同志們：

今天這次會議，是在全縣村“兩委”換屆集中選舉的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實市委村“兩委”換屆選舉工作推進會議精神，總結前期村“兩委”換屆選舉工作進展情況，查找分析存在的突出問題，動員各級各部門進一步明確思路，強化措施，確保工作順利進行，圓滿完成全縣村“兩委”換屆選舉的各項目標任務。下面，根據縣委研究的意見，我講三個方面的問題：

一、全縣村“兩委”換屆選舉工作總體進展情況

近期，縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村“兩委”換屆選舉工作進行了督查�？傮w來看，全縣村“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。目前，全縣760個村中，有529個村已經完成黨支部“兩推”，占69.6%；有478個村已經完成黨支部換屆，占62.9%；有748個村已經成立選舉委員會，占98.4%；有669個村已經完成選民登記，占88%。從前段時間的工作情況看，全縣村“兩委”換屆工作主要有以下幾個特點：

一是認識程度高，部署落實迅速有力。全縣村“兩委”換屆選舉工作會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速召開黨政聯席會傳達會議精神，進行專題研究。成立了領導小組和辦事機構，制定了工作方案和具體措施。10月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部召開了動員會議，舉辦了骨干培訓班，為工作順利開展打下了良好基礎。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選舉必要的程序和注意事項以及基層很難把握的問題以書面形式下發(fā)到每個管區(qū)，指導各村嚴格依法進行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了科級領導同志包片、一般干部包村的工作責任制，都結合實際成立了若干個選舉工作組，集中力量參與指導選舉工作，確保了工作力量部署到位。

二是工作扎實，準備工作超前細致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅持早著手、早準備，基礎工作扎實有效。換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過組織鄉(xiāng)村干部進村入戶、走訪座談、發(fā)放征求意見表等形式，進行了全面、深入、細致的排查摸底，對所轄村莊排出了一、二、三、四類村，對三、四類難點村，逐一分析原因，實行一村一策，分別制定了工作方案和預案，并將其作為領導干部聯系幫包的重點。像定遠寨鎮(zhèn)，翟敏書記親自掛帥，并帶頭幫包最薄弱、選情最復雜的村莊，切實加強了對換屆選舉工作的組織領導和工作指導。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還普遍開展了村干部任期和離任經濟責任專項審計，為順利開展換屆選舉工作奠定了良好基礎。

三是程序嚴格，換屆選舉質量明顯提升。圍繞縣委提出的選舉成功率、選舉質量“雙提高”的目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步強化責任落實，細化工作流程，嚴格依法依規(guī)操作。為切實做好村“兩委”換屆選舉工作，蘭沃鄉(xiāng)編制了規(guī)范細致、操作性強的工作流程圖，制定了村“兩委”換屆工作推進表，下發(fā)了選舉工作辦法，統(tǒng)一了選票樣式，做到規(guī)定動作不走樣。目前，全縣已經進行黨組織換屆選舉的村莊，全部是一次性選舉成功，這說明大家的工作是到位的。

四是真督實導，幫促指導富有成效。各幫包縣級領導干部以身作則，分別到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了解工作情況，并深入到村莊，進行具體指導。縣委各督導組，進入角色快，經常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行督促指導。按照縣委要求，在選舉動員會議前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記與支部書記逐人談話，逐村了解情況，詳細掌握第一手資料。從工作情況看，這一要求落實得比較好。像煙莊街道在與基層干部談心談話中，分別聽取管區(qū)書記、村支部書記的選情分析和意見建議，將雙方意見進行比對，同時讓管區(qū)書記提供書面選情預測，動態(tài)掌握各村情況，使每個村的換屆選舉工作始終處于黨委的視野和掌控之內。

總體來說，全縣村“兩委”換屆選舉工作啟動以來，各級各部門做了大量工作，也取得了較好成效。但從前段督查和平時掌握的情況看，我縣村“兩委”換屆選舉工作仍存在一些不容忽視的問題。

一是總體進展慢。11月19日，聊城市召開了全市村“兩委”換屆選舉工作推進會，從全市面上看，莘縣、陽谷部署早，進展比較快，完成黨支部和村委會換屆選舉的村莊均超過半數。我縣的村“兩委”換屆選舉動員部署工作盡管開展的比較早，但由于觀摩、水費征收及其他原因，進度稍慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村“兩委”換屆選舉工作進展也不平衡，蘭沃鄉(xiāng)、定遠寨鎮(zhèn)已基本完成村黨支部換屆選舉工作，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩推一選”工作才剛剛開展，有的選民登記工作還沒完成，直接影響了下一步村委會換屆選舉的時間和全縣工作進度。從選舉日期來看，莘縣、陽谷的整個選舉工作將于11月30日前完成。通過掌握的情況看，我縣最早的村換屆選舉時間是11月25日，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定第一個村換屆時間是12月10日。綜合分析，我縣村“兩委”換屆選舉工作整體進度已經滯后于全市平均進度，與上級黨委的要求、與領導的期望相比，我們已經落在了后面。因此，我們必須進一步振作精神、集中精力，在充分準備、保證質量、確保穩(wěn)定的前提下，強化措施，加快工作進度。

二是工作指導不到位。省、市對村“兩委”換屆選舉工作都提出了明確要求，縣委也結合實際進行了細化、量化，制定下發(fā)了《實施意見》、《實施方案》、《操作規(guī)程》等。但是，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責的機關干部，對有關政策法規(guī)學習不深、掌握不透、業(yè)務不熟，指導工作不細致，實際操作不規(guī)范，給工作造成被動。目前，選舉剛剛開始，就有打電話咨詢或來人反映問題，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經出現了到市上訪。到目前為止，縣換屆辦共受理來電來訪12件次，反映人選條件、操作層面問題的6件，反映村干部作風問題的6件。這些問題雖然只表現在個別地方、少數村，但其影響不容忽視，如果不認真加以解決，就有可能造成大的問題，給全縣的選舉工作帶來不利影響。

三是矛盾化解不及時。在選舉工作中，矛盾村、拆遷村、經濟強村的選舉競爭比較激烈，過去存在的矛盾很有可能激化，在這方面已經出現了上訪的苗頭。此外，一些地方受宗族觀念、傳統(tǒng)習俗等因素影響，每個家族都想在村干部中有代表，出現力量變化或失衡，就產生了不穩(wěn)定因素�？傮w來說，在這方面問題的矛盾化解上，做的還不夠到位。

四是輿論宣傳的針對性不強、效果不理想。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)和相關政策宣傳不夠深入細致，沒有充分利用好各種宣傳手段，沒有做耐心細致的教育引導工作，部分干部群眾對這次換屆選舉的政策、要求及程序還缺乏充分了解，知曉率不高，參與積極性不強。

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