區(qū)委三屆七次全委(擴(kuò)大)會議暨區(qū)六屆人民政府第三次全體會議工作報告和市政府關(guān)于《加強(qiáng)重點工作督查落實的通知》要求,結(jié)合我局201*年工作任務(wù)責(zé)任書公共任務(wù)及重點工作,現(xiàn)將本局工作總結(jié)如下:
一、“十一五”期間和201*年的主要工作
(一)就業(yè)再就業(yè)工作
1、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)工作情況
“十一五”期間克拉瑪依區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下認(rèn)真的開展著各項工作,順利的完成了各項目標(biāo)任務(wù),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi),保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
(1)就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策落實到位。
近年來克拉瑪依區(qū)充分發(fā)揮各類新聞媒體、公共就業(yè)服務(wù)平臺的優(yōu)勢,加大了投入力度,擴(kuò)大就業(yè)和培訓(xùn)宣傳深度和廣度。建立了高效的促進(jìn)就業(yè)資金保障機(jī)制,按照區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大就業(yè)專項資金投入,為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力保障。“十一五”期間各級勞動保障部門積極向用人單位和失業(yè)人員宣傳各項優(yōu)惠政策,使各項政策落實到位,各項補(bǔ)貼金額逐年增多。(補(bǔ)貼40.52萬、補(bǔ)貼87.35萬、補(bǔ)貼86.39萬、補(bǔ)貼870.8萬、201*年截止目前補(bǔ)貼348.47萬)
(2)培訓(xùn)促就業(yè)工作取得良好實效。
為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能,貫徹落實“先培訓(xùn)、后上崗,先培訓(xùn)、后就業(yè)”的就業(yè)準(zhǔn)入制度,切實做到以培訓(xùn)促就業(yè)。“十一五”期間,克拉瑪依區(qū)拓寬培訓(xùn)思路,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,確定了失業(yè)人員培訓(xùn)工作思路和計劃,建立健全各類培訓(xùn)臺帳,全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)合格率達(dá)到了90%以上,有80%的學(xué)員實現(xiàn)了就業(yè),真正的起到了培訓(xùn)促就業(yè)的良好實效。(培訓(xùn)321人、培訓(xùn)1038人、培訓(xùn)733人、培訓(xùn)1268人、201*年截止目前培訓(xùn)1019人)
(3)就業(yè)困難群體得到了有效的幫扶。
近年來,隨著就業(yè)困難群體范圍的擴(kuò)大,就業(yè)困難人員也逐年增多,為了更好地做好就業(yè)困難人員的就業(yè)工作,克拉瑪依區(qū)加大困難群體的幫扶力度,推進(jìn)困難群體就業(yè),建立了長效幫扶機(jī)制。由區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障工作人員每月利用不同形式共同對困難人員入戶進(jìn)行幫扶。及時將每月收集的崗位信息、培訓(xùn)信息、就業(yè)政策送到困難人員手中,對所有就業(yè)困難人員實行了入戶調(diào)查、推薦崗位、跟蹤回訪“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力,緩解了就業(yè)困難人員的就業(yè)矛盾。
(4)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作實現(xiàn)突破性進(jìn)展。
“十一五”期間,克拉瑪依區(qū)將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作做為日常重點工作來抓,每季度由區(qū)人力資源服務(wù)中心對創(chuàng)建的社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并加強(qiáng)了全區(qū)勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),各社區(qū)均能按照“充分就業(yè)社區(qū)”的7項標(biāo)準(zhǔn)開展工作。末已有34個社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”,提前并超額完成了“十一五”期末要將60%的社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建任務(wù)。
(5)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障平臺。
“十一五”期間克拉瑪依區(qū)建立并完善了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)的勞動保障工作平臺,并按照“職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行良好”的建設(shè)要求,對照“六個到位”標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了各工作平臺辦公設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化。同時將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、求職登記、職業(yè)介紹、用工信息發(fā)布、就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計等工作下移到鄉(xiāng)、街道勞動保障事務(wù)所,目前,我區(qū)已基本形成了勞動保障工作重心下移、覆蓋城鄉(xiāng)的“就業(yè)服務(wù)體系”。
