同志們:
學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神是當(dāng)前的頭等大事,是擺在我們面前一項(xiàng)極為重要而緊迫的任務(wù)。11月17日,區(qū)委召開(kāi)了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,俞志宏書(shū)記詳細(xì)傳達(dá)和解讀了十八大報(bào)告、黨章修正案等內(nèi)容,就“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,扎實(shí)推進(jìn)文明幸福新蕭山建設(shè)”作了具體部署。我們?cè)谧臋C(jī)關(guān)委辦主任以上干部都參加了這個(gè)會(huì)議。今天,我們召集常委會(huì)組成人員、離退休老干部和機(jī)關(guān)的全體同志,一起坐下來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議,目的是為了進(jìn)一步傳達(dá)、宣傳、貫徹好十八大精神,尤其是要結(jié)合人大工作的實(shí)際,作一些深層次的思考,扎實(shí)推進(jìn)人大工作。剛才斯校長(zhǎng)給我們上了一堂豐富生動(dòng)的宣講課。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、 深刻領(lǐng)會(huì)十八大的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)
黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤同志代表黨的十七屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告高屋建瓴、亮點(diǎn)紛呈、內(nèi)容豐富、意義重大,系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位,提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開(kāi)放的新目標(biāo),全面部署了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù),深刻體現(xiàn)了承前啟后和繼往開(kāi)來(lái)的特點(diǎn),并且把政治體制改革和生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度,是順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)人民愿望、推動(dòng)黨和國(guó)家科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。會(huì)議同時(shí)通過(guò)了黨章修正案,有利于黨章在黨的工作和黨的建設(shè)中更好地發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。
十八大召開(kāi)以后,我也研讀了十八大報(bào)告,結(jié)合專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì)各界的評(píng)論,我認(rèn)為報(bào)告有七個(gè)“新”:(以下本段有省略)一是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。二是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了一個(gè)新定位。三是對(duì)改革開(kāi)放提出了新要求。四是對(duì)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)有了新內(nèi)容。五是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局有了新構(gòu)建。六是對(duì)治國(guó)理政提出了一系列新部署。七是對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程有了新自覺(jué)。
十八大報(bào)告準(zhǔn)確把握全國(guó)各族人民的期待,根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新舉措,具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,對(duì)建設(shè)文明幸福新蕭山具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
二、深入研讀報(bào)告對(duì)人大工作的新要求
十八大報(bào)告中關(guān)于我們黨在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展人民民主以及依法治國(guó)的問(wèn)題作了較大篇幅的闡述,對(duì)人大工作提出了新要求。我想,作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡,更有必要把這些觀點(diǎn)理出來(lái),作深入的思考,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。
一是在支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力中,提出要“支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度,優(yōu)化常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),提高專(zhuān)職委員比例,增強(qiáng)依法履職能力。”這里提到的幾個(gè)重點(diǎn),是我們今后履職的方向。比如:“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”的問(wèn)題,我們還有很大的空間,我們現(xiàn)行的監(jiān)督面還比較窄,還沒(méi)有把整個(gè)財(cái)政的盤(pán)子都納入監(jiān)督視線(xiàn),接下來(lái)要怎么做,值得我們思考和探索。再比如“設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),完善代表聯(lián)系群眾制度”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我們這次區(qū)委全會(huì)上也提出來(lái)了,俞書(shū)記要求要進(jìn)一步發(fā)揮代表作用聯(lián)系選民,設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)工作室,兄弟人大也都在探索,我看下城人大的做法很好,我們準(zhǔn)備借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),先搞試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮代表作用,的確大有文章可做,我們下一步怎么辦,值得思考和探索。同時(shí),如何提高代表人民根本利益和協(xié)調(diào)群眾具體利益的能力,進(jìn)一步提高人大工作的透明度和公開(kāi)性,使人民群眾的要求和愿望在人大工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都能得到充分、有效的表達(dá),不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與,也是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。又比如“健全組織制度,優(yōu)化人員知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)”的問(wèn)題,這是一個(gè)加強(qiáng)人大自身建設(shè)的積極信號(hào),我們現(xiàn)在的干部調(diào)整,人大往往是職業(yè)生涯的最后一站,報(bào)告的要求跟我們平時(shí)的愿望和要求也是相吻合的。我經(jīng)常說(shuō)我們?nèi)舜蠊ぷ鞑皇?ldquo;火線(xiàn)”,但也絕不是“二線(xiàn)”,而是“一線(xiàn)”,我們的工作非常重要。接下來(lái)怎么優(yōu)化,怎么更加充分地發(fā)揮人大工作者的積極性,不僅是黨委考慮的問(wèn)題,我們自己也要倍加努力,拿出人大工作者積極的姿態(tài)和高人一籌的水平。
