同志們：

為進一步健全完善隊伍管理長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)管理科學(xué)化，制度化，根據(jù)院黨組的安排和部署，圍繞思想政治、行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理，現(xiàn)已成冊，開創(chuàng)了縣檢察院歷史以來的制度建設(shè)上編撰單行本的先河，為增強制度的執(zhí)行力，使各項管理活動有章可循，我講三個方面：

一、制度清理工作的回顧

（一）黨組重視，制定工作方案。

201*年9月，院黨組召開會議進行了研究，決定成立以我為組長，相關(guān)人員為成員的規(guī)章制度清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)和具體要求，對201*年至201*年在全院范圍內(nèi)使用、有效的文件共61項規(guī)章制度進行分解清理，第一次清理結(jié)束后，將全院初步清理、修訂，列入規(guī)章制度匯編目錄，分類成政治工作類、綜合管理類、黨風(fēng)廉政建設(shè)類和信息網(wǎng)絡(luò)管理類四大部分共46項，工作小組討論后在全院范圍內(nèi)進行廣泛征求意見、建議，又進行修訂。201*年3月報請院黨組議定，之后再次進行了修改完善，至今完成編撰成書籍的目標(biāo)。

（二）對調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進行了重新整合，主要有以下幾種：

一是規(guī)章制度出臺后，又陸續(xù)出臺具有關(guān)聯(lián)性的規(guī)定。如201*年制定的關(guān)心干警工作制度， 201*年制定進一步加強關(guān)愛干警工作相關(guān)規(guī)定，把干警結(jié)婚、喪親慰問、干警子女考學(xué)獎勵納入其中。經(jīng)研究，我們把上述統(tǒng)一歸為“關(guān)愛干警工作制度”，同時增加了受到中央、省、州、縣有關(guān)部門記功、嘉獎或授予榮譽稱號及單項獎勵的干警，年終根據(jù)相關(guān)部門發(fā)放的獎勵標(biāo)準，本院按照1:1的標(biāo)準進行獎勵的規(guī)定。二是規(guī)章制度出臺后，又陸續(xù)出臺一些補充性規(guī)定。如201*年制定的財務(wù)管理制度，201*年又相繼制定《差旅費報銷管理規(guī)定》和《加班和值班補助管理實施細則》。我們將三項制度整合為一《財務(wù)管理制度》，章節(jié)分設(shè)財務(wù)管理、報銷管理、資產(chǎn)管理、加班值班管理和附則，原則、運行方式基本不變。增加了資產(chǎn)管理、公務(wù)卡結(jié)算方式的原則和要求。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)類制度進行整合。工作中將《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》、《廉政承諾制度》、《述廉評廉制度》、《廉政談話和誡勉談話制度》、《干警及家庭重大事項報告制度》五項制度合并為一項《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干管理制度》。將《檢務(wù)督查制度》、《檢務(wù)督查實施細則》的內(nèi)容有效進行整理，合并為《檢務(wù)督查制度》。四是前后規(guī)章制度的調(diào)整范圍交錯。《專業(yè)器材等公物管理規(guī)定》、《筆記本電腦管理規(guī)定》等，調(diào)整范圍存在著包含、交叉的問題。我們將其合并為《公用物品管理規(guī)定》，擴大公用物品的范圍，吸納了兩個規(guī)定的有效內(nèi)容。五是規(guī)章制度調(diào)整范圍大小不一、且互相交叉包含進行重新整合。將《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《攻讀在職研究生管理辦法（試行）》、《司法考試激勵、獎勵規(guī)定》合并為《學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)管理制度》。把攻讀在職研究生學(xué)費報銷比例從三分之一提高到三分之二；國家司法考試獎勵提高到1600元。

（三）對規(guī)章制度的可操作性進行了細化、分解。

一是考勤制度規(guī)定得更加詳細、準確，規(guī)定請假程序、原則、方法和報備，對請“探親假”更為嚴格；二是宣傳制度打破原有條文，全部重新擬定，總結(jié)了近幾年來檢察宣傳實踐經(jīng)驗和做法，對可能涉及的問題、稿酬標(biāo)準、操作方法進行修訂，支付稿酬有了新的提高，對檢察理論調(diào)研也作了硬性規(guī)定；三是檢務(wù)公開制度內(nèi)容更加詳細、規(guī)范，操作性更強；四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責(zé)任地修訂過，做到對每一制度規(guī)范和統(tǒng)一。

（四）在保留、廢止相關(guān)規(guī)章制度的同時，適時補充新的規(guī)章制度。

在原有的61項規(guī)章制度中，我們廢止了《競爭上崗雙向選擇制度》、《安全與保密方案》、《重大案件回訪制度》、《績效考評管理辦法（試行）及實施細則》、《關(guān)于涉密計算機維修、更換、報廢的暫行規(guī)定》、《計算機網(wǎng)絡(luò)安全“七禁止”》6項制度，對《職工食堂管理制度》暫時不列入此次清理和規(guī)范規(guī)章制度范圍，與原來出臺過、反復(fù)調(diào)整的食堂管理實施細則、辦案接待室管理規(guī)定、娛樂室管理規(guī)定、健身房管理規(guī)定、清潔工管理規(guī)定等另行作為辦公室工作管理辦法來執(zhí)行。

未改動，在原文件上進行修改、修訂的37項。對調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進行了重新整合15項為5項（前面已經(jīng)陳述）制度。結(jié)合實際情況，新制定的規(guī)章制度有6項，包括：《干部人事制度》、《與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度》、《電子文件歸檔管理辦法》、《復(fù)印涉密文件和數(shù)字復(fù)印機、多功能一體機保密管理規(guī)定》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《“一案三卡”管理規(guī)定》。這些擬新制定的規(guī)章制度已經(jīng)修改和論證完畢。

（五）對規(guī)章制度的體例、形式、語言進行了規(guī)范統(tǒng)一。

一是規(guī)章制度的名稱使用不當(dāng)，表述繁瑣。如：對辦法、規(guī)定、實施細則等的使用不太規(guī)范，語言表述中“關(guān)于”一詞的隨意使用等；我們在工作中，能使用“制度”的盡量使用，不能使用沿續(xù)原來的，對實施細則和“關(guān)于”一律放棄使用。

二是體例層次不規(guī)范。如：規(guī)章制度中“章”、“條”的運用，“一、（一）、1.”的使用，“總則”、“分則”和“附則”的使用，個別規(guī)章制度層次混亂，序號缺失或不連續(xù)都進行了改正，調(diào)整范圍不大、內(nèi)容單一的規(guī)章制度不再設(shè)章節(jié)，直接用“一、二、三”形式表述。除《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》及信息網(wǎng)絡(luò)類管理制度使用“第…條”外，其余不再使用。

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