這次全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，是一次總結(jié)上半年工作的會(huì)議。通過(guò)總結(jié)上半年的工作成績(jī)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)我們加快發(fā)展的信心、決心和動(dòng)力。通過(guò)總結(jié)工作中的不足、差距和教訓(xùn)，可以使我們進(jìn)一步保持清醒、冷靜的頭腦，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，迎頭趕上。通過(guò)安排部署下半年的工作任務(wù)，可以使我們進(jìn)一步明確目標(biāo)，明確責(zé)任，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，突出實(shí)效。昨天，利用一整天時(shí)間對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟(jì)西工業(yè)園區(qū)的招商引資、技改創(chuàng)新、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩。這些現(xiàn)場(chǎng)，都是我們經(jīng)濟(jì)工作中的閃光點(diǎn)和亮點(diǎn)。今天上午，英文同志代表縣委、縣政府通報(bào)了上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。這個(gè)通報(bào)，總結(jié)成績(jī)客觀(guān)全面，查找問(wèn)題實(shí)事求是，很全面，很到位，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟(jì)西工業(yè)園區(qū)、縣直經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)分別作了大會(huì)交流或書(shū)面交流。通過(guò)交流，大家達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互誘導(dǎo)的目的，都有受益，都有收獲。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)率先突破、加快發(fā)展、乘勢(shì)而上的信心、決心和動(dòng)力

科學(xué)分析形勢(shì)、正確把握趨勢(shì)，是抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上的首要前提。首先，我們分析一下大的形勢(shì)。⑴本世紀(jì)頭二十年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是黨中央在對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)全面分析的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷。⑵全球經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，國(guó)際產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭越來(lái)越猛。據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志調(diào)查，92%的跨國(guó)公司計(jì)劃在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部。之所以世界越來(lái)越看好中國(guó)，是因?yàn)橛行┊a(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)成本太高，需要找資源，找市場(chǎng)，降低成本。據(jù)有關(guān)資料介紹，德國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的工資比我國(guó)高37倍，美國(guó)高25倍，日本高20倍。許多產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跻褯](méi)有利潤(rùn)空間可言，看中我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的外資企業(yè)正在加速轉(zhuǎn)移。西方國(guó)家的賦稅也比我們高，比如冰島，面積相當(dāng)于山東省的三分之二，人口還不如我們平陰縣多，只有29萬(wàn)。他們的失業(yè)工人最低生活保障是一萬(wàn)元人民幣，生產(chǎn)工人收入在一萬(wàn)元以?xún)?nèi)也不收稅，但是只要收入超過(guò)一萬(wàn)元?jiǎng)t稅負(fù)相當(dāng)高。因?yàn)楸鶏u是高福利國(guó)家，只有讓富人多交稅，才能搞好社會(huì)保障。⑶臺(tái)商投資大陸興起了“第四波”浪潮。臺(tái)商看好了大陸。臺(tái)商每次投資高潮都緊隨政治動(dòng)向。第一次是1987年大陸開(kāi)放臺(tái)胞回鄉(xiāng)探親之后，第二次是1992年“九二共識(shí)”之后，第三次則是1997年香港回歸祖國(guó)之后。今年連戰(zhàn)、宋楚瑜、郁慕明接連訪(fǎng)問(wèn)大陸，胡錦濤總書(shū)記鮮明的政治態(tài)度令臺(tái)商信心倍增，特別是一些與時(shí)俱進(jìn)的提法，非常科學(xué)，非常有智慧，符合客觀(guān)規(guī)律，使臺(tái)商受到很大震撼。第四波臺(tái)商投資熱已經(jīng)到來(lái)，僅6月份舉行的浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)，就有二百多家臺(tái)灣企業(yè)代表和千余名臺(tái)商參加。⑷沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶，有大量產(chǎn)業(yè)和資本面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。通過(guò)前段時(shí)間到南方參觀(guān)考察，我們有很深的體會(huì)。南方一些地區(qū)資本原始積累已經(jīng)完成。比如昆山財(cái)政收入超過(guò)了60億，蕭山超過(guò)50億，奉化也有十幾個(gè)億。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)程度，電力短缺、土地短缺、勞動(dòng)力短缺、市場(chǎng)飽和，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律需要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、輸出資本。⑸宏觀(guān)調(diào)控不會(huì)再升級(jí)，要素制約壓力將逐步減小。宏觀(guān)調(diào)控是201*年下半年黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)部分行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而作出的決策。我們始終堅(jiān)持一個(gè)調(diào)子，其他地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱，我們平陰不熱。今年，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)外講話(huà)中，已很少提到宏觀(guān)調(diào)控，在調(diào)控力度上相比去年也小了。這為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道提供了有利的外部環(huán)境。⑹省、市委抓經(jīng)濟(jì)工作力度越來(lái)越大，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障。前幾天，省委、省政府召開(kāi)了濟(jì)南科學(xué)發(fā)展座談會(huì)，張高麗書(shū)記，韓寓群省長(zhǎng)在充分肯定濟(jì)南發(fā)展的基礎(chǔ)上，又提出了新的更高的要求，這為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了濃厚的氛圍。

