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同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣春季農業(yè)農村工作現場觀摩會議，主要目的是讓大家現場看、現場聽、現場想，尋找差距，鼓足干勁，推動下階段工作再上一個新臺階。從昨天上午開始，我們利用1天時間，現場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）22個點，其中蘋果成齡園示范點6個，蘋果幼園示范點3個，蔬菜生產建設示范點2個，新型農村社區(qū)建設示范點2個，“兩路”沿線村容村貌整治示范點2個，千名領導干部包扶低收入村示范點1個，退耕還林示范點1個，果樹大苗繁育基地1個，水利工程建設點1個，園區(qū)配套產業(yè)建設示范點3個。按照會議要求，觀摩點必須是今年建設的新點，要突出展示新面貌，起到示范引領作用。但從會議籌備和現場觀摩情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）還存在觀摩點上報不及時、選點老舊、無點可報等問題，直接影響到會議籌備進度和現場觀摩實效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，鉗二社區(qū)、茶坊鎮(zhèn)實實在在出了力，干了事，工作成效顯著；水利、林業(yè)、果業(yè)等方面工作，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位抓早動快，工作進展較快，完成的效果比較明顯。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工作責任落得不實，示范園抓建進度相對緩慢。會后，希望大家振奮精神，查漏補缺，工作進度慢的要迎頭趕上，工作較快的要再接再厲，迅速掀起春季農業(yè)農村工作新高潮。下面，結合實際，我再講幾點意見。

一、當前幾項重點工作

1.森業(yè)防火工作。今年以來，我縣氣候持續(xù)干旱，森林火情不斷，從2月9日到4月15日，全縣共發(fā)生森林火災43起（其中鄜城街道辦12起，茶坊鎮(zhèn)11起，吉子現鎮(zhèn)4起，張村驛鎮(zhèn)、羊泉鎮(zhèn)各3起，交道鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)各2起，牛武鎮(zhèn)、寺仙鎮(zhèn)、直羅鎮(zhèn)、北道德鄉(xiāng)、鉗二社區(qū)、南道德社區(qū)各1起），僅4月13日就發(fā)生4起火災，防火形勢非常嚴峻。雖然有客觀原因存在，但主要原因還是部分領導干部重視不夠、管理巡查不到位、火災報告不及時。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導對森林防火工作不重視，在防火期間同時外出，發(fā)生火災不靠前指揮，部分干部、群眾到了現場不積極組織撲火，導致小火發(fā)展成大火。二是網格化責任制落得不實，縣、鄉(xiāng)、村分片包抓作用沒有真正有效發(fā)揮。三是重要地段巡查檢查力度還不夠，在現場觀摩途中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳牌下面出現火源無人處置，充分暴露出火源管理責任還落得不實。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位務必要高度重視森林防火工作，加強火源管理和值、帶班制度，加大宣傳巡查力度，進一步落實火災上報制度和網絡化防火責任制，從包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、主要領導，到縣森林防火指揮部成員領導，細化防火任務，層層落實責任，一旦發(fā)生森林火災，嚴格追究相關責任人責任，確保全縣不再發(fā)生森林火災。

2.退耕還林工作。今年，市委、市政府啟動實施了新一輪退耕還林工程，下達我縣退耕還林任務4.2萬畝，其中超前實施1.5萬畝，新退耕2.7萬畝，要求必須一次性退下來，時間緊，任務重，縣委、縣政府先后多次下發(fā)文件，要求全力組織實施。從昨天現場觀摩情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人對退耕還林工作重視不夠，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人甚至不知道本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林點、沒去過自己包抓的點，不能深入現地督促檢查、指導工作。加之退耕還林地塊比較零散、設計進度慢、宣傳不深入等原因，嚴重影響到工程實施進度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分認識退耕還林工作的責任感和緊迫感，把退耕還林工作擺在突出位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要深入山頭地塊指導檢查工作，采取“先實施、后設計，邊設計、邊實施”的辦法，全力組織力量加快實施，確保一次性完成退耕還林任務。縣退耕辦要加強對各造林點作業(yè)指導，嚴把栽植苗木質量關，切實提高退耕還林工程質量。

3.動物防疫工作。今年我縣進一步加強了動物防疫隊伍建設，安排30萬元防疫經費，壓縮了村級防疫員數量，提高了防疫員待遇，切實增強了他們工作的主動性和積極性。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人仍存在麻痹大意和僥幸心理，防疫工作抓得不細、不深入；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人甚至不掌握村級防疫員基本信息，對防疫工作放任自流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位務必要高度重視，明確任務，落實責任，按照科級干部包片抓點，業(yè)務技術干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓大戶的防疫工作制度，嚴格執(zhí)行各項防疫措施，確保全縣畜禽安全。