2、201*年就業(yè)再就業(yè)工作完成情況
截至9月底,克拉瑪依區(qū)通過各種途徑實現(xiàn)就業(yè)人員1133人,完成市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的113%;結(jié)存城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員877人;轄區(qū)共85家用工單位提供崗位1393個,完成提供有效崗位目標(biāo)任務(wù)的116%;開發(fā)公益性崗位93個,完成開發(fā)公益性崗位目標(biāo)任務(wù)的155%。
(二)社會保險工作
1、社會保險擴(kuò)面完成情況
(1)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳846人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的282%;失業(yè)保險擴(kuò)面征繳588人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)294人的248%,醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳776人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)500人的155%,生育保險擴(kuò)面征繳650人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)200人的325%,工傷保險繳費(fèi)擴(kuò)面征繳900人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)100人的900%。
社會保險基金收入2265萬元,其中:基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入1260萬元,失業(yè)保險費(fèi)收入135萬元,醫(yī)療保險費(fèi)收入780萬元,生育醫(yī)療保險費(fèi)收入67萬元,工傷保險費(fèi)收入23萬元。
社會保險基金支出257.2萬元,其中支付生育保險金67萬元,支付工傷保險金1.6萬元,支付失業(yè)保險金1.6萬元,支付醫(yī)療保險金177萬元,養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出4萬元,養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出6萬元。
(2)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1093人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的312%;失業(yè)保險擴(kuò)面征繳818人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)120人的682%,醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳996人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的332%,生育保險擴(kuò)面征繳884人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)67人的1319%,工傷保險繳費(fèi)擴(kuò)面征繳1039人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)550人的189%。
社會保險基金收入3222萬元,其中:基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入1822萬元,失業(yè)保險費(fèi)收入183萬元,醫(yī)療保險費(fèi)收入1088萬元,生育醫(yī)療保險費(fèi)收入88萬元,工傷保險費(fèi)收入41萬元。
社會保險基金支出400.5萬元,其中支付生育保險金106萬元,支付工傷保險金4萬元,支付失業(yè)保險金3.5萬元,支付醫(yī)療保險金278萬元,養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出4萬元,養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出5萬元。
(3)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1863人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的532%;失業(yè)保險擴(kuò)面征繳1462人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)120人的1218%,醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳897人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的299%,生育保險擴(kuò)面征繳1491人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的426%,工傷保險繳費(fèi)擴(kuò)面征繳1496人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)350人的427%。
社會保險基金收入5759萬元,其中:基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入2541萬元,失業(yè)保險費(fèi)收入259萬元,醫(yī)療保險費(fèi)收入2653萬元,生育醫(yī)療保險費(fèi)收入129萬元,工傷保險費(fèi)收入68萬元,補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)收入93萬元,進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險收入16萬元。
