為認真貫徹省、市關于加強領導干部作風建設的有關精神，根據(jù)《**縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》要求，結合我局實際，現(xiàn)就201*年組織開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，制定如下實施方案。

一、工作目標：

開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治，切實解決當前干部工作作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”等突出問題，促進全局干部隊伍素質明顯提高，干部作風明顯改進，服務質量和服務效能明顯提升，行政審批效率明顯優(yōu)化，推動我局開放型經濟取得更大發(fā)展，為建設赤湖工業(yè)園做出更大貢獻。

二、整治范圍和重點問題：

集中整治的范圍：局機關在職工作人員。

集中整治的重點問題：落實縣委《決定》明確的各項任務、措施和要求，開展“五治”等干部作風規(guī)章制度，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風七個方面、23種突出問題，嚴格做到“十個不準”：

（一）工作作風上的“庸、懶、散”問題

1、事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2、服務意識不強，服務態(tài)度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑。

3、思想庸俗，不比工作比享樂，講排場、比闊氣，公務消費大手大腳、鋪張浪費，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

（二）領導作風上的“假、浮、蠻”問題

1、欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績。

2、不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前、不顧未來，甚至為一時政績引進污染企業(yè)，導致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。

3、工作落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。

4、違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

5、不把群眾利益放在首位，不注意傾聽群眾呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。在保障房建設中摻水分、分配時不按規(guī)定辦事。

6、依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。

（三）為政不廉的“私、奢、貪”問題

1、利用職權和職務便利，為親屬、朋友經商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2、熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3、不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領域，強行指定中介服務，搞權力“尋租”，權錢交易。聯(lián)絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

4、辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。

（四）工作不作為的“懶”問題

1、推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應付，回避矛盾、推卸責任。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3、紀律渙散、要求不嚴，敷衍塞責、得過且過，形式主義嚴重。

（五）干部玩心太重“賭”的問題

1、玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至下基層和工作期間打牌。

2、參與任何形式的賭博或變相賭博活動，為賭博活動提供場地或充當“保護傘”。

（六）行政審批中的低效率問題

1、審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。

2、行政審批效率低下。“兩集中、兩到位”不落實，審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網上審批的事項不上網，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。

（七）中介機構及從業(yè)人員的亂作為問題

1、行政機關與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構強制性指定有償服務。

2、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)行不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3、內部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

（八）嚴格做到“十個不準”

1、不準擅離職守或在工作時間上網聊天、看電影、炒股、玩游戲等以及從事與工作無關的活動，不能在下基層和工作期間打牌。

2、不準慢作為、不作為，或欺上瞞下，弄虛作假，對黨委政府的決策部署執(zhí)行不力、落實遲緩，以致延誤工作，影響發(fā)展穩(wěn)定或造成不良后果。

3、不準得過且過敷衍塞責，對重大項目和重點任務及領導批示無正當理由不按要求和時間節(jié)點完成，影響整體工作推進或造成損失。

4、不準推諉扯皮，對職責范圍內應該辦理的工作事項頂著不辦或拖延辦理，不兌現(xiàn)承諾，影響工作進展或造成不良后果。

5、不準在執(zhí)法過程中以罰代管，趨利執(zhí)法，或到企業(yè)隨意檢查，重復檢查，影響企業(yè)正常生產經營。

6、不準利用職權或職務便利“吃、拿、卡、要、占”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事、亂作為。

7、不準以任何方式為配偶、子女、其他親友和身邊工作人員謀取不正當利益。

8、不準利用職權違反規(guī)定干預、插手土地征用、工程建設項目招投標、資源開發(fā)等經濟活動。

9、不準在營利性企業(yè)中參股、拿“干股”分紅，更不得為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當“保護傘”。

10、不準參與任何形式的賭博或變相賭博活動。黨員干部參與賭博的，一律予以免職，再按有關規(guī)定處理，領導干部參與賭博的從嚴處理。對在國（境）外賭博的，一律從嚴懲處。

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