4.榆黃蔬菜產業(yè)園區(qū)建設。蔬菜生產主要任務是在榆黃蔬菜產業(yè)園區(qū)新建日光溫室xxxx棚，其中在榆林橋村、新民村示范園新建日光溫室100座，在李家川村示范園新建日光溫室100座，完成去年黃甫店村新建日光溫室扣棚和定植工作。目前建設進度差別較大，黃甫店村日光溫室建設進展比較順利，新建的日光溫室扣棚基本完成，高位水塔、大口井等已開工建設，但是榆林橋村菜農等靠思想嚴重，舊棚拆除進展不理想，新建進度比較緩慢。前段時間，我到榆林橋村調研，要求菜農要理解縣上蔬菜產業(yè)發(fā)展扶持政策，要有主動性和積極性。因此，茶坊鎮(zhèn)、蔬菜辦要加強對村民宣傳教育，應用市場經濟手段發(fā)展蔬菜產業(yè)，對菜農采取一些必要的制約措施，在拆棚、扣棚過程中，如果菜農不拆、不扣，可以要求他們按市場價以資代勞，由政府統(tǒng)一組織實施，工程結束后公開公布費用，多退少補。一個產業(yè)的培育需要花很多的時間和精力，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜辦一定要正確引導，加大支持力度，保護菜農的積極性，堅決杜絕出現毀棚、棄棚現象，確保全縣設施蔬菜基數不減少。

5.農機購置補貼。今年全省農機購置補貼政策調整為“全價購機、縣級結算、一卡到戶”的方式，群眾先全價購機，然后縣級結算，一卡到戶，在辦理過程中需要縣農機服務中心、縣財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一審核，手續(xù)相對繁瑣。縣農機服務中心要加強與縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接，密切配合，做好政策宣傳和培訓工作，確保農機購置補貼及時到位。

6.農業(yè)項目建設。由于受各種原因影響，水利、農發(fā)、扶貧等方面部分項目建設進度比較緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要加強溝通銜接，加快手續(xù)辦理進度，確保項目按時開工建設。已批復的項目，要加快組織實施，按照邊實施邊完善相關手續(xù)的辦法，保證進度，兼顧質量。

二、今后農業(yè)農村工作思路

從去年開始，全縣農業(yè)農村工作重心轉入現代農業(yè)園區(qū)建設，資金、項目跟著合作社、龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。通過一年多來的調查研究，在實事求是、科學合理的基礎上，我就如何抓好當前我縣農業(yè)農村工作談幾點看法。

（一）提高認識

1.園區(qū)建設不僅僅是示范園建設。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現代農業(yè)園區(qū)建設過程中，有著園區(qū)建設就是抓示范園建設的認識傾向，這是一種以偏概全的認識，必須予以糾正。今年我縣現代農業(yè)園區(qū)示范園建設抓建1萬畝蘋果成齡園和5000畝幼園示范園，整體效果明顯，塬區(qū)成齡園體現出全縣蘋果生產的最高水平，川道幼園示范園基本制止了套種高稈作物現象，部分管理到位的幼園在1—2年內有望掛果，群眾發(fā)展蘋果產業(yè)的積極性逐步增強。但是我們始終要保持清醒認識，示范園建設僅是蘋果園區(qū)建設的一個方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位要逐步轉變工作思路和方法，以示范園建設為抓手，從提高科技含量、加強病蟲害防治等綜合提升方面入手，提高果品質量和產量，典型帶動，示范引領，推動面上的蘋果質量和效益實現新的提升。絕對不能因為抓建示范園，以點帶面，拋棄面上的工作，面上的工作仍然需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位加強行政推動，實現整體水平提升。

2.產業(yè)鏈完善要結合實際不能盲目跟風。在提高蘋果產業(yè)附加值、配套完善產業(yè)鏈的過程中不要急于引進企業(yè)或項目，要先從整個產業(yè)鏈發(fā)展的順序和路徑通盤考慮，科學規(guī)劃，確定好園區(qū)建設及加工、貯藏、運輸、銷售等配套產業(yè)發(fā)展的先后順序，然后再有計劃、有針對性地發(fā)展，引進企業(yè)或項目，逐步形成各要素集聚的完整產業(yè)鏈。

3.要用市場經濟理念推動蘋果產業(yè)發(fā)展。蘋果作為一種商品，離不開市場，這就要求我們不僅要保證果品質量，還要根據市場需求和產業(yè)發(fā)展需要，抓關鍵環(huán)節(jié)的完善，逐步形成一個穩(wěn)定的產、供、銷市場體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位要認真分析營銷企業(yè)在市場上的銷售情況，結合市場反饋信息，調整蘋果生產思路。在蘋果生產過程中，要堅持標準化生產，樹立數量型向質量型轉變的意識，加強精品果、高端果等質量型蘋果開發(fā)，確定生產標準，只有為營銷企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的貨源，才能有定價的話語權。因此，我們在抓園區(qū)建設時，一定要有前瞻性，必須站在市場經濟的角度認識、分析問題，找準轄區(qū)內銷售市場、外部銷售企業(yè)、當地銷售大戶，扶持他們發(fā)展壯大，他們做大、做強了，就會主動加強與生產基地的聯系、合作，指導生產，從而推動產業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

