一、充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)的責(zé)任感和緊迫感

去年年底，黨中央在北京召開了全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的總體部署，充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入。要從以下四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性。

第一，是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的迫切需要。1999年以來，我市按照中央、省委和黃石市委的總體部署和安排，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力等方面作出了較大的努力，取得了較好的效果，得到了上級(jí)的肯定。

但是，同時(shí)我們也必須看到，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，還面臨許多新情況，還存在一些與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求不適應(yīng)、不符合的問題，比如農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供有效服務(wù)、協(xié)調(diào)處理關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高。凝聚群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的手段和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。黨員教育管理，特別是流動(dòng)黨員的管理，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層的民主監(jiān)督、民主管理制度還不健全，不規(guī)范等等。這些問題的存在，制約了我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展和整體水平的提高，從根本上將會(huì)影響我市全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第二，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，再好的發(fā)展形勢(shì)也難以鞏固；基層不力，再好的政策措施也會(huì)落空。我們市第四次黨代會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)基層黨組織。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、新目標(biāo)新要求，各級(jí)黨組織一定要正視現(xiàn)實(shí)，保持清醒頭腦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵舉措，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

第三，有利于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果。在歷時(shí)一年半的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我市各級(jí)黨組織以提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目的，著力解決基層組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，著力解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，建立健全了黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了成果，積累了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，先進(jìn)性教育活動(dòng)已轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育階段，各級(jí)黨組織要以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的文件精神，積極推進(jìn)先進(jìn)性教育的經(jīng)常化，努力把先進(jìn)性教育融入到各項(xiàng)工作中去，促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)深入持久發(fā)展。

第四，有利于新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高。近年來，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面，取得了明顯成績(jī)。實(shí)踐證明，歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，在明確思路之后，都能堅(jiān)持一任接著一任干，屆屆都有新起色。去年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了班子的綜合素質(zhì)和能力，今年在全市開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，無疑是對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的檢驗(yàn)，希望大家將組織的期望和群眾的信任轉(zhuǎn)化為做好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的巨大熱情，充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，不斷將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的質(zhì)量

深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作時(shí)間緊、涵蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作任務(wù)重，至于活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、以及如何實(shí)施，在市委制定的《實(shí)施方案》中作了詳細(xì)說明，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，概括來說，就是做好“三個(gè)三”：

第一，把握三個(gè)層次，明確聯(lián)創(chuàng)工作的重點(diǎn)。一是市委這個(gè)層次。重點(diǎn)是圍繞“要落實(shí)責(zé)任制、要制定活動(dòng)方案、要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要搞好指導(dǎo)督辦、要抓好政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”的“五個(gè)要”目標(biāo)要求，努力創(chuàng)建全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市。同時(shí)，還要統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織、市直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的聯(lián)創(chuàng)工作，力爭(zhēng)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、農(nóng)場(chǎng)黨委達(dá)到“五個(gè)好”黨委的目標(biāo)；全市85%以上的行政村達(dá)到“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)；全市所有農(nóng)村黨員要爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范黨員。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織這個(gè)層次。重點(diǎn)要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好本級(jí)聯(lián)創(chuàng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好“五個(gè)好”村黨組織的聯(lián)創(chuàng)。凡是創(chuàng)建“五個(gè)好”村級(jí)黨組織的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入年均增幅要達(dá)到10%以上。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)，既是一項(xiàng)繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各部門要抓緊制定優(yōu)惠政策和扶持機(jī)制，加大工作力度，盡快啟動(dòng)一批發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增強(qiáng)基層黨組織凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村黨員這個(gè)層次。重點(diǎn)圍繞全面實(shí)施“村干部素質(zhì)”工程，引導(dǎo)全市農(nóng)村黨員爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)模范”，即爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)政策、落實(shí)政策的模范，在帶頭學(xué)懂學(xué)通的基礎(chǔ)上，及時(shí)向群眾傳達(dá)國(guó)家支農(nóng)政策，讓黨的惠農(nóng)政策進(jìn)入千家萬戶；爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富，帶領(lǐng)致富的模范，引導(dǎo)黨員把自己掌握的致富技能、方法、經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給周圍群眾；爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾、促進(jìn)和諧的模范，積極化解農(nóng)村矛盾，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)氛圍；爭(zhēng)當(dāng)倡樹新風(fēng)、建設(shè)文明的模范，積極引導(dǎo)群眾不參與各類封建迷信活動(dòng)，努力帶動(dòng)良好風(fēng)氣的形成，提高群眾的道德意識(shí)和文明意識(shí)。