社會保險基金支出646.8萬元,其中支付生育保險金139萬元,支付工傷保險金15萬元,支付失業(yè)保險金4.8萬元,支付醫(yī)療保險金461萬元,養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出12萬元,養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出4萬元,補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)支出7萬元,進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險支出4萬元。
(4),養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1849人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)330人的560%;失業(yè)保險擴(kuò)面征繳1578人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)150人的1052%;醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳1007人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)260人的387%;生育保險擴(kuò)面征繳1566人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)280人的559%;工傷保險擴(kuò)面征繳1698人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)300人的566%
社會保險基金收入5811萬元,其中:基本養(yǎng)老保險費(fèi)收入3330萬元,失業(yè)保險費(fèi)收入339萬元,醫(yī)療保險費(fèi)收入1762萬元,生育醫(yī)療保險費(fèi)收入161萬元,工傷保險費(fèi)收入94萬元,補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)收入110萬元,進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險收入15萬元。
社會保險基金支出841萬元,其中支付生育保險金199萬元,支付工傷保險金28萬元,支付失業(yè)保險金55萬元,支付醫(yī)療保險金527萬元,養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出5萬元,養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出16萬元,補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)支出6萬元,進(jìn)城務(wù)工住院醫(yī)療保險支出5萬元。
(5)201*年1-8月,,養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳1718人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)1100人的156%;失業(yè)保險擴(kuò)面征繳1398人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)900人的155%;醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳969人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)700人的139%;生育保險擴(kuò)面征繳1442人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)900人的160%;工傷保險擴(kuò)面征繳1383人,完成擴(kuò)面征繳任務(wù)1100人的126%。
社會保險基金收入5088萬元,其中:養(yǎng)老保險繳費(fèi)3004萬元,完成年度計劃任務(wù)4000萬元的75%;失業(yè)保險繳費(fèi)307萬元,完成年度計劃任務(wù)370萬元的83%;醫(yī)療保險繳費(fèi)1560萬元,完成年度計劃任務(wù)1950萬元的80%;生育保險繳費(fèi)136萬元,完成年度計劃任務(wù)170萬元的80%;工傷保險繳費(fèi)81萬元,完成年度計劃任務(wù)95萬元的85%,各項社會保險基金征繳率達(dá)75%以上。
社會保險基金支出516萬元,其中:養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支出0.2萬元,養(yǎng)老保險其他支出2.8元,失業(yè)保險救濟(jì)金支出5萬元,困難企業(yè)補(bǔ)助5萬元(失業(yè)),醫(yī)療保險支出349萬元,生育保險支出142萬元,工傷保險支出12萬元,按月足額發(fā)放各項社會保險待遇。
2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。
根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關(guān)于印發(fā)<克拉瑪依市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法(試行)>的通知》(新克政發(fā)[]28號),克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費(fèi)工作于7月開始,9月城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療費(fèi)報銷工作下移,參保人員可在就近的街道(鄉(xiāng))勞動保障事務(wù)所報銷,方便居民。