4.要有市場專業(yè)化分工意識。我縣的果園管理水平較高，但是整體水平和日本、臺灣等精細農業(yè)國家和地區(qū)還有不小的差距，因為他們的農產品做的很精細，在每一個環(huán)節(jié)都計算出利潤點，甚至賦予了文化理念、保健常識等。這就是產業(yè)化發(fā)展到高端時，市場專業(yè)化分工越來越細的結果。因此，我們要加強市場專業(yè)化分工意識，在蘋果生產過程中不要貪大求全，要抓住切實可行的環(huán)節(jié)做深、做細，切實提高果品市場競爭力，增加果農收益。

（二）注重方法

我縣規(guī)模較大的果品企業(yè)、專業(yè)合作社基本都是做銷售、做經紀人發(fā)展壯大的，前期發(fā)展較好，但直到今天，一些企業(yè)、合作社在運行過程中不同程度遇到困難，只好靠爭取項目、貸款貼息維持運轉。出現這種狀況的根本原因就是企業(yè)或合作社做得不實、不細，沒有抓住市場，蘋果銷量都不高，企業(yè)或合作社本身造血功能不足，下一步發(fā)展就會受到瓶頸制約；一些合作社雖然利潤較高，但是銷售市場較小，銷量較少，輻射、帶動能力不足，難以形成規(guī)模。銷售決定利益分配，這是市場經濟的規(guī)律。在蘋果產業(yè)鏈條中，生產、貯藏、加工、運輸等環(huán)節(jié)利益分配是由銷售商市場利潤高低決定的。所以我們要高度重視銷售環(huán)節(jié)，在發(fā)展蘋果產業(yè)時，要把生產到銷售整個環(huán)節(jié)倒回來思考，逆向思維，千方百計把利潤多留在我們的環(huán)節(jié)上，力爭實現利潤最大化。在這一點上鉗二社區(qū)上良村蘋果專業(yè)合作社發(fā)展經驗值得我們學習推廣，該合作社是由村支部書記牽頭，村主任等共同參與組建成立的專業(yè)合作社，與鮮亮源果品貿易公司簽訂了7年的合作協(xié)議，每年提供商品果采購數量逐年遞增。合作社還與鮮亮源公司在冷庫和生產線建設、蔬菜和紅薯生產方面投資880萬元，并計劃在我縣收購1000萬斤蘋果做品牌。做品牌就要建立蘋果銷售點，擴大蘋果市場占有率，利用足夠數量形成品牌，品牌形成后就可以掌握定價話語權。為鞏固自己的品牌，需要有足量、高品質的蘋果補充，營銷企業(yè)就要進行標準化生產，加強基地建設，加大生產、加工、流通等領域的投入，這樣以來，通過企業(yè)與合作社的密切協(xié)作，就形成完整的產業(yè)鏈，政府要搞好服務，真正體現服務型政府的執(zhí)政理念�？偨Y上良村有關經驗，可以概況為四句話：黨委政府強力支持，村組、企業(yè)密切配合，銷售環(huán)節(jié)重點突破，終端利潤反哺生產，希望大家深入體會，學習借鑒。

三、在新形勢下如何開展農業(yè)農村工作

當前一些干部在抓農業(yè)農村工作時，親自赤膊上陣或組織勞力干活，這種現象很不正常，反映出我們工作做得不到位，群眾積極性不夠。在新形勢下應該從兩個方面看待這個問題，一是在村民自治的農村民主政治氛圍下，行政命令推動已經不適應社會發(fā)展，出現了農民不聽話、政府管不了的現象。受市場經濟的影響，導致農民一干事就要錢，不給錢就不干事。二是以現代農業(yè)園區(qū)建設為主要載體的新的農業(yè)工作格局下，農業(yè)項目、資金集中向合作社、生產大戶、龍頭企業(yè)傾斜，造成生產資料越來越集中，政府一方面要抓好這方面工作，另一方面又不能放棄面上的工作，兩方面都要兼顧，工作難度增大。

這種情況下，要順利推動工作，我認為“典型帶動，示范引領”是最好的方法，通過典型示范讓群眾看得到、摸得著、信得過，群眾就會自覺向典型靠攏，主動規(guī)范生產。因此，1.5萬畝蘋果示范園、榆黃蔬菜產業(yè)園區(qū)、直羅貢米產業(yè)園區(qū)和其它的示范典型都必須抓在手上，放在心里，絕不能丟。用新思路、新方法，尋求突破，引領群眾發(fā)展產業(yè)，增加收入。

特別是在榆黃蔬菜產業(yè)園區(qū)建設中，必須要依靠行政，先與農民達成協(xié)議，約定相關事項，出現爭議就通過法律手段解決。最后，我再提幾點要求，一是在產業(yè)發(fā)展上“幫優(yōu)扶強”，在各自轄區(qū)內尋找有能力的人或合作社，加大扶持力度，提供發(fā)展平臺，讓他們帶頭發(fā)展農村經濟。二是切實發(fā)揮政府服務職能，干群眾想干的事情，干群眾干不了的事情，干群眾急需要干的事情。

同志們，春季農業(yè)農村工作任務繁重，責任重大，希望大家能夠做到工作底子要清、發(fā)展路子要清，抓好保帽子工作，完成日�；�本工作，提升亮點工作，確保全年目標任務順利完成。

謝謝大家！

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