狠抓落實(shí) 務(wù)求實(shí)效

——在XX鄉(xiāng)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題開(kāi)展的，主要目的是動(dòng)員全區(qū)上下特別是各級(jí)黨政組織和工作人員，以“治庸提效”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，以解決實(shí)際問(wèn)題為核心，下最大決心、作最大努力，全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，為XX“十一五”發(fā)展開(kāi)好局起好步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面，我結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)我鄉(xiāng)開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、為什么要開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入“十一五”發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、利益格局的集中調(diào)整期和各類矛盾的凸顯期，面臨的問(wèn)題更多，需要解決的矛盾更加復(fù)雜。這些問(wèn)題和矛盾解決不好，就不可能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。當(dāng)前我鄉(xiāng)存在的主要問(wèn)題有擴(kuò)大建設(shè)用地和保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、加快重點(diǎn)工程建設(shè)和資金短缺等矛盾，有農(nóng)村垃圾處理、西部扶貧措施落實(shí)等群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，都必須落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個(gè)人；都需要按照統(tǒng)一部署，制訂好工作計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急、現(xiàn)實(shí)條件和可能性，分步驟認(rèn)真落實(shí)；都需要全社會(huì)來(lái)共同關(guān)注，共同努力，真正實(shí)現(xiàn)“凝心聚力、克難奮進(jìn)”。這就迫切要求我們切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，確保鄉(xiāng)黨委政府的決策部署不折不扣地落實(shí)到底。

二、開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)的載體是“治庸提效”

“治庸提效”行動(dòng)，是專門針對(duì)各級(jí)黨政組織提出的，其對(duì)象包括全體公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的其他工作人員，特別是具有審批、執(zhí)法職能的國(guó)家、政府機(jī)關(guān)工作人員。“治庸”是途徑和方法，“提效”是要求和目的。把“治庸提效”作為執(zhí)行力建設(shè)的載體，是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)提升執(zhí)行力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。全體機(jī)關(guān)干部都要充分認(rèn)識(shí)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)和義務(wù)，把思想統(tǒng)一到對(duì)“治庸提效”重要意義的認(rèn)識(shí)上來(lái)，把言行統(tǒng)一到“治庸提效”的工作部署上來(lái)，以我們的實(shí)際行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)執(zhí)行力的提升。

《公務(wù)員法》規(guī)定的16個(gè)“不準(zhǔn)”、各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部88個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的行為準(zhǔn)則；省委今年年初再一次作出了深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作部署；市委在深化先進(jìn)性教育活動(dòng)中，提出了創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”的目標(biāo)要求和一系列工作部署；區(qū)委對(duì)開(kāi)展“治庸提效”活動(dòng)提出了具體的步驟和方法，為我們開(kāi)展“治庸”行動(dòng)明確了方向。我們每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，都要以更高的自覺(jué)性、更強(qiáng)的責(zé)任感，投身到“治庸提效”行動(dòng)中來(lái)，講效率、講效果，自覺(jué)拋棄“庸”的思想、“庸”的習(xí)慣、“庸”的行為，為我鄉(xiāng)提升執(zhí)行力作出積極的貢獻(xiàn)。

三、解決實(shí)際問(wèn)題是“治庸提效”的核心

開(kāi)展“治庸提效”行動(dòng)，核心內(nèi)容就在于解決機(jī)關(guān)人員在執(zhí)行力方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)平時(shí)工作的接觸和了解，我認(rèn)為XX機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍總體上是好的，執(zhí)行力是強(qiáng)的。特別是先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，凝聚力和執(zhí)行力有了明顯增強(qiáng)，這在去年的5次抗擊臺(tái)風(fēng)工作中得到充分體現(xiàn)。但是，在一定程度上，也存在管理嚴(yán)格不起來(lái)、工作落實(shí)不下去、制度執(zhí)行不了等“機(jī)關(guān)病”。與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一些比較嚴(yán)重的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想僵化，不思進(jìn)取。不少干部群眾對(duì)未來(lái)前景茫然，對(duì)發(fā)展信心不足，缺乏敢闖、敢冒、敢試的精神和魄力，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的決心和韌勁。二是自由散漫，庸碌無(wú)為。有些同志貪圖安逸，紀(jì)律觀念淡薄，“不求有功、但求無(wú)故”，上班看看報(bào)紙、喝喝茶、玩玩電腦，“做一日和尚撞一日鐘”。個(gè)別同志怕事、避事，該抓的不敢抓，該管的不敢管，樂(lè)于做“老好人”。還有的自己不好好干，又怕別人干得比自己好，對(duì)別人品頭論足，說(shuō)三道四。三是政令不暢，執(zhí)行不力。對(duì)上級(jí)部門的工作安排和鄉(xiāng)黨委政府作出的決策部署不貫徹執(zhí)行，或拖著不辦，甚至弄虛作假。缺乏大局觀念，怕?lián)p及自身利益。四是官僚主義，脫離群眾。有些同志把公共權(quán)力視為己有，把服務(wù)群眾當(dāng)作恩賜，對(duì)群眾缺乏感情、缺少熱情，不愿幫助群眾出謀劃策、排憂解難。五是素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)。有的同志業(yè)務(wù)不熟、不善協(xié)調(diào)、不講效率的問(wèn)題突出。自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，遇到一點(diǎn)問(wèn)題就往領(lǐng)導(dǎo)身上推，事事都要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)；本應(yīng)該一次性告知服務(wù)對(duì)象的，三次五次也講不清楚，造成服務(wù)對(duì)象跑冤枉路、花冤枉錢；本應(yīng)該今天辦結(jié)的事，非要拖到明天、后天辦。開(kāi)展“治庸提效”行動(dòng)，就是要突出解決好這些問(wèn)題，按照區(qū)委區(qū)政府要求要做到“七個(gè)務(wù)必”和“五個(gè)決不”。

