根據(jù)安排，現(xiàn)在開展“兩學一做”中“講規(guī)矩，有紀律”專題學習。 在中紀委五次全會上，習近平總書記提出，要“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”，“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”加強規(guī)矩建設與紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。根據(jù)習近平講話精神，黨的規(guī)矩建設與紀律建設有四個方面：一是黨章；二是黨紀條規(guī)；三是國法；四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。去年底中央新修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是加強黨的制度建設的重要成果，是嚴明黨的紀律與規(guī)矩的重要遵循。我們要深入學習，通過學習，做到講規(guī)矩、守紀律，知敬畏、存戒懼。下面我想重點圍繞《準則》與《條例》的學習，就共產黨員加強紀律與規(guī)矩建設談一點學習體會。講的題目是學習貫徹《準則》與《條例》，加強紀律與規(guī)矩建設，講三個大問題：1、全面了解《準則》《條例》的具體要求；2、充分認識《準則》《條例》的突出特點與精神實質；3、學習貫徹《準則》《條例》，加強紀律與規(guī)矩建設。

一、全面了解《準則》《條例》的具體要求

（一）、《準則》的主要內容

《中國共產黨廉潔自律準則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī). 修訂后的《準則》共8條、281字，分為導語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。主要內容包括：

一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、高尚道德情操等“四個必須”原則要求：

必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念；

必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨；

必須繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；

必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操。努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。

二是圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系，對全體黨員提出“四條規(guī)范”；

堅持公私分明，先公后私，克己奉公；

堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事；

堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約；

堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權力行使、品行操守、良好家風等方面，對黨員領導干部提出要求jc更高的“四條規(guī)范”：

廉潔從政，自覺保持人民公仆本色；

廉潔用權，自覺維護人民根本利益；

廉潔修身，自覺提升思想道德境界；

廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

與201*年1月頒布實施的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相比，修訂后的《準則》緊扣“廉潔自律”，覆蓋全體黨員、突出“關鍵少數(shù)”，強調自律，重在立德，充分體現(xiàn)全面從嚴治黨要求，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示。

（二）《條例》的主要內容

新條例將201*年頒發(fā)條例的10類違紀行為整合為六類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，并明確列出每一類的“負面清單”，群眾紀律、生活紀律都是舊條例沒有的，成為廣大黨員的基本底線。

1、對違反政治紀律行為的處分。政治紀律是黨組織和黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證，所以《條例》將政治紀律作為六大紀律之首。對比舊條例，新條例政治紀律“負面清單”出現(xiàn)了三個新提法：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”、“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”、“對抗組織審查”。

2．對違反組織紀律行為的處分。對比舊條例，新條例組織紀律“負面清單”新增規(guī)定：黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。同時新增規(guī)定：違反有關規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。此外，組織紀律“負面清單”中的新提法還有“非組織活動”、“不如實向組織說明問題”、“不執(zhí)行請示報告制度”、“不如實報告?zhèn)�人事項”，以及“篡改、偽造個人檔案”等。

3. 對違反廉潔紀律行為的處分。第八章，共２５條違紀行為２００多項。新增規(guī)定：搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。條例對于這方面的規(guī)定更為嚴格。如違規(guī)接受禮品、禮金和服務等行為，不僅規(guī)定了不準收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，而且還明確了向從事公務人員及其配偶、子女等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡也屬于違規(guī)。也就是說，不僅不能夠拿，而且還不能夠送，否則都是違規(guī)。這是過去所沒有的。

4. 對違反群眾紀律行為的處分。新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權益等內容，“不按照規(guī)定公開黨務、政務、廠務”和“救災救濟款物分配優(yōu)親厚友、明顯有失公平”等，均被列入“負面清單”中。此外，還首提“形象工程”：“不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

5. 對違反工作紀律行為的處分。第十章，共１３條７０多項。新增了兩個新提法：“不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”；“干預和插手市場經濟活動”。

6、對違反生活紀律行為的處分。生活紀律“負面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養(yǎng)情婦（夫）”提法，修改為“與他人發(fā)生不正當性關系”，并提出：利用職權、教養(yǎng)關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發(fā)生性關系的，從重處分。范圍擴大到“與他人發(fā)生不正當性關系”，使紀律處分的面更寬更嚴。

（三）學習《準則》《條例》需要正確認識的幾個問題

1、不許妄議中央大政方針是否以后不準提批評意見。新條例有不準妄議中央大政方針。有人提出，中央這一條規(guī)定，是不是以后就不讓人講話了？是不是就會妨礙黨內民主？所以，對于這一條內容，我們要有一個正確的理解和把握。對此要搞清四點：一是什么叫妄議？妄議顯然是沒有根據(jù)、沒有事實地議論。按照黨章的規(guī)定，在黨內，我們是有權力來進行有根據(jù)、有事實在黨內開展批評。顯然，妄議不是有根據(jù)、有事實的。二是內容強調的是什么？是大政方針，并不是針對黨和國家的所有政策，也不包括任何一項具體工作。三是“妄議中央大政方針”和“破壞黨的集中統(tǒng)一”這兩句話是連在一起的。是一個整體，不能斷章取義、不能分開。四是新規(guī)還有前置條件。“妄議”是通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，這個前置條件不能忽略。

我黨歷來強調民主集中制，強調批評和自我批評，強調要聽取批評和建議，強調黨內民主。對中央大政方針如果有不同看法，可以通過內部渠道提，這也是歷來的做法，但是不能公開發(fā)表，造成不良影響，更不能妄議。

2、 同學聚會、戰(zhàn)友聚餐是否都不能參加。新《條例》第68條規(guī)定“黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。”那么，是否以后同學聚會、戰(zhàn)友聚餐都不能參加了？ 這里要注意《條例》中的兩個限定：一是“黨員領導干部”；二是“違反有關規(guī)定”，這里的規(guī)定指的是201*年中央紀委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關于領導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》，其中明確規(guī)定，領導干部不得參加自發(fā)成立（未經民政部門登記注冊）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔當這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔任相應職務；不得借機編織“關系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結盟”、“金蘭結義”等行為，不得用公款報銷此類活動經費。

3、黨員可不可以炒股。新《條例》第８８條第三款提到了“買賣股票或進行其他證券投資的”，很多人疑問：“難道以后黨員都不允許炒股了？” 實際上，這一條的處分情形是有前提的：“違反有關規(guī)定從事營利活動”。那么，“有關規(guī)定”指的是什么規(guī)定呢？關于買賣股票問題，在1993年10月，黨中央、國務院作出了關于黨政機關縣(處)級以上領導干部不準買賣股票的規(guī)定。當時在國家證券市場監(jiān)管機制還不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對于促進黨政機關領導干部廉潔自律，保證證券市場健康發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著中國證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實施，證券市場的監(jiān)督管理越來越規(guī)范了。為此，在201*年4月黨中央、國務院決定有限制地放寬對黨政機關工作人員買賣股票的規(guī)定，出臺了《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。主要有以下幾類人員不得買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票；國務院證券監(jiān)督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監(jiān)督管理機構授予證券期貨從業(yè)資格的會計(審計)師事務所、律師事務所、投資咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，這些黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業(yè)務關系的上市公司的股票；掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在離開崗位三個月以內，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務而掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內作出處理，不得繼續(xù)持有。

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