副省長(zhǎng)在會(huì)議上講到，“十二五”期間是我省全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，并提出以下意見(jiàn)和要求。

一、大力轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整是主攻方向。國(guó)務(wù)院41號(hào)文件也明確提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在抓好貫徹落實(shí)、壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量。

首先一手抓發(fā)展速度，一手抓發(fā)展質(zhì)量。旅游業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)性行業(yè)，沒(méi)有好的服務(wù)質(zhì)量，就不可能有快的發(fā)展速度和好的發(fā)展效益，要在發(fā)展中保證質(zhì)量與速度的同步提高，堅(jiān)持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一，才能把旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

另外在鞏固和提升觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，要根據(jù)旅游市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)新的旅游消費(fèi)觀念、品味、需求和方式的變化，大力發(fā)展休閑度假旅游、探險(xiǎn)旅游、科考旅游、房車(chē)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，打造高端品牌，吸引高端游客，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)檔次升級(jí)，向多元化方向發(fā)展。

其次文化是旅游的靈魂，讓游客在旅游中體驗(yàn)到濃厚的文化氛圍，才能吸引和留下更多的游客。要進(jìn)一步統(tǒng)籌文化和旅游業(yè)的發(fā)展，把完善文化設(shè)施和旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式，建設(shè)一批經(jīng)典集中、內(nèi)涵豐富的歷史景觀，推出一批特色文化文藝表演節(jié)目，不斷提升旅游的文化內(nèi)涵，形成旅游與文化互促、互動(dòng)、互興的格局。

最后，要擴(kuò)大旅游消費(fèi)需求。要順應(yīng)國(guó)民旅游休閑需求不斷提高的新趨勢(shì)，深入研究擴(kuò)大內(nèi)需的新政策，積極推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度，提高旅游消費(fèi)在消費(fèi)市場(chǎng)中的比重。

二、切實(shí)加快旅游重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)

大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略是我們推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)，全省旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展必須要有旅游重大項(xiàng)目的帶動(dòng)和支持。今年全省旅游重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到285個(gè)，重大項(xiàng)目有142個(gè)，各部門(mén)一定要密切配合，明確工作責(zé)任。此外在建設(shè)重大項(xiàng)目的同時(shí)還需立足我省特色、優(yōu)勢(shì)旅游資源，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，把握旅游市場(chǎng)新特點(diǎn)，精心策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。

同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式，拓寬招商引資渠道，提高招商引資的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力發(fā)展私募基金，尤其要吸引國(guó)內(nèi)外大型私募基金來(lái)云南投資旅游項(xiàng)目，推進(jìn)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。

三、培育壯大旅游市場(chǎng)主體

圍繞提升我省旅游市場(chǎng)主體的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育一批專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)的旅游市場(chǎng)主體，加快組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)跨所有制度的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，打造一批充滿活力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的旅游業(yè)“航空母艦”。同時(shí)各級(jí)旅游行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮積極作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在土地、稅收、融資、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等方面給予旅游企業(yè)政策傾斜，促進(jìn)旅游企業(yè)加快發(fā)展、提升實(shí)力。

四、加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度

旅游產(chǎn)業(yè)是典型“眼球經(jīng)濟(jì)”，旅游產(chǎn)品能否給客人留下難忘印象，首先得叫響云南旅游品牌。在進(jìn)一步強(qiáng)化“七彩云南，旅游天堂”整體形象的基礎(chǔ)上，推出“休閑度假云南”、“健康旅游云南”、“生態(tài)云南”等更多受歡迎的旅游品牌。

要整合營(yíng)銷(xiāo)資源，逐步建立集電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、書(shū)籍等一體的立體化推介體系，繼續(xù)鞏固日、韓、東盟國(guó)家和港澳臺(tái)等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，大力開(kāi)拓以英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙為重點(diǎn)的歐盟市場(chǎng)，努力穩(wěn)定入境旅游市場(chǎng)，確保促銷(xiāo)力度不減、市場(chǎng)份額不丟。

五、提高旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游車(chē)票、導(dǎo)游服務(wù)和旅游購(gòu)物這六個(gè)要素要域，直接服務(wù)于廣大游客，加強(qiáng)監(jiān)管，做到定人、定事、定責(zé)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管，繼續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)我省旅游業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)下的國(guó)際化進(jìn)程。

廣泛組織開(kāi)展文明旅游、綠色旅游、健康旅游和品質(zhì)旅游宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)自律水平，同時(shí)還要全面提高導(dǎo)游服務(wù)水平，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的文化素養(yǎng)、講解水平、服務(wù)水平和職業(yè)道德水平。

六、深化旅游產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放

旅游業(yè)是國(guó)際化、市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)。一要加快全省旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革，為“橋頭堡”建設(shè)提供有力的支撐。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)”的管理的做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。三要建立完善對(duì)外旅游合作機(jī)制，進(jìn)一步深化大湄公河次區(qū)域無(wú)障礙旅游合作，繼續(xù)推進(jìn)“孟買(mǎi)印緬旅游圈”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游互免簽證、資源共享、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、共同發(fā)展的旅游合作格局。

七、進(jìn)一步完善抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制

各級(jí)政府要繼續(xù)高度重視旅游工作，一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，克服各自為政相互推諉的現(xiàn)象。

各級(jí)旅游行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任績(jī)效管理，層層分解落實(shí)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)旅游工作中的突出問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策措施，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

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