同志們：

春回大地，萬象更新，在這個(gè)春光明媚的日子中，我們迎來了全區(qū)首期成品油經(jīng)營者綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在過去的一年中，經(jīng)過全區(qū)廣大成品油經(jīng)營者的共同努力，保障了市場的正常供應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，在此我謹(jǐn)代表區(qū)商務(wù)局向你們表示衷心的感謝！在新的一年里，望你們加強(qiáng)管理，誠信經(jīng)營，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再立新功，同時(shí)也希望你們在新的一年里生意旺盛，財(cái)源滾滾，鼠年發(fā)大財(cái)。

本期成品油經(jīng)營者綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是根據(jù)國家商務(wù)部、安徽省商務(wù)廳《關(guān)于開展成品油市場專項(xiàng)整治活動的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站（點(diǎn)）管理工作的通知》精神，經(jīng)局黨委研究并報(bào)區(qū)政府同意舉辦一期培訓(xùn)班，也借此大家相互認(rèn)識認(rèn)識，加強(qiáng)交流與溝通，根據(jù)會議安排，我談三點(diǎn)意見：

墉橋區(qū)商務(wù)局在成品油市場管理職能延續(xù)

成品油市場在1999年之前，基本上是隨意建設(shè)和無序經(jīng)營的。1999年7月7日，原國家經(jīng)貿(mào)委等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序和實(shí)施意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[1999]637號）開始在全國進(jìn)行成品油市場的清理整頓，此后國務(wù)院辦公廳分別于和等專門下發(fā)文件，部署成品油市場清理整頓工作。按照我國加入wto的承諾，年底開放成品油零售市場，1月1日起《成品油市場管理暫行辦法》實(shí)施，底成品油市場全面開放，11月16日《成品油市場管理辦法》經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部第九次部務(wù)會議討論通過，1月1日起《成品油市場管理辦法》實(shí)施，從此，成品油市場管理由以清理整頓為主，進(jìn)入了依法正常的規(guī)范管理。成品油市場的開放不是放開任意建設(shè)經(jīng)營，而是指過去新建只允許中石化、中石油兩大集團(tuán)，開放后是所有具有建設(shè)意向的，但建設(shè)必須取得商務(wù)部門的行政許可，而且許可條件比過去更加嚴(yán)格規(guī)范。我們商務(wù)部門對石油市場進(jìn)行管理依據(jù)的就是《成品油市場管理辦法》。

《成品油市場管理辦法》規(guī)定成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，不包括潤滑油、石腦油和燃料油。

對成品油市場管理是各級人民政府賦予商務(wù)行政主管部門的職能，管理的主要法律依據(jù)是《行政許可法》、國務(wù)院413號令和《成品油市場管理辦法》，具體操作依據(jù)是《成品油市場管理辦法》、《指引手冊》和省里的實(shí)施意見。

墉橋區(qū)商務(wù)局是我區(qū)商務(wù)行政主管部門，自5月份正式組建以來，就接手了這項(xiàng)工作。目前在成品油市場管理工作中主要承擔(dān)三項(xiàng)職能：一是成品油經(jīng)營資格的審批；二是成品油市場發(fā)展規(guī)劃的制定；三是組織協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

其中在監(jiān)督管理過程中共有10項(xiàng)行政處罰職能，處罰過程中可以處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款等處理，這些具體的業(yè)務(wù)工作將由周淑景副局長帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)成品油市場管理工作的重要意義

（一）成品油在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位要求必須加強(qiáng)成品油市場的管理。成品油是重要商品和戰(zhàn)略物資，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，掌控成品油流通網(wǎng)絡(luò)，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和社會安定。正是基于成品油及原油在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性地位，決定了我們必須加強(qiáng)成品油市場管理，確保供應(yīng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力支持。

（二）我區(qū)目前的成品油市場現(xiàn)狀要求必須加強(qiáng)成品油市場的管理。近幾年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，成品油市場的逐步放開，我區(qū)人民群眾在黨的富民政策的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，籌措資金，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，成品油零售企業(yè)得到了迅速發(fā)展，成品油網(wǎng)點(diǎn)、站如雨后春筍，遍布全縣城鄉(xiāng)各地。根據(jù)成品油經(jīng)營資格年審的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有成品油加油站點(diǎn)102個(gè)，其中：中石化46個(gè)，中石油14個(gè)，社會加油站點(diǎn)42個(gè)；這些站、點(diǎn)的建立和經(jīng)營，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的效益。但是在去年成品油經(jīng)營資格年檢年審中，除年檢合格的80個(gè)外（17個(gè)辦理了停歇業(yè)手續(xù)），還有個(gè)別加油站、點(diǎn)沒有成品油經(jīng)營資格，他們照樣經(jīng)營成品油，并且在經(jīng)營活動中以次充好、摻假使假、以假充真，嚴(yán)重違反了《成品油市場管理辦法》第四十一條之規(guī)定。擾亂了我縣成品油經(jīng)營的正常秩序。更為嚴(yán)重的是在我區(qū)發(fā)生震驚全省8.03事故，8月3日凌晨1時(shí)50分左右，宿州市符離鎮(zhèn)道東一加油站發(fā)生失火。火情發(fā)生后，消防部門出動8輛消防車、數(shù)十名消防官兵參加滅火。此次火災(zāi)系油罐車違章卸油所致。造成7人不幸受傷,其中6人重傷，1人輕傷。約10噸成品油被燒掉，另有兩臺加油機(jī)也被燒毀。目前的成品油市場現(xiàn)狀決定我們必須加大成品油市場的監(jiān)管力度，為全區(qū)提供一個(gè)和諧、安定的發(fā)展環(huán)境。

（三）成品油市場供應(yīng)偏緊的狀況要求我們必須加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)管。昨天看新聞，講紐約原油期貨價(jià)格突破了100美元一桶，達(dá)到新的最高點(diǎn)。而我國作為石油消費(fèi)大國，每年從國外進(jìn)口原油占總量的30%以上，加上我國迅猛的經(jīng)濟(jì)增長勢頭及旺盛的石油消費(fèi)需求，造成我國去年一度出現(xiàn)成品油供應(yīng)偏緊的局面，我區(qū)也未能幸免。作為成品油市場的行政主管部門要求我們必須高度重視成品油市場供應(yīng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，積極采取有針對性的防范措施，維護(hù)成品油市場供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行。

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