克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)31047人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)收入1021萬元,支出415萬元。,克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在已參保31047人的基礎(chǔ)上,新增參保人數(shù)9803人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)收入331萬元,677萬元。201*年1-8月,克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)35646人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)收入522萬元,支出394萬元
3、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。
根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關(guān)于印發(fā)<克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)、烏爾禾鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法(試行)>的通知》(新克政發(fā)[]31號),克拉瑪依區(qū)積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保繳費(fèi)工作。
小拐鄉(xiāng)有303人辦理了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi),基金收入27萬元;142人按月享受160元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。201*年小拐鄉(xiāng)有261人辦理了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi),基金收入15萬元;154人按月享受160元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
4、社會保險基金管理。
“十一五”期間,克拉瑪依區(qū)社保局進(jìn)一步加強(qiáng)對社會保險基金財務(wù)的管理。
為了確?死斠绤^(qū)社會保險基金的安全運(yùn)行,克拉瑪依區(qū)社會保險管理局嚴(yán)格根據(jù)《社會保險基金會計制度》和《社會保險基金財務(wù)制度》和社會保險基金收支“兩條線”的管理辦法,認(rèn)真開展社會保險基金會計核算。歷年接受市區(qū)兩級審計部門對社會保險基金的專項檢查,檢查結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、私存私放等現(xiàn)象。
為了規(guī)范會計檔案的統(tǒng)一管理,克拉瑪依區(qū)社保局對1998-社會保險會計檔案整理歸檔,于完成9年會計檔案的移交進(jìn)館工作。
(三)勞動保障監(jiān)察工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。“十一五”期間,組織全體勞動保障監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》。從理論上加強(qiáng)執(zhí)法人員對于依法行政的認(rèn)識和理解,從思想上樹立法治意識,做到“有法可依,有法必依”。
2、加大檢查和監(jiān)督力度,在完成專項檢查的同時,做好日常投訴、舉報案件的處理工作。“十一五”期間,我大隊共進(jìn)行各類專項大檢查15次,共檢查企業(yè)1351家,涉及勞動者27753人;年審各類企業(yè)1994家,涉及30143人,簽訂勞動合同25378人。除專項大檢查,“十一五”期間我大隊共受理舉報投訴案件916起,其中5人以上舉報投訴案件34起,涉及投訴者1468人,為勞動者追回工資、押金等1715470元。
3、我大隊負(fù)責(zé)繪制了“兩網(wǎng)化”網(wǎng)格電子地圖,負(fù)責(zé)起草了《克拉瑪依區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理試點工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的通知》及相關(guān)配套管理辦法;完成了25名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的招錄工作,并委托市委黨校培訓(xùn)中心對他們進(jìn)行了為期20天的培訓(xùn),共計144個課時。截止8月31日,共采集信息5572家。目前,正在比對工商局經(jīng)營網(wǎng)點登記信息進(jìn)行“查遺補(bǔ)漏采集”。
4、1月根據(jù)市政府及區(qū)政府的要求,我大隊負(fù)責(zé)對我局所依據(jù)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了清理,共整理出法律12部、行政法規(guī)12部、部門章程25部、自治區(qū)規(guī)章4部;整理行政職權(quán)依據(jù)84項,其中行政處罰80項、行政確認(rèn)3項、行政裁決1項。
5、持證執(zhí)法。為了確保行政執(zhí)法的合法性,我大隊嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗,先后負(fù)責(zé)全局及本系統(tǒng)24人通過培訓(xùn)、考核,取得了“專、兼職勞動保障監(jiān)察員”資格;參加“行政執(zhí)法證”取、換證考試14人,參加“行政執(zhí)法監(jiān)督證”取、換證4人。確保了行政執(zhí)法人員全部持證上崗。
6、為認(rèn)真貫徹“依法行政”理念,完善勞動保障監(jiān)察案件辦理告知程序,201*年9月起,我大隊編寫了《勞動保障監(jiān)察案件投訴告知書》并在投訴時向投訴人發(fā)放,使投訴人明確自身的權(quán)利和義務(wù)。
(四)人事工作