二是在“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,全面推進(jìn)依法治國(guó)”中,講到了“深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”這段話(huà)跟我們?nèi)舜蠊ぷ饔兄芮械穆?lián)系。人大是代表人民依法行使權(quán)利的地方國(guó)家機(jī)關(guān),在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中,要發(fā)揮應(yīng)有的作用,這其中大有潛力可挖,大有文章好做。
三是十八大報(bào)告145次提到“人民”兩字,充分體現(xiàn)了以人為本的理念,洋溢著民生為先的情懷,真正把人民放在心中最高位置。同時(shí),報(bào)告對(duì)于改善民生問(wèn)題作了大篇幅的闡述。推進(jìn)改善和保障民生本來(lái)就是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么,作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡,怎么在一系列關(guān)于民生的部署中,根據(jù)我們蕭山的實(shí)際,找出工作的切合點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)民生問(wèn)題解決,使老百姓真正享受到發(fā)展的成果?這個(gè)問(wèn)題非常重要。
三、 以十八大精神為指引,開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面
區(qū)人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),依法代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力,在推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任和使命。如何把十八大精神貫徹落實(shí)到工作中去,積極主動(dòng)地履行好職責(zé),我認(rèn)為重點(diǎn)是要做到“三個(gè)好”。
一是要學(xué)習(xí)宣傳好。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好黨的十八大精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)各族人民的中心工作。全區(qū)人大工作者特別是人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)全體黨員干部,一定要按照中央和省市區(qū)的統(tǒng)一部署,帶頭認(rèn)真、深入、全面地研讀大會(huì)各項(xiàng)重要文件,盡快熟悉和掌握十八大提出的一系列論斷、部署、要求,深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),并充分發(fā)揮人大工作聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),積極做好宣傳工作。
二是要結(jié)合貫徹好。學(xué)習(xí)十八大精神,要學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。根據(jù)蕭山實(shí)際,要做好三個(gè)結(jié)合——首先是要與貫徹落實(shí)區(qū)委十四屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,與建設(shè)文明幸福新蕭山相結(jié)合;其次是要與謀劃明年工作思路相結(jié)合。當(dāng)前我們正在總結(jié)全年工作,謀劃明年思路,最近我們出去考察學(xué)習(xí)了兄弟人大的做法,接下去我們分別要召開(kāi)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街人大工作務(wù)虛會(huì),大家來(lái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出合理的有價(jià)值的建議;再次是要與做好年內(nèi)工作,特別是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開(kāi)好區(qū)十五屆人大二次會(huì)議相結(jié)合。
三是要作用發(fā)揮好。怎樣把十八大提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、要求,貫徹落實(shí)到我們的具體工作中去。在具體工作中,要重點(diǎn)發(fā)揮三個(gè)方面的作用。一是要圍繞中心,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。區(qū)人大及其常委會(huì)要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞中心工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷創(chuàng)新思路,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)貫穿于人大工作的全過(guò)程。二是要依法履職,營(yíng)造法治環(huán)境。要認(rèn)真履行決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、人事任免等各項(xiàng)職責(zé),積極推進(jìn)普法教育,切實(shí)提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念;要加強(qiáng)法律監(jiān)督,督促憲法和法律法規(guī)在蕭山區(qū)域內(nèi)得到有效的貫徹與實(shí)施;通過(guò)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的帶有普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題,從而督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法、營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。三是要完善制度,發(fā)揮代表主體作用。人大工作的主體是代表,人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾。因此,我們一定要?jiǎng)?chuàng)新方法、完善制度,把我們最大的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。要充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的作用,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,始終把人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,使人大的各項(xiàng)工作更加貼近民生,貼近實(shí)際。
同志們,中國(guó)特色社會(huì)主義前景燦爛輝煌,科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖激蕩人心。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē),繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,為開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面,全面建設(shè)文明幸福新蕭山而努力奮斗!
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