從我們?nèi)�縣的發(fā)展情況來(lái)看，⑴我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和走向健康良好。1-6月份，全縣完成生產(chǎn)總值39.41億元，同比增長(zhǎng)17.4%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入55.44億元，實(shí)現(xiàn)利稅6.63億元，分別增長(zhǎng)32.6%和31.4%；地方財(cái)政收入1.01億元，增長(zhǎng)16.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。上半年，除了受?chē)?guó)家實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策、原材料運(yùn)輸價(jià)格上漲等因素的制約外，我們還受到了作為工業(yè)支柱、財(cái)稅支撐的鋁廠(chǎng)破產(chǎn)清算，化肥廠(chǎng)出現(xiàn)意外事故不能正常生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)稅取消，去年下半年市對(duì)縣實(shí)行財(cái)稅體制改革以及國(guó)家出口退稅政策調(diào)整等因素的影響。客觀(guān)公正地講，在這種形勢(shì)下上半年財(cái)政收入有這樣的增幅，充分驗(yàn)證了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和走向是健康良好的。⑵技改力度進(jìn)一步加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。⑶招商引資的力度進(jìn)一步加大，成效進(jìn)一步明顯。⑷城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都有了很大的提高和發(fā)展。⑸通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，干部的精神面貌、發(fā)展意識(shí)、工作作風(fēng)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，各級(jí)黨委、政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在認(rèn)清機(jī)遇、肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到工作中的差距和不足。這樣才能使我們保持冷靜清醒的頭腦，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大措施，狠抓落實(shí)。發(fā)展中的問(wèn)題主要是：⑴部分干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，操作能力需要進(jìn)一步提高。⑵部分干部面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難，有畏難發(fā)愁情緒，感覺(jué)“老虎吃天，無(wú)從下口”。⑶招商引資的力度不夠大，成效不夠明顯。⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡。通過(guò)昨天的現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩可以看出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目大、科技含量高、外向度高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度不夠大，干部的精神狀態(tài)不是很好。⑸投資環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。通過(guò)近幾年的工作，我們的投資環(huán)境有了很大的改善，但是與縣委、縣政府和企業(yè)家的要求相比還有很大差距。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立“先投資者之憂(yōu)而憂(yōu)，后投資者之樂(lè)而樂(lè)”的理念，群眾一定要樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共發(fā)展；園區(qū)發(fā)展我發(fā)展，我與園區(qū)共發(fā)展”的理念，樹(shù)立“投資環(huán)境不好，投資者失去的是財(cái)富，群眾失去的是機(jī)會(huì)和希望”的理念，如果沒(méi)有這些理念，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)碰到大量的矛盾、大量的問(wèn)題。