我區(qū)人才人事工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級人事部門的指導(dǎo)幫助下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,緊緊圍繞“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,牢牢把握人事和勞動保障工作服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,堅定不移地把人事和勞動保障工作定位在抓基礎(chǔ)管理調(diào)動服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中,及時理清工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,認(rèn)真履行部門職能,繼續(xù)強(qiáng)化制度管理,努力提升公共服務(wù)水平,
一、完善人事管理機(jī)制,使人事管理程序化
建立了《克拉瑪依區(qū)人事管理委員會》,成立了由區(qū)委書記、區(qū)長主抓,由區(qū)組織部、區(qū)人事局主要負(fù)責(zé)的區(qū)人事管理委員會議事決策組織,負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、人事管理工作。規(guī)范了我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和人員的管理,提高了工作效率,完善了我區(qū)人事管理的體制。
二、制定人事管理制度,使人事管理制度化
為加強(qiáng)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理,嚴(yán)肅人事管理紀(jì)律,促進(jìn)人才合理流動,強(qiáng)化干部人才隊伍建設(shè),優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu),根據(jù)國家、自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定和市人事局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市、區(qū)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動有關(guān)問題的通知》(克人發(fā)[201*]34號)精神及機(jī)構(gòu)編制實名制管理規(guī)定,草擬了《克拉瑪依區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動管理的意見》,建議對我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動實施制度化管理。并對全區(qū)173個事業(yè)單位的編制與實有人員的清理工作(173個事業(yè)單位,核編3523名,實有在崗職工2809人、聘用人員1505人),研究分析了全區(qū)事業(yè)單位現(xiàn)有人力資源狀況,對機(jī)構(gòu)管理錯位、人員身份管理錯位問題,提出調(diào)整建議,報區(qū)委、區(qū)政府研究審議,為理順管理提供依據(jù)。同時為制定人員需求計劃提供了依據(jù)。
根據(jù)市人事局、市編委、市勞動和社會保障局、市財政局《關(guān)于市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)用工管理有關(guān)問題的通知》精神,起草擬定了《克拉瑪依區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員實施勞務(wù)派遣管理辦法》、《公益性崗位勞務(wù)派遣協(xié)議》、《公益性崗位勞動合同書》等相關(guān)法律文書及管理辦法。完成了全區(qū)82個單位2761名機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員的勞務(wù)派遣管理移交工作。
三、建立人事管理信息系統(tǒng),實施信息化管理
根據(jù)人事工作職能及相關(guān)業(yè)務(wù)要求,初步建立了《克拉瑪依區(qū)人事管理信息系統(tǒng)》,把機(jī)構(gòu)編制、人員信息、工資管理、人事檔案、人員培訓(xùn)、年度考核、職稱評審等管理業(yè)務(wù)納入信息化管理系統(tǒng)。完成通過了對人事管理的信息搜索、查詢、統(tǒng)計、分析工作的數(shù)據(jù)信息模塊檢測工作,完成了今年的目標(biāo)任務(wù),明年將實施信息化管理,以提高人事信息準(zhǔn)確性和及時性,提升我局的管理水平。
四、認(rèn)真落實政府政策,服務(wù)基層
圍繞我區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念,大力引進(jìn)高層次、急缺型人才為我區(qū)重點工作服務(wù),201*年截止9月前共招錄人員108人,其中:教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員97人,衛(wèi)生系統(tǒng)緊缺人才10人,高層次人才引進(jìn)1人,辦理人員落戶73人。
根據(jù)“7.5”事件以來,社區(qū)落實“四知四清四掌握”工作機(jī)制,加強(qiáng)了基層黨組織建立、社區(qū)管理、依法自治等工作特點,我局根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》(新黨發(fā)[]11號文件精神,積極向市編委申請,增加了社區(qū)居委會管理崗位的編制比例。
為了執(zhí)行市委組織部、市人事局、市財政局《關(guān)于我市社區(qū)工作人員實施業(yè)績考核獎勵的通知》文件精神,結(jié)合社區(qū)對重點管控區(qū)域及對象實施24小時管理監(jiān)控的超時工作實際,我們對1400多名堅守在基層工作的社區(qū)工作人員及流管辦人員的工資收入情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和工資收入測算,制定了《克拉瑪依區(qū)關(guān)于社區(qū)工作人員業(yè)績考核獎勵的實施方案》,妥善解決了社區(qū)基層工作人員的工資待遇問題。
