息,建立和完善從業(yè)單位和個人信用檔案,為全面推進信用信息在市場準入、資質審查、招標投標、評優(yōu)評獎等市場運行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的運用打下堅實的基礎。
三是制定守信激勵和失信懲戒制度。在全面推進試點工作的同時,重點選擇市國土資源局、市規(guī)劃建設局、市水務局、市交通運輸局、市公共資源交易監(jiān)督管理局等行政管理部門依據(jù)自身職能,深入推進試點工作,探索制定與部門職能相匹配的守信激勵和失信懲戒相關制度或規(guī)定。截至目前,以上重點部門單位均已出臺比較成熟、切合自身實際的制度!洞笠笔袊临Y源領域誠信管理暫行辦法》中重點落實了“黑名單”制度,對不誠信的單位和個人視情節(jié)輕重采取約談、
限期整改、列入“黑名單”等方法處理,限期整改期限一般不超過3個月,列入“黑名單”期限一般為12年;大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局根據(jù)《大冶市工程建設招投標守信激勵和失信懲戒制度(試行)》的規(guī)定對武漢新地工程造價咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標代理有限責任公司三家代理公司做出了通報批評和暫停搖號資格的處理,并將三公司處理信息及時歸入誠信檔案。另外,該局穩(wěn)步推進信息庫建設,截至目前,共審核通過供應商55家,招標代理機構26家,監(jiān)理企業(yè)14家,施工企業(yè)144家,勘察設計單位7家,不斷規(guī)范全市工程建設市場。市治工辦根據(jù)工程建設領域突出問題治理的情況,結合大冶工程建設市場的實際,制定并出臺了《大冶市工程建設領域實行守信激勵和失信懲戒管理的意見》,對我市工程建設領域誠實守信的從業(yè)單位和個人,在參與投標、資格審查、履約擔保金額、質量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵;對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位和個人重點監(jiān)管,根據(jù)不同情節(jié),在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件,直至清出大冶市場,真正形成了“一處失信、處處受制”的良好機制。
四是扎實推進各項基礎工作。在整個試點過程中,我們堅持“一周一安排、一階段一碰頭、一月一督辦”的工作模式,建立大冶市守信激勵和失信懲戒制度建設工作QQ群,每
周將擬定的工作任務進行安排布置,限時完成;一個階段工作完成之后,召開相關負責人的碰頭會,交流經(jīng)驗心得,總結工作成效,統(tǒng)一工作思路;每月按照時間節(jié)點對階段性工作進行跟蹤督辦,由分管領導帶隊,對階段工作完成情況進行檢查,并作為行政效能考核的重要依據(jù),列入考核內容。
三、得益“三大保障”,保證試點工作“率先撞線”一是領導重視。我市被列為工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設工作全省試點單位,市委、市政府高度重視,召開市長辦公會,對試點工作進行全面部署,市紀委常委會專題研究,將試點工作列為201*年紀檢監(jiān)察三大創(chuàng)新特色工作之一,明確責任科室和責任人,有力保障了試點工作順利高效開展。
二是工作扎實。為使試點工作取得成效,我們按照省治工辦的統(tǒng)一部署和要求,把握時間節(jié)點,高標準完成好各項工作任務,不搞花架子,扎扎實實推進試點工作。
三是宣傳有力。采取對內宣傳與對外宣傳相結合,利用簡報、網(wǎng)絡、電視、報刊等形式,深入宣傳工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設的重要性和必要性,提高各行業(yè)主管部門的認識。在大冶廉政網(wǎng)和《今日大冶》開辟專欄,刊登各單位工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,提高知曉率,強化誠信意識,提升誠信理念,真正做到讓守信者得益,讓失信者受懲。在中國反腐倡廉網(wǎng)、
楚天廉政網(wǎng)、黃石廉政網(wǎng)、大冶廉政網(wǎng)、《今日大冶》等媒體發(fā)表相關信息報道,其中《湖北大冶市“543”模式夯實工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度試點建設》在中國反腐倡廉網(wǎng)刊發(fā)后,被成都廉政網(wǎng)、南通廉政網(wǎng)等地方官網(wǎng)轉載,取得良好反響。
在省、黃石市治工辦的關心和指導下,通過一段時間的努力,我市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作取得了一定成效,但是離省、黃石市治工辦的要求還有差距,有些問題亟待完善和解決,主要是從業(yè)單位和個人的信用檔案建設需進一步規(guī)范完善;制定的制度特別是信用信息在市場運行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的執(zhí)行和運用需進一步加強;制度是在摸索中制定,存在一定的局限性,涵蓋范圍有待進一步擴大等。下一步,我們將根據(jù)省、黃石市治工辦的要求和部署,進一步加大工作的指導和督辦力度,全面推進我市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作深入開展,積極探索工程建設領域信用信息在市場準入、資質管理、招標投標、評優(yōu)評獎等市場運行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運用的有效途徑和經(jīng)驗做法,進一步健全和完善我市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度,鞏固工程治理工作成果,優(yōu)化全市工程建設領域信用環(huán)境,為大冶市實現(xiàn)“保百強、再進位”的目標提供有力支持和重要保障。
擴展閱讀:江西省工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案
江西省工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案按照中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于開展工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作的通知》(中治工辦發(fā)〔201*〕6號)的要求,水利部緊密結合水利工程建設實際,科學制定方案,確定黃河水利委員會、淮河水利委員會、安徽省水利廳、湖南省水利廳、廣東省水利廳、重慶市水利局和寧夏回族自治區(qū)水利廳等7家試點單位,組織開展了水利工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作。目前試點工作已基本完成,并取得初步成效,為水利行業(yè)開展守信激勵和失信懲戒制度建設提供了實踐經(jīng)驗。
一是信息公開共享得到進一步推進。在試點工作中,各地區(qū)、各單位及時、準確、完整地公布水利工程建設項目信息,進一步完善市場主體信用檔案,力求實現(xiàn)施工、監(jiān)理、質量檢測、招標代理、咨詢、供貨等各類市場主體信用信息的全覆蓋。加大對不良信息的報送力度,加強對市場主體不良行為信息的上報和公開。繼續(xù)完善“水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設專欄”和“全國水利建設市場信用信息平臺”,建立了各流域機構、各省級水行政主管部門專欄的鏈接,基本實現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通、公開共享。
二是市場主體信用等級評價工作有序開展。自201*年開始,中國水利工程協(xié)會開展全國水利建設市場主體信用評價工作,信用等級評價結果及時在項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄向社會發(fā)布。部分試點單位結合本地區(qū)實際情況,也制定了地方水利建設市場主體的信用等級評價標準,探索開展對本。ㄗ灾螀^(qū))有業(yè)務的市場主體的信用等級評價工作。
三是信用信息在水利建設市場開始綜合運用。各試點單位積極應用水利建設市場主體信用信息,探索綜合運用的有效途徑,對規(guī)范水利市場主體行為、營造水利行業(yè)誠實守信環(huán)境起到了重要的作用。
四是守信激勵和失信懲戒制度建設得到有益探索。各試點單位相繼出臺水利建設市場主體信用信息管理辦法及評價標準。水利部結合本次試點工作取得的實踐經(jīng)驗,已著手編制水利建設市場主體信用評價暫行辦法和水利建設市場主體信用信息應用暫行辦法。
下一步,水利部將結合本次試點工作取得的實踐經(jīng)驗,進一步加強項目信息公開和誠信體系建設的制度建設,統(tǒng)一規(guī)范水利建設市場主體信用等級評價,從制度層面明確信用信息在水利建設市場主體信用信息運用原則,形成水利建設行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度體系。
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