在全區(qū)上下深入學習貫徹十八屆四中全會精神的關鍵時點，我們和鎮(zhèn)村基層同志一起，共同研討基層治理現(xiàn)代化這一課題。剛才，XX書記作了一個很好的報告，內(nèi)容很實在，會后請大家務必抓好貫徹落實。 當前，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城市化、國際化進程的加快，新區(qū)社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變化。在單位制變化、戶籍制松動的背景下，基層治理的結(jié)構(gòu)相應該有何種變化？在7.5萬農(nóng)村居民拆遷進城的過程中，公共服務和保障如何實現(xiàn)？在外來人口愈來愈多、流動日益頻繁的情況下，社會治理的新抓手是什么？在利益多元的市場經(jīng)濟條件下，基層黨組織的吸引力在哪兒？在群眾維權(quán)意識萌發(fā)的時代，個人權(quán)益與公共利益如何尋求平衡？這一系列的轉(zhuǎn)型期基層所蘊積的種種矛盾問題，迫切需要我們按照深化改革、依法治國、從嚴治黨的新要求，把發(fā)展的目光投向基層，把治理的重心放在基層，把頂層的關注轉(zhuǎn)變成普遍的關切，以改革創(chuàng)新的精神做好新形勢下的群眾工作，推進群眾路線教育實踐常態(tài)化長效化，不斷提升新區(qū)基層治理現(xiàn)代化水平。我覺得，要在以下四方面下足功夫：

1. 繼續(xù)深入踐行群眾路線。這是推進基層治理現(xiàn)代化的基礎。更加緊密地聯(lián)系和扎根群眾，主動聽民聲、順民意、解民憂，讓群眾滿意舒心。一是突出需求導向。堅持從群眾關注的生存性、發(fā)展性、安全性等民生事項抓起，每個鎮(zhèn)街道、村社區(qū)每年都要排出一批量力而行的為民辦實事項目，進一步提升新區(qū)基本公共服務水平。二是抓好問題整改。堅持以問題為主攻方向，切實抓好像港口粉塵、化工異味等環(huán)境突出問題整改，切實解決好社會保障、教育、醫(yī)療、出行等群眾反映的突出問題，持之以恒抓整改、抓長效。三是確保民意暢通。委領導和機關干部帶頭定期“三解三促”，在村社區(qū)設立黨代表、人大代表和政協(xié)委員工作室，強化企業(yè)訴求快速反應處置，建立健全暢通有序的訴求表達、分析研判、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。為什么有的地方信訪量特別大？關鍵是民意訴求不暢，這種機制沒有真正建立起來。

2. 充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用。這是推進基層治理現(xiàn)代化的關鍵。當前，切實加強基層黨組織建設，實施強本固基工程，我們要發(fā)揮好以下幾個作用：一是發(fā)揮“指導員”作用。重點針對社會建設條塊分割、部門利益、政策碎片、合力不夠等問題，組織人事部、社發(fā)局等部門必須從現(xiàn)在開始，建立強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善頂層設計，實現(xiàn)三個“全覆蓋”：即社會領域黨建工作的全覆蓋、政策體系全覆蓋和各類人群服務管理的全覆蓋。二是發(fā)揮“服務員”作用。整合原有的便民服務資源，成立聯(lián)系服務群眾辦公室，推廣建設“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”的智能服務管理平臺，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)“民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展”的新格局。三是發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。派駐工作組，加強軟弱渙散黨組織整頓；嚴格落實從嚴治黨責任，正風肅紀，重拳整治“庸、懶、散、拖、瞞”，對不廉潔行為、違規(guī)違紀行為堅決“零容忍”。

3. 激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力。這是當前推進基層治理現(xiàn)代化的重點。在基層基礎建設機制上體現(xiàn)“減、放、活、穩(wěn)”的要求：“減”，就是為基層減負。進一步減輕基層村和社區(qū)的行政性負擔，大幅減少“表面文章”式的臺賬考核，科學厘清權(quán)責邊界，真正實現(xiàn)“政社”良性互動。“放”，就是下放服務職能。進一步強化公共服務、社會服務管理職能，同步推動公共財政向基層社區(qū)傾斜，新增財力向基本公共服務支出傾斜，以及政府擇優(yōu)購買公共服務，讓基層社會細胞有能力實現(xiàn)社會服務和自我治理。“活”，就是激發(fā)社會活力。進一步完善社區(qū)居民自治機制，大力培育像海豚灣青年公益服務中心等一批社會組織、公益組織和志愿服務組織，促進公眾協(xié)作參與社會多元治理。進一步創(chuàng)造條件，引導鼓勵集體經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)步提高并合理分配群眾收益。進一步發(fā)揮社區(qū)大學作用，開展公民教育，提升精神文明。“穩(wěn)”就是確保穩(wěn)定和諧。迅速改變當前一些地方“救火”“滅火”的維穩(wěn)被動局面，創(chuàng)新社會治理，一案一策，上下聯(lián)動，積極構(gòu)建全領域覆蓋、全過程研判跟蹤、多方力量參與的新型社會治理機制，健全新區(qū)公共安全防控體系，增添社會和諧動力。

4. 加強基層干部隊伍建設。這是推進基層治理現(xiàn)代化的保障。大家工作在基層一線，是黨在基層的執(zhí)政骨干，平時工作十分辛苦。一方面，我們關心愛護支持要到位。組織部門要建好村社區(qū)干部綜合分析研判系統(tǒng)，善于從中選拔人才、提撥干部，選優(yōu)培強“兩委”班子，逐步提高基層干部的待遇保障，讓大家留下來有干頭、走出去有通道。另一方面，嚴格管理教育要同步到位。今年的冬訓活動，要圍繞“三嚴三實”開展一系列專題教育；從明年開始，分專題對基層黨組織書記進行6-8次集中輪訓，并對全區(qū)村（社區(qū)）書記加強管理、統(tǒng)一考核。同時，加強基層干部談心談話、關愛提醒和警示教育，以案說法，增強法治觀念，接受群眾監(jiān)督，堅決守住底線，不越紅線，不碰高壓線。

總之，加強和改進基層治理工作使命光榮、任重道遠。讓我們堅持執(zhí)政為民，改革創(chuàng)新，在政治上增強戰(zhàn)斗力、在思想上增強凝聚力、在工作上增強創(chuàng)新力、在發(fā)展上增強推動力、在廉政上增強免疫力，為新區(qū)現(xiàn)代化建設做出新的更大貢獻！

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