根據(jù)上級文件精神,完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的檔案工資調(diào)資晉升級別和薪級工資任務(wù),開展了津補(bǔ)貼、工齡工資、公務(wù)員健康休養(yǎng)等調(diào)研工作。對遺屬生活費(fèi)及臨時聘用人員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,完成退休人員的核準(zhǔn),截止目前為412名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了退休手續(xù)。
(五)勞動仲裁工作
一、受理勞動爭議案件68件,結(jié)案60件,其他8件在案件審結(jié)期,完成了勞動爭議案件受理率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。
二、開展勞動法規(guī)宣傳,在區(qū)工商局3個辦證大廳及5個勞動保障所和小拐鄉(xiāng)下發(fā)勞動用工備案通知1.5萬份,發(fā)放勞動法規(guī)宣傳材料及《勞動合同》文本2萬份。并配合市勞動局進(jìn)行用工備案公告,完成勞動用工備案的企業(yè)通知工作。
三、制定了《克拉瑪依區(qū)群體性勞動爭議應(yīng)急處置預(yù)案》,通過應(yīng)急預(yù)警,協(xié)調(diào)處理亞東公司集體爭議,與區(qū)總工會配合幫助企業(yè)完善職工代表大會制度和公司管理規(guī)章制度。協(xié)調(diào)處理了克拉瑪依首佳商業(yè)經(jīng)營管理有限公司120多名員工的工資支付問題,兌現(xiàn)工資24萬、社會保險費(fèi)補(bǔ)繳8萬。幫助匯利公司在解散修井隊工作中的勞動關(guān)系處理問題,引導(dǎo)10多名農(nóng)民工依法辦理解除勞動關(guān)系手續(xù),沒有發(fā)生集體爭議和上訪事件。
四、開展了“母體單位與改制企業(yè)工會幫扶協(xié)議的簽訂”工作的方案,完成母體單位與改制企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議有38家任務(wù)。
五、修改完善了《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的實施意見》,增加了私營企業(yè)參加評比表彰的比例,完善了評優(yōu)被表彰企業(yè)的復(fù)驗制度,建立先進(jìn)單位考核后不合格摘牌辦法。聯(lián)合區(qū)總工會完成了“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的評比和表彰工作,授予10家企業(yè)為“勞動關(guān)系和諧模范企業(yè)”、14家為優(yōu)秀企業(yè)、45家為先進(jìn)企業(yè)稱號,榮譽(yù)企業(yè)中私營企業(yè)占43%。
在已享受政府培訓(xùn)和社會保險補(bǔ)貼的企業(yè)中按照“雙百雙規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)(即,集體合及勞動合同簽訂率達(dá)100%,社會保險應(yīng)建率達(dá)100%,工資支付規(guī)范,用工行為規(guī)范)與企業(yè)簽訂《雙百雙規(guī)范協(xié)議》103家。
二、工作中存在問題和不足
(一)就業(yè)再就業(yè)工作
1、“用工荒”和“就業(yè)難”的就業(yè)矛盾凸顯。
分析:用工單位對人員素質(zhì)要求比較高,國家事業(yè)單位及改制企業(yè)提供崗位需求都以高學(xué)歷、高技能為主,然而大多少數(shù)民族高學(xué)歷、有專業(yè)技能的失業(yè)人員期望值較高,不能正確定位,尤其是他們的家長就業(yè)觀念仍然比較落后,非油田、非國有單位不去,造成很多崗位招不上人,對于低學(xué)歷、低技能的失業(yè)人員又無法滿足用工單位用工需求的局面。
建議:各用人單位降低對錄用人員的條件,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和技能培訓(xùn),提高失業(yè)人員的技能水平。
2、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)難度較大。
分析:由于克拉瑪依是一座以石油為主的城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,廣大失業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)意識,只想從事與石油石化相關(guān)的工作。即使出臺了有關(guān)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),但收效不是很好。
建議:繼續(xù)加大自主創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的宣傳力度,通過就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮各類新聞媒體、手機(jī)短信平臺、公共就業(yè)平臺的優(yōu)勢,加大投入力度,注重創(chuàng)業(yè)典型的培育和宣傳。
(二)社會保險工作
1、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險未成年人參保不積極,目標(biāo)任務(wù)完成有一定困難。
克拉瑪依區(qū)現(xiàn)有9所中學(xué)、15所小學(xué)、11所幼兒園(公立),在校(園)學(xué)生、兒童3.44萬人(幼兒園0.38萬人,小學(xué)1.46萬人,中學(xué)1.60萬人),未成年人參保人數(shù)2.26萬人,未成年人參保率66%。因大部分未成年人都享受父母雙方單位的職工供養(yǎng)直系親屬待遇,且報銷待遇比較高,所以不愿參加。社保局將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳力度,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)在學(xué)校、幼兒園的代收代繳工作。
建議和意見:將在學(xué)校、幼兒園代收代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)工作作為一項長期的任務(wù)納入學(xué)校、幼兒園的目標(biāo)考核。
2、社會保險經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
