近年來(lái)，**縣國(guó)土資源局在縣委、縣政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”的要求，找準(zhǔn)“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”工作定位，堅(jiān)持“以創(chuàng)新保發(fā)展、以嚴(yán)管守紅線、以維權(quán)促和諧、以創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)隊(duì)伍”的工作理念，激情爭(zhēng)先，積極服務(wù)，主動(dòng)作為，規(guī)范管理，認(rèn)真履職，在依法節(jié)約集約上服務(wù)保障發(fā)展，在服務(wù)社會(huì)上維護(hù)民生權(quán)益，在勤政廉政上樹立良好形象，各項(xiàng)工作均取得了新的成績(jī)，全面推進(jìn)了國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展，為**發(fā)展提供了國(guó)土資源保障。

一、201*年工作開展情況

（一）耕地資源保護(hù)措施落實(shí)

1、強(qiáng)化耕地保護(hù)措施。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，順利完成12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的方案編制并上報(bào)市局備案，建設(shè)任務(wù)在年底前完成并確保通過(guò)驗(yàn)收。二是開展規(guī)劃管控。共有32宗申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，申請(qǐng)用地總面積2210.15畝，通過(guò)規(guī)劃審查，核減294.27畝，促進(jìn)項(xiàng)目節(jié)地水平。三是嚴(yán)格管理設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。四是落實(shí)“占一補(bǔ)一”的政策。年初，由縣政府下文，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年度耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)任務(wù)為5000畝。通過(guò)全縣上下共同努力，今年編制入庫(kù)53個(gè)項(xiàng)目，涉及龍集等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模5074.602畝，計(jì)劃新增耕地4955.169畝。201*年10月14日-16日，市局對(duì)我縣耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，確認(rèn)我縣天崗湖等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，核定我縣第一批已完成耕地占補(bǔ)平衡新增耕地面積3283畝。另外青陽(yáng)、峰山等6個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可新增耕地1002.98畝。

2、申報(bào)實(shí)施土地整治項(xiàng)目多。201*年新申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)規(guī)模共計(jì)77750.505畝。其中青陽(yáng)鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)3個(gè)項(xiàng)目獲批，建設(shè)總規(guī)模48576.225畝，爭(zhēng)取省投資金10948萬(wàn)元，通過(guò)土地整治將新增耕地1056.588畝，提前完成縣委縣政府下達(dá)我局的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。積極推進(jìn)上塘、龍集、石集四個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，龍集項(xiàng)目中標(biāo)單位、監(jiān)理單位已進(jìn)場(chǎng)施工；石集項(xiàng)目正在啟動(dòng)工程招標(biāo)相關(guān)準(zhǔn)備工作；上塘項(xiàng)目已完成工程量的45%；陳圩萬(wàn)頃土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作，正在啟動(dòng)剩余工程量的實(shí)施工作。孫園、金鎖兩個(gè)擬申報(bào)項(xiàng)目已開展首批前期規(guī)劃編制工作，擬建設(shè)規(guī)模201*9.7805畝。我縣的土地綜合整治工作先后被《宿遷日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等10余家主流媒體報(bào)道。

3、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。零距離服務(wù)非煤礦山企業(yè)，201*年共辦理14家采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)，完成4個(gè)探礦權(quán)年檢工作，征收礦產(chǎn)資源各項(xiàng)規(guī)費(fèi)26.50萬(wàn)元，及時(shí)完成市局下達(dá)的201*年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)2萬(wàn)元。對(duì)峰山、魏營(yíng)部分村民非法開采凹凸棒石粘土行為進(jìn)行調(diào)查處理。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可研報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審，材料上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查調(diào)查評(píng)價(jià)工作已經(jīng)結(jié)束，工作區(qū)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)比較好的地磁異常。堅(jiān)持地下水監(jiān)測(cè)常態(tài)化，我縣地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)入正�；�地下水水情監(jiān)測(cè)，并順利完成一期水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，我縣于201*年專門成立了地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，建立了雙溝、天崗湖兩個(gè)縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。啟動(dòng)編制《**下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，申請(qǐng)建立下草灣省級(jí)地質(zhì)公園相關(guān)工作正在有序開展。

（二）土地“雙提升”工作有力推進(jìn)

一是出臺(tái)政策文件。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《**縣國(guó)土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，建立節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)全縣節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。二是開展批而未供和閑置土地專項(xiàng)清理。省廳通報(bào)一季度我縣201*年—201*年度供地率為88.72%，位列全市第一，全省第四。截止目前盤活存量土地1630畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗，共2087畝低效利用土地。三是實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)有償使用。落實(shí)《**縣建設(shè)用地指標(biāo)有償使用辦法》。四是落實(shí)機(jī)制推動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)制保障。加強(qiáng)土地節(jié)約集約目標(biāo)考核,開展開發(fā)區(qū)集約用地評(píng)價(jià)工作。標(biāo)準(zhǔn)化廠房高效利用�？h政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)尚未達(dá)到自建廠房條件的中小企業(yè)以及急需生產(chǎn)廠房的企業(yè)，鼓勵(lì)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房,取代傳統(tǒng)的“一廠一地”模式。多措并舉盤活存量。“見縫插針”擠地，利用現(xiàn)有村莊穿插建設(shè)集中居住區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)325個(gè)商住小區(qū)(含農(nóng)村集中居住點(diǎn))；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在企業(yè)內(nèi)部的空閑地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。“騰籠換鳳”換地，將低產(chǎn)能、高能耗、高污染企業(yè)置換為高產(chǎn)能、低能耗、低污染企業(yè)，今年以來(lái)已置換183畝。“老樹新枝”增地，現(xiàn)有企業(yè)不再給地，通過(guò)追加投資以及提高容積率等方式節(jié)地增效，今年以來(lái)現(xiàn)有企業(yè)追加投資1.65億元，技改方式提高土地利用效率95畝，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)，改造片區(qū)環(huán)境，重新土地出讓，提高容積率達(dá)到了2.0以上。自201*年以來(lái)，節(jié)約集約用地工作主要做法以《**探路節(jié)約集約用地新機(jī)制， 一年“長(zhǎng)”出一萬(wàn)多畝》為題，今年5月27日在經(jīng)濟(jì)參考報(bào)上宣傳報(bào)道，先后有人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等100余家媒體轉(zhuǎn)載。

（三）服務(wù)發(fā)展舉措落實(shí)

一是做好用地報(bào)批工作。認(rèn)真落實(shí)用地指標(biāo)，主動(dòng)向上報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地，服務(wù)重大項(xiàng)目用地。共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等14個(gè)批次的用地報(bào)件，報(bào)批用地總面積達(dá)到5510.5965畝，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。二是土地出讓工作更加嚴(yán)格。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓更加嚴(yán)格。探索工業(yè)用地彈性出讓，對(duì)雙溝一宗工業(yè)用地根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)周期將出讓年限從最高50年調(diào)整為30年。三是規(guī)劃修改工作超前謀劃。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（201*-2020）一般性修改于4月28日獲得省國(guó)土資源廳批復(fù)，調(diào)整總面積達(dá)2547畝。依規(guī)完成土地預(yù)審22宗1058.037畝，其中耕地814.912畝。四是適度開展增減掛鉤工作。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計(jì)劃實(shí)施規(guī)模2451畝，可實(shí)現(xiàn)新增耕地2436畝。目前青陽(yáng)、雙溝、城頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)施完成，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分完成，實(shí)現(xiàn)凈增耕地2263畝。

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