（二）抓好三項(xiàng)工作，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有序推進(jìn)。一是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要通過召開動(dòng)員會(huì)、出專欄、辦簡(jiǎn)報(bào)等方式，積極宣傳開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本要求，要按照突出政治性、思想性、藝術(shù)性的要求，依托各種媒介，運(yùn)用各種方式，采取各種宣傳手段，大力宣傳基層黨組織和黨員中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是全面查擺，樹立典型。全面查擺是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）黨委和市委派出的檢查復(fù)核組，一定要科學(xué)運(yùn)用“四查”的辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村爭(zhēng)創(chuàng)“五好”的情況，公正確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村等次。在查擺過程中，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，將在全市范圍內(nèi)分別遴選出20個(gè)黨建先進(jìn)村和黨建后進(jìn)村，黨建先進(jìn)村要綜合運(yùn)用專欄、展板、圖表、照片、專題片、資料等形式，客觀、真實(shí)、生動(dòng)地反映聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的運(yùn)作過程、聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，樹立一批“看有現(xiàn)場(chǎng)、談?dòng)薪?jīng)驗(yàn)、帶有材料”的聯(lián)創(chuàng)工作樣板。黨建后進(jìn)村在查擺不足弱項(xiàng)、確定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)對(duì)策、確定轉(zhuǎn)化進(jìn)位措施時(shí)，要做到實(shí)事求是，認(rèn)真細(xì)致，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

三是上下聯(lián)動(dòng)，抓好整改。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好整改，爭(zhēng)先進(jìn)位，是實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村要根據(jù)“四查”制定的整改提高計(jì)劃，對(duì)照深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體目標(biāo)，以群眾滿意和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整改。通過開展豐富多彩的主題活動(dòng)，把建章立制作為整改的重要內(nèi)容，建立和完善基層干部和黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、聯(lián)系貧困戶等制度，完善政務(wù)、村務(wù)公開、村民自治等運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

（三）增強(qiáng)三種意識(shí)，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的質(zhì)量。

一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)既是各級(jí)基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的共同任務(wù)，又有各自的分工和責(zé)任。各基層黨組織要牢固樹立不抓聯(lián)創(chuàng)是失職、抓不好聯(lián)創(chuàng)是不稱職的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建驗(yàn)收工作的責(zé)任體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并將聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)責(zé)任分解給其他班子成員和相關(guān)單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，集中精力抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各項(xiàng)工作。

二要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間比較緊，考核指標(biāo)較多，工作任務(wù)重，總之，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，如何做到既突出重點(diǎn)，又創(chuàng)出特色，同時(shí)又要推出典型，面臨著許多困難和問題。這就需要大家多開動(dòng)腦筋，多思考問題，結(jié)合本地實(shí)際，在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上，黨員隊(duì)伍的管理上，村干部素質(zhì)的提高上，無職黨員的作用發(fā)揮上，各類典型的培養(yǎng)和宣傳上。

三要樹立聯(lián)創(chuàng)意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村的工作千頭萬緒，任務(wù)重、責(zé)任大，各項(xiàng)工作都需要抓落實(shí)。因此，在工作中要會(huì)彈鋼琴，做到統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。要把聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)與當(dāng)前春耕備耕、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，要根據(jù)這次會(huì)議的部署和要求，圍繞聯(lián)創(chuàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，明確職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，形成黨委（支部）牽頭，部門單位參與，黨員積極參加，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，事事有人抓的氛圍，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落實(shí)，絕不允許任何單位、任何個(gè)人以工作基礎(chǔ)差、業(yè)務(wù)不熟悉、其它工作繁忙等作為理由，降低聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，拖延聯(lián)創(chuàng)時(shí)間，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效

進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)并取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。近年來，我們相繼開展了“三個(gè)代表”、“學(xué)查改”和先進(jìn)性教育等一系列活動(dòng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)今天是第三輪再動(dòng)員了，大家決不要認(rèn)為這是過去的重復(fù)。當(dāng)然活動(dòng)的內(nèi)容難免會(huì)有重復(fù)，為什么要重復(fù)，那是因?yàn)橛行﹩栴}仍然存在，仍然沒有得到解決。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。

第一，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重中之重，列入重要工作日程，精心部署，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。市領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)檢查督辦指導(dǎo)。

第二，明確責(zé)任，齊抓共管。市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將按照掛點(diǎn)安排，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村黨組織主要負(fù)責(zé)人是抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的第一責(zé)任人，分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各責(zé)任人必須切實(shí)履行責(zé)任，要制定具體實(shí)施方案，做到有部署、有檢查、有總結(jié)；市直有關(guān)部門單位要積極投入，密切配合，分工合作，齊抓共管，形成整體合力，確保“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入、扎實(shí)、有效、順利實(shí)施。

第三，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。要緊緊圍繞全市農(nóng)村工作、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來進(jìn)行，在活動(dòng)中，要立足于一個(gè)“嚴(yán)”字，抓住一個(gè)“實(shí)”字，注意一個(gè)“活”字，突出一個(gè)“新”字，通過“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，使我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)整體上水平、上臺(tái)階。

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