二、突出工作重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)率先突破的新局面

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)要素的匯聚力，突出招商引資。要加快一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)

干部必須學(xué)會(huì)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。這個(gè)規(guī)律就是要把國(guó)際國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)要素匯聚起來(lái)，就是要突出招商引資。這是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是全黨工作的重中之重，因?yàn)槲覀凕h的基本路線(xiàn)就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。通過(guò)招商引資，可以引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)市場(chǎng)，引進(jìn)管理，引進(jìn)新的價(jià)值理念�？梢哉f(shuō)，招商引資是加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑和辦法。不光我們，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)都搞招商引資，比如美國(guó)，比如南方發(fā)達(dá)地區(qū)蕭山、奉化都在招商引資�，F(xiàn)在，不出去看看，因循守舊，坐井觀(guān)天，沒(méi)有世界的眼光，對(duì)國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)情況不了解，就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。剛才，我們分析了面臨的良好機(jī)遇，世界看好中國(guó)，臺(tái)灣看好大陸，南方看好北方。我們一定要抓住機(jī)遇，下決心完成15億元的招商引資目標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。最近，我們?cè)谡猩桃�資方面采取了一系列新的舉措，一個(gè)是成立了專(zhuān)業(yè)的招商隊(duì)伍派駐江浙地區(qū)，一個(gè)是聘請(qǐng)蕭山政協(xié)副主席擔(dān)任我們的招商顧問(wèn)，另外正準(zhǔn)備派遣部分干部到奉化掛職學(xué)習(xí)，一定要把專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商、委托招商和掛職招商的這些舉措落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。要改善投資環(huán)境，努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。要加快集中簽約活動(dòng)的組織準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取今年簽約項(xiàng)目更多、規(guī)模更大、效果更好，做到達(dá)產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、洽談一批。要加快濟(jì)西工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。園區(qū)是匯聚生產(chǎn)要素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。要盡快完成一期和二期工程基礎(chǔ)設(shè)施配套，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn) “四通一平”，搞好綠化美化亮化，為更多項(xiàng)目入園創(chuàng)造條件。要走好市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，多渠道破解資金難題。園區(qū)建設(shè)要倒排工期，責(zé)任到人，爭(zhēng)時(shí)間、趕進(jìn)度，集中精力把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去。年初，縣委、縣政府給各級(jí)各部門(mén)下達(dá)了招商引資任務(wù)，3月底又確定了5萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的建設(shè)任務(wù)，并明確了相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，簽定了責(zé)任書(shū)，寫(xiě)在文件上。責(zé)任書(shū)就是軍令狀，必須不折不扣地按時(shí)完成。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)服從縣委、縣政府的安排，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)克服一切困難，集中精力抓好標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和入園項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已確定入園或已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，特別是齊發(fā)藥業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、華源鍋爐擴(kuò)產(chǎn)、福膠擴(kuò)產(chǎn)和萬(wàn)噸樹(shù)脂砂鑄造等項(xiàng)目，相關(guān)包掛領(lǐng)導(dǎo)要盯緊靠住，用創(chuàng)新的思維和方法及時(shí)解決目前存在的各種困難和問(wèn)題，努力使項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工；相關(guān)企業(yè)要發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，排除一切困難和干擾，想方設(shè)法搶進(jìn)度、向前趕，確保早日建成投產(chǎn)。