“七個(gè)務(wù)必”就是：

1、務(wù)必在解決“思想僵化”問(wèn)題上狠下功夫，著力推進(jìn)觀念大創(chuàng)新。要堅(jiān)持和發(fā)展“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的人文精神，與時(shí)俱進(jìn)地倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開(kāi)放圖強(qiáng)”的精神。要正確處理“允許了禁止”和“禁止了允許”的關(guān)系，牢固樹(shù)立“禁止了允許”就是違法的理念，自覺(jué)地從那些不合時(shí)宜的舊觀念、舊做法和舊體制中解放出來(lái)，做到敢于變通、善于變通，努力把解放思想、創(chuàng)新觀念的成果轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。

2、務(wù)必在解決“自由散漫”問(wèn)題上狠下功夫，著力推進(jìn)精神狀態(tài)大振奮。要痛下決心、堅(jiān)定信心，小事要抓到查崗、考勤，大事要抓到專項(xiàng)督查考核，促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以加快XX發(fā)展為己任，以推進(jìn)XX現(xiàn)代化新進(jìn)程為最大使命，把人生融入事業(yè)、把事業(yè)貫穿人生，對(duì)XX發(fā)展傾注更多的感情，對(duì)本職工作保持百倍的熱情，對(duì)未來(lái)的目標(biāo)充滿自信的豪情，使自身成為一個(gè)充滿活力的干部，真正把各方力量凝聚起來(lái)、把精神狀態(tài)振奮起來(lái)。

3、務(wù)必在解決“各自為政”問(wèn)題上狠下功夫，著力推進(jìn)全局意識(shí)大增強(qiáng)。要增強(qiáng)全局觀念，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，正確處理好局部與全局、個(gè)人與集體的關(guān)系。對(duì)鄉(xiāng)黨委政府的決策，必須做到令行禁止、政令暢通。

4、務(wù)必在解決“官僚主義”問(wèn)題上狠下功夫，著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升。要堅(jiān)持以解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦好事、辦實(shí)事，幫助他們解決各種實(shí)際困難。特別是要正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，多服務(wù)、少收費(fèi)，多支持、少干預(yù)，多幫忙、少添亂。

5、務(wù)必在解決“辦事困難”問(wèn)題上狠下功夫，著力推進(jìn)辦事效率大提高。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，公開(kāi)辦事流程，提高辦事效率。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可項(xiàng)目受理以后，一般要在45天內(nèi)辦結(jié)，并實(shí)行能快則快的原則；如果沒(méi)有辦好，經(jīng)過(guò)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15天。但如果超過(guò)60天仍然沒(méi)有辦好，就是違法，就要追究相應(yīng)責(zé)任。

6、務(wù)必在解決“七個(gè)減少”問(wèn)題上狠下功夫，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格按照市、區(qū)深化“兩年”活動(dòng)的要求，進(jìn)一步減少“文山會(huì)海”、減少迎來(lái)送往、減少繁文縟節(jié)、減少中間環(huán)節(jié)、減少相互攀比、減少浪費(fèi)現(xiàn)象、減少活動(dòng)評(píng)比，使干部有更多的時(shí)間和精力服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

7、務(wù)必在解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題上狠下功夫，著力推進(jìn)干部素質(zhì)大提高。要開(kāi)展干部素質(zhì)教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部創(chuàng)建活動(dòng)，深學(xué)政治理論，精學(xué)本職業(yè)務(wù)，勤學(xué)修身知識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)修養(yǎng)和思想境界雙提高、學(xué)習(xí)能力和工作能力同步提升。