隨著社會保險業(yè)務(wù)的增加,社保經(jīng)辦人員急需提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì),加強(qiáng)崗位練兵等多技能培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)綜合水平。
建議和意見:多交流多學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的提高。
(三)勞動保障監(jiān)察工作
舉報投訴案件的處理以解決矛盾糾紛為目的,忽視了辦案過程各階段的證據(jù)采集和確認(rèn),在筆錄設(shè)置、文書編寫、文書送達(dá)、雙方質(zhì)證等環(huán)節(jié)還有待改正。
(四)人事工作
1、基礎(chǔ)工作薄弱
工作存在基礎(chǔ)信息、資料不完善,缺乏扎實的基礎(chǔ)工作,影響到信息資料的準(zhǔn)確性,工作的高效性。
2、工作制度不健全
工作中缺乏有效的制度管理業(yè)務(wù)流程,造成各業(yè)務(wù)配合效率不高,影響到工作的準(zhǔn)確性和時效性。
(五)勞動仲裁工作
民營企業(yè)中集體合同簽訂率不高,勞動爭議時有發(fā)生。
三、“十二五”期間的發(fā)展思路
(一)就業(yè)再就業(yè)工作
1、確保就業(yè)經(jīng)費(fèi)充足保障。加大對就業(yè)專項經(jīng)費(fèi)的投入,就業(yè)專項資金向就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、人力資源市場建設(shè)和區(qū)重點就業(yè)幫扶項目等方面傾斜。
2、五年內(nèi)建立完善克拉瑪依區(qū)人力資源市場,并配套建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。
3、堅持以培訓(xùn)促就業(yè)。繼續(xù)加大開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)力度,以培訓(xùn)促就業(yè),切實提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和技能水平。一是組織失業(yè)人員實施“一戶一人”就業(yè)技能培訓(xùn)工程,全面提高勞動者的就業(yè)能力。二是繼續(xù)根據(jù)用人單位和企業(yè)的用工需求,開展儲備式培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn),重點對技術(shù)含量較高的工種采取先培訓(xùn)再實習(xí)后上崗的原則,提高失業(yè)人員對技能的掌握。三是要加強(qiáng)對已具備初級職業(yè)技術(shù)能力失業(yè)人員的提高培訓(xùn),通過培訓(xùn)使其達(dá)到中級技術(shù)水平,提高失業(yè)人員的技術(shù)含量。四是鼓勵少數(shù)民族失業(yè)人員參加漢語言培訓(xùn),通過漢語培訓(xùn)提高少數(shù)民族失業(yè)人員的漢語水平,提高就業(yè)機(jī)會。
4、加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè),切實提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。加強(qiáng)對勞動保障工作人員計算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn),在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)勞動就業(yè)二版軟件上線操作,使每一名在崗的勞動保障工作人員就業(yè)服務(wù)做到有問必答,全力提高工作人員的整體水平。
(二)社會保險工作
堅持“在鞏固中發(fā)展、在協(xié)調(diào)中完善、在探索中創(chuàng)新”的工作思路,提高社會保險經(jīng)辦能力,加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。
(三)勞動保障監(jiān)察工作
1、維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,在完成各類專項大檢查的同時,落實好日常巡查工作,受理舉報、投訴案件結(jié)案率達(dá)繼續(xù)維持在95%以上。
2、在確保勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法程序合法的基礎(chǔ)上,大力推行說理式文書,積極與市級主管部門和克拉瑪依區(qū)法院交流學(xué)習(xí),建立溝通機(jī)制,完善案件辦理過程中取證、質(zhì)證、文書送達(dá)、筆錄詢問等各個環(huán)節(jié)的合法性,按規(guī)范完成案卷的整理裝訂工作。同時,進(jìn)一步貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》,加大勞動監(jiān)察工作力度,以巡視檢查、摸底排查為前瞻,以解決勞動者舉報投訴為重點,以保障克拉瑪依區(qū)健康和諧的勞動關(guān)系為最終目的,依法維護(hù)勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作,努力提高勞動監(jiān)察執(zhí)法水平,確保勞動保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
3、逐步探索推進(jìn)“兩網(wǎng)化”工作,計劃十二五期間形成較完善的“兩網(wǎng)化”工作模式,形成從動態(tài)的企業(yè)信息采集,到宣傳、解答基礎(chǔ)勞動保障政策法規(guī)、化解簡單的勞動糾紛,涵蓋就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動監(jiān)察、勞動關(guān)系等多方面的完整體系。為領(lǐng)導(dǎo)決策及引導(dǎo)我區(qū)勞動關(guān)系健康發(fā)展提供支持。
三、201*年工作思路
(一)就業(yè)和再就業(yè)工作