第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)要素內(nèi)生力，突出技改膨脹。要抓好技改新上項(xiàng)目的落實(shí)。年初我們確定了山水300萬(wàn)噸水泥一期、300萬(wàn)套摩托車(chē)配件擴(kuò)產(chǎn)、萬(wàn)噸球鐵管件擴(kuò)產(chǎn)等60個(gè)重點(diǎn)技改新上項(xiàng)目，總投資18.5億元。目前，共完成工業(yè)投資8.3億元，部分項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，部分正在建設(shè)，部分尚未啟動(dòng)�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)包掛責(zé)任制，及時(shí)幫助企業(yè)解決建設(shè)中的問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)同志要千方百計(jì)、想方設(shè)法克服困難，加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要深入開(kāi)展學(xué)瑪鋼活動(dòng)，不斷提高管理水平，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，要進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第四，要進(jìn)一步搞好城市建設(shè)，突出錦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)。縣城是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，是三個(gè)文明建設(shè)的窗口，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)縣綜合形象的直接體現(xiàn)。作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，就是錦東新區(qū)。在率先突破動(dòng)員會(huì)上我就講了，率先突破的重點(diǎn)就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市建設(shè)三個(gè)方面，城市建設(shè)的重點(diǎn)就是突破錦東新區(qū)。如果各項(xiàng)工作平均用力，就是平起平推，就不是突破。錦東新區(qū)，要確保8月底前完成錦東大街和平石路建設(shè)任務(wù)，9月底前配套實(shí)施綠化、美化、亮化工程，并力爭(zhēng)交通客運(yùn)中心、物流中心及部分單位的辦公樓開(kāi)工建設(shè)。近期常委會(huì)就要研究敲定政務(wù)大廈的搬遷問(wèn)題。同時(shí)要搞好綠化、美化、亮化，提高城市的品位。

第五，要進(jìn)一步搞好“和諧平陰”建設(shè)，突出社會(huì)穩(wěn)定。

第六，要進(jìn)一步搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。要結(jié)合第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)。一查思想，看思想解放了沒(méi)有，觀(guān)念更新了沒(méi)有，市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)樹(shù)立了沒(méi)有；二查工作，看工作的思路理沒(méi)理清，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施到?jīng)]到位，激勵(lì)制約的機(jī)制建沒(méi)建立；三查作風(fēng)，看是否做到了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，是否做到了雷厲風(fēng)行、馬上就辦，是否做到了迎難而上、敢抓敢管。要通過(guò)“三查三看”，把先進(jìn)性教育活動(dòng)激發(fā)出的熱情，引導(dǎo)到工作上，落實(shí)到發(fā)展上，體現(xiàn)到突破上，切實(shí)做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。要用經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果來(lái)檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。不管其他地方提不提，我們平陰縣要這樣提。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，才能說(shuō)明先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)、科學(xué)、有效。不能就學(xué)習(xí)談學(xué)習(xí)，就教育談教育，要通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治、組織和思想保證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)

第一，要振奮精神。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的精神狀態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著非常重要的作用。目前來(lái)看，下半年特別是三季度各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨，在我們突出的六項(xiàng)工作中特別是招商引資工作難度還很大，矛盾還很多，問(wèn)題還不少。如果沒(méi)有好的精神狀態(tài)，面對(duì)困難，畏難發(fā)愁，萎靡不振，望而卻步，缺乏必勝的信心，缺乏頑強(qiáng)的意志力，缺乏克服困難的勇氣，缺乏積極向上的動(dòng)力，我們的工作就不會(huì)有大的成效，就達(dá)不到率先突破的要求，就達(dá)不到乘勢(shì)而上的要求，就對(duì)不住平陰36萬(wàn)人民。在困難面前，領(lǐng)導(dǎo)干部要振奮精神，有好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)信心、決心和動(dòng)力，要越戰(zhàn)越勇，迎難而上，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任。不管是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是企業(yè)家，處在領(lǐng)導(dǎo)干部的平臺(tái)上。這個(gè)平臺(tái)賦予了我們加快發(fā)展的權(quán)利、責(zé)任和使命。為官一任、執(zhí)政一方就要造福一方、發(fā)展一方，這是職責(zé)所在、使命所系。同時(shí)，在這個(gè)平臺(tái)上也可以實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)自己的價(jià)值、能力和水平。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)落實(shí)。

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