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全省城鎮(zhèn)化工作座談會縣長發(fā)言稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-06-12 21:21:28 | 移動端:全省城鎮(zhèn)化工作座談會縣長發(fā)言稿

各位領導:

近些年來,隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,我縣在推進城鎮(zhèn)化建設上也取得一定成績。下面,借今天這次會議的機會,粗淺談以下幾點:

一、我縣城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟發(fā)展的總體情況

縣總幅員面積6980平方公里,下轄8個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)、16個國有農(nóng)林牧漁場,其中,鎮(zhèn)區(qū)幅員面積1897平方公里,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積28。4平方公里,鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積108平方公里??cè)丝?7萬,其中城鎮(zhèn)人口15萬,城鎮(zhèn)化率為27%。末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)266億元,同比增長10。1%;全口徑財政收入實現(xiàn)12。1億元,地方級財政收入實現(xiàn)7。4億元;全社會固定資產(chǎn)投資完成136億元,增長37。7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18000元和5605元,增長13。8%和5。7%。鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)總值達到76億元,約占全縣三分之一,全口徑財政收入達到3。6億元,約占二分之一,可以說,鎮(zhèn)域經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟發(fā)展助推作用非常明顯。

二、對城鎮(zhèn)化的認識

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化的載體,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化程度的提高,可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個方面:一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換;二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集;三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。以我縣為例,前郭縣農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?3%,這樣典型的農(nóng)業(yè)大縣,如果不推進城鎮(zhèn)化進程,就談不上減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民,更談不上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此,推進城鎮(zhèn)化十分必要。

從實踐中感到,推進城鎮(zhèn)化應把握三個重點:一是堅持以縣城為重點。就我省而言,推進城鎮(zhèn)化的重點仍然在縣城,由于我省農(nóng)村基礎設施條件差、底子薄,加之投資能力有限,推進城鎮(zhèn)化不能一刀切,應當集中優(yōu)勢財力建設產(chǎn)業(yè)基礎好、輻射面大、帶動力強的城鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看,吸引農(nóng)民進城的主要因素是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前,縣城吸納產(chǎn)業(yè)和要素的能力強于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要工業(yè)集中區(qū)和重點企業(yè)都在縣城及周邊,更利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。從公共服務條件看,無論從醫(yī)療、教育、交通等方面,縣城都優(yōu)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),對農(nóng)民和外來投資者而言縣城仍然是最具吸引力的核心區(qū)域。因此,在當前投資能力有限的情況下,推進城鎮(zhèn)化應當先把縣城武裝起來,發(fā)揮縣城的輻射帶動作用,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。二是支持區(qū)域性中心鎮(zhèn)的發(fā)展。所謂區(qū)域性中心鎮(zhèn)是指距離大城市和縣城較遠,歷史上自然形成的區(qū)域性中心,這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)位上對周邊地區(qū)都具有一定的輻射帶動作用。例如我縣的查干花鎮(zhèn),距離縣城100公里,發(fā)展畜牧業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的基礎較好。幾年來,我們重點加大了這個鎮(zhèn)的投入力度,通過完善基礎設施、建設牧業(yè)小區(qū)、培育區(qū)域性市場、加大商業(yè)開發(fā)等措施,吸引人氣、聚集商氣。從實踐看,這個鎮(zhèn)不僅外觀發(fā)生了變化,而且產(chǎn)業(yè)集聚功能開始發(fā)揮,對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動作用更加明顯。三是要強化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。所謂城鎮(zhèn)必須具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐,只有具備產(chǎn)業(yè)基礎才能吸納生產(chǎn)要素,聚集人口,否則就是基礎設施再完善也是空架子。我縣的長山鎮(zhèn)經(jīng)濟總量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列,主要依托鎮(zhèn)內(nèi)大唐長山熱電廠、中化長山化肥農(nóng)藥集團有限公司兩戶中省直企業(yè)以及長山工業(yè)園區(qū)建設的一批工業(yè)企業(yè),使長山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐更加明顯,產(chǎn)業(yè)聚集能力逐步增強。我縣的烏蘭圖嘎鎮(zhèn)是以天然氣加工利用為主要產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,烏蘭圖嘎工業(yè)園區(qū)內(nèi)有以天然氣為燃料或原料的化工企業(yè)4戶。對于這樣產(chǎn)業(yè)集聚明顯,發(fā)展?jié)摿^強的小城鎮(zhèn),我們將繼續(xù)加大開發(fā)建設力度,走資源整合、要素集聚、人口集中的集約化建設之路。

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