《社會(huì)保險(xiǎn)法》經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，將于今年7月1日起施行�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，是我國人民政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一件大事，在人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門作為法律規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門，對宣傳和貫徹執(zhí)行這部法律負(fù)有最直接、最重要的職責(zé)。

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重大意義

（一）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措

黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，并對加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)作出了全面部署。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力極大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，廣大人民群眾對分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義有了更高的期盼。在這個(gè)歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)運(yùn)而生。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第一章第一條開篇明義，“為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法”。這是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的以人為本的核心理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布和實(shí)施，必將對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、對國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動(dòng)作用。

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道

社會(huì)保險(xiǎn)制度伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，在探索中建立、在實(shí)踐中發(fā)展、在規(guī)范中完善，特別是近來，社會(huì)保險(xiǎn)制度框架逐步明晰，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金規(guī)模日益增強(qiáng)，保障水平大幅提高，管理服務(wù)逐步規(guī)范，在各項(xiàng)改革深化、應(yīng)對金融危機(jī)中發(fā)揮了突出作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但由于始終沒有一部頂層的法律，使社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性缺乏有力而牢固的法律支撐。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布和實(shí)施，必將使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方特別是廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并將帶動(dòng)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。

（三）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布，為推動(dòng)人力社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障

《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定頒布，不僅將對社會(huì)保險(xiǎn)工作起到極大的推進(jìn)作用，也將對整個(gè)人力社保工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于雙方更好地依法履行各自的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》與《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》一道，構(gòu)成了我國人力社保法律體系完整的頂層架構(gòu)，為人力社保工作依法行政提供了強(qiáng)有力的法律支持，必將進(jìn)一步推動(dòng)人力社保事業(yè)在法制軌道上科學(xué)發(fā)展。

二、以扎實(shí)的作風(fēng)，抓緊做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施工作

《社會(huì)保險(xiǎn)法》從起草到出臺(tái)，前后歷經(jīng)17年，凝聚了全系統(tǒng)和社會(huì)各方面的智慧，成果來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要把實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，作為一件關(guān)系全局的大事，擺上重要議事日程，充分利用到7月1日法律生效實(shí)施前的這段時(shí)間，抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

（一）全面掌握《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容

《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了我國社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的總體框架和發(fā)展方向，規(guī)定了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、制度模式、資金來源、享受待遇的條件，明確了用人單位、勞動(dòng)者、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的手段和措施，完善了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系等，涵蓋面廣。全市人力社保系統(tǒng)的全體工作人員，無論是從事社會(huì)保險(xiǎn)工作的同志，還是從事就業(yè)、人才、人事、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系工作的同志，都必須主動(dòng)學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，全面準(zhǔn)確地把握其立法宗旨、基本原則和制度內(nèi)容。

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