“五個(gè)決不”：一是決不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤，就是要有一種責(zé)任意識(shí)，不拖拉，不推諉，切實(shí)履行好自己的崗位職責(zé)。二是決不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生，就是要有一種精細(xì)意識(shí)，一絲不茍地把好每一道程序，抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，完成好每一項(xiàng)任務(wù)，力求想得更周到，做得更周全，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。三是決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，就是要有自律意識(shí)，時(shí)刻不忘自重自省自警自勵(lì)，明白什么能做、什么不能做，什么該做、什么不該做。四是決不讓基層群眾在我這里受到冷遇，就是要有服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常換位思考、將心比心，真正做到誠(chéng)心待民、真心為民。五是決不讓政府形象在我這里受損，就是要有大局意識(shí)，時(shí)刻牢記“人人都是機(jī)關(guān)窗口、個(gè)個(gè)都是政府形象”，不說(shuō)不利于政府的話，不做不利于政府的事，自覺(jué)維護(hù)和提升政府形象。

四、“治庸提效”要?jiǎng)诱娓瘛⒏遗鲇?/p>

開(kāi)展“治庸提效”行動(dòng)、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)難度很大的工作，務(wù)必用鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，狠抓落實(shí)；動(dòng)真格、敢碰硬，務(wù)求實(shí)效。

監(jiān)督檢查要做到查之有力、督之嚴(yán)厲。要充分發(fā)揮“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)辦公室及其督查組的作用，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和廣大群眾的作用，整合資源，增強(qiáng)合力，形成全方位、全過(guò)程的監(jiān)督檢查體系。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明查，又要暗訪；既要定期經(jīng)常性檢查，又要不定期開(kāi)展突擊性檢查。要認(rèn)真開(kāi)展一次群眾評(píng)議活動(dòng)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象。

結(jié)果運(yùn)用要做到獎(jiǎng)之有理、懲之有據(jù)。要把各項(xiàng)結(jié)果的運(yùn)用放到十分突出的位置，研究出臺(tái)獎(jiǎng)罰分明、用能去庸的相關(guān)制度。對(duì)考核優(yōu)秀和業(yè)績(jī)突出的，要予以獎(jiǎng)勵(lì)或重用。對(duì)考核不稱職和各方面表現(xiàn)較差的，要實(shí)施嚴(yán)格的懲罰措施。“治庸提效”的目的不是整人，“治庸提效”的成效也不是以處理了多少人來(lái)衡量。但“治庸提效”、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)必須付諸行動(dòng)、堅(jiān)決執(zhí)行。我們不愿看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但誰(shuí)要敢碰“高壓線”，就要按照《黃巖區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法》，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任查究。區(qū)里將采取二項(xiàng)措施：一是加大反面典型曝光力度。對(duì)那些基層和群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的問(wèn)題，要公開(kāi)進(jìn)行曝光。二是開(kāi)展干部輪崗交流。實(shí)行區(qū)管干部輪崗交流，中層干部跨崗位、跨部門交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗和任期制。

制度建設(shè)要做到職責(zé)明確、考評(píng)科學(xué)。一要健全責(zé)任體系。每一項(xiàng)工作都要明確責(zé)任主體，界定責(zé)任范圍，明晰責(zé)任層級(jí)，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都落實(shí)到人。二要健全考評(píng)機(jī)制。建立健全目標(biāo)考評(píng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作責(zé)任分工抓落實(shí)和綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，每月進(jìn)行督察，并建立臺(tái)賬，做到科學(xué)考評(píng)。三要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)要制訂完善首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、辦事限時(shí)制、重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤制等制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、以身示范

要用強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系來(lái)保證活動(dòng)開(kāi)展。鄉(xiāng)里專門成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究面上工作，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，及時(shí)解決活動(dòng)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。辦公室要充分履行調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題等職能，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。每個(gè)班子成員要齊心協(xié)力共同抓。“治庸提效”行動(dòng)搞得好不好、“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)能不能取得成效，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要端正態(tài)度、敢抓敢管、以身作則，發(fā)揮好示范帶頭作用。

開(kāi)展“治庸提效”行動(dòng)、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)干部形象、事關(guān)民心所向。全體機(jī)關(guān)干部要立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到開(kāi)展“治庸提效”行動(dòng)、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)中來(lái)，要說(shuō)到做到，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。凝心聚力，克難奮進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，形成風(fēng)正、人和、心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面，為XX“十一五”發(fā)展開(kāi)好局起好步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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