按照市委關(guān)于全面深化改革的工作部署和工作要點(diǎn)，我局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展平臺(tái)改革專題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定實(shí)施方案、明確責(zé)任、全面推進(jìn)201*年各項(xiàng)改革工作。

一、改革總體情況

201*年我局按照市委、市政府的工作安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，建立健全了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)股室各司其職的工作推進(jìn)機(jī)制，將深化改革工作細(xì)化并層層落實(shí)，確保了各項(xiàng)改革工作的順利開(kāi)展。

（一）按計(jì)劃完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)

1、主要指標(biāo)完成有差距。1-10月，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，排名達(dá)州市第4位。預(yù)計(jì)年底不能全額完成目標(biāo)任務(wù)。

2、預(yù)決算完成較好。一是已完成龍強(qiáng)建材石膏深加工項(xiàng)目建設(shè)，11月公司已取得礦權(quán)。二是已完成星華服裝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，公司正在進(jìn)行車間設(shè)備安裝及職工宿舍裝修。三是加快九硒農(nóng)牧飼料加工廠建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)該公司為了滿足養(yǎng)殖基地需要，在官渡鎮(zhèn)新巖壩村租用3000余平方米土地建鋼結(jié)構(gòu)飼料加工廠，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)。四是油氣回收改造工作，**市轄區(qū)共有35個(gè)加油站點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年12月底能完成其中的24個(gè)，還有9個(gè)由中石油公司向達(dá)州市經(jīng)委申請(qǐng)延期于201*年底完，剩余2個(gè)由中石化向上申報(bào)建設(shè)。

（二）有步驟改革重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、搭建集聚發(fā)展平臺(tái)。一是提升園區(qū)規(guī)劃水平。堅(jiān)持“因地制宜、生態(tài)建園、特色立園”理念，“向山要地、相對(duì)集中、產(chǎn)鎮(zhèn)一體”園區(qū)規(guī)劃思路，編制完成了《**市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃（201*-2030）》、《中國(guó)富硒食品工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《中國(guó)富硒食品工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。按“一園四區(qū)”、“一區(qū)一特色”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，目前工業(yè)發(fā)展“一園四區(qū)”新格局基本形成。二是完善園區(qū)管理、規(guī)劃方案。已起草《**市工業(yè)園區(qū)管理實(shí)施辦法》、《**市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法》，預(yù)計(jì)今年12月底出臺(tái)。《**市工業(yè)園區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》因正探索與通川區(qū)合作建設(shè)“飛抵園區(qū)”，擬在201*年編制出臺(tái)。三是夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。積極打造中小企業(yè)孵化器平臺(tái)，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬(wàn)平米；正在加快園區(qū)保障性住房建設(shè)。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制訂了《**市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃管理辦法》，現(xiàn)已成功引進(jìn)匯炬生物、大面山酒業(yè)、龍強(qiáng)建材等一大批醫(yī)藥類、食品類及建材類企業(yè)。

2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，天予藥業(yè)、立川食品、發(fā)榮林業(yè)、道地中藥材加工等一批企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目正在加快實(shí)施。

3、大力實(shí)施“成長(zhǎng)工程”。201*年，確保新開(kāi)工項(xiàng)目3戶，竣工項(xiàng)目3戶，擬培育小升規(guī)2戶。預(yù)計(jì)今年年底實(shí)現(xiàn)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入70億余元。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、量質(zhì)同步提升。我局已擬草《**市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，制定鼓勵(lì)和扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，重點(diǎn)加快推進(jìn)龍強(qiáng)建材、星華服裝、南虹商貿(mào)、恒通能源、九硒牧業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、存在的問(wèn)題

一是原來(lái)主要依賴較低材料、土地、人力、環(huán)保等低成本生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)作用受到一定制約，低成本優(yōu)勢(shì)難以為繼逐步顯現(xiàn)。二是發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不佳，工業(yè)園區(qū)承載能力和服務(wù)配套能力不優(yōu)，企業(yè)生產(chǎn)配套、物流成本較高，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是由于經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，市域企業(yè)普遍存在資本嚴(yán)重不足，融資條件不佳，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)自主創(chuàng)新乏力、轉(zhuǎn)型升級(jí)信心不足，缺乏精氣神。

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