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持把民生為本作為工作主線,圍繞實現(xiàn)“人有所事、技有所培”的總體目標(biāo),積極探索創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)并舉的模式,大力宣傳各項優(yōu)惠政策,全力打造公共就業(yè)服務(wù)品牌,求真務(wù)實,全力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
1、在完善和鞏固原有的34個充分就業(yè)社區(qū)基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作,使就業(yè)困難人員得到有效援助。對不挑不撿崗位的“零就業(yè)家庭”人員,在工作日內(nèi)24小時幫扶就業(yè),確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。
2、繼續(xù)加大自主創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的宣傳力度,積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。通過就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。為每一個有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員提供一次免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并推薦一個創(chuàng)業(yè)項目,幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款,確保全區(qū)有創(chuàng)業(yè)愿望的各類登記失業(yè)人員都享受一次優(yōu)惠政策扶持的機(jī)會。
3、堅持以培訓(xùn)促就業(yè)。繼續(xù)加大技能培訓(xùn)力度,以培訓(xùn)促就業(yè)。有目的、有計劃、有步驟地開展各項技能培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)學(xué)員的技能水平。
4、進(jìn)一步做好未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。鼓勵未就業(yè)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),引導(dǎo)畢業(yè)生及家長確立正確的擇業(yè)觀念,按市場需求自主就業(yè),對于企業(yè)招聘管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的崗位,優(yōu)先推薦大中專畢業(yè)生。
(二)社會保險工作
構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險體系,按時完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的社會保險擴(kuò)面征繳考核指標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)參保人員持卡就醫(yī)結(jié)算,規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案的管理,做好養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù);各項社會保險基金征繳率達(dá)95%以上,按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。具體措施:
1、繼續(xù)擴(kuò)大社會保險的覆蓋面
推進(jìn)各類非公有制企業(yè)和個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會保險,努力做到應(yīng)保盡保。養(yǎng)老、失業(yè)保險繼續(xù)以非公有制度經(jīng)濟(jì)組織參保擴(kuò)面為主,工傷保險擴(kuò)面的重點是面向餐飲等服務(wù)行業(yè),城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險以促進(jìn)學(xué)生兒童參保繳費(fèi)為主。
2、推進(jìn)社會保險政策的宣傳。
加強(qiáng)社會保險政策的宣傳力度,通過社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,借助媒體、報紙全方位、多視角開展社會保險政策宣傳,使所有參保人員“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。
3、加強(qiáng)社會保險基金的監(jiān)督管理。建立健全社會保險基金監(jiān)督、管理機(jī)制,形成行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,防范化解基金風(fēng)險,保證基金安全。
(三)勞動保障監(jiān)察工作
1、積極與上級主管部門、區(qū)法制辦和區(qū)法院請教溝通,繼續(xù)推進(jìn)說理式行政處理(處罰)決定書,逐步完善行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書和案卷的整理、裝訂工作。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,在處理投訴舉報的基礎(chǔ)上做好日常巡查工作,將行政執(zhí)法與法律法規(guī)宣傳相結(jié)合。
3、持續(xù)推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化試點管理工作,改進(jìn)前期工作中存在的不足,提高兩網(wǎng)化管理水平。
(四)人事工作
201*年以健全制度為基礎(chǔ),扎實做好基礎(chǔ)工作。
1、健全內(nèi)部管理制度,實施業(yè)務(wù)工作程序化管理
建立《工資管理制度》,實施工資分級管理,提高工資管理的準(zhǔn)確性和時效性。建立《獨(dú)立核算單位人事管理制度》,實施人事分級管理,提高獨(dú)立核算單位人事管理的主動性。
2、完善啟用《克拉瑪依區(qū)人事管理信息系統(tǒng)》認(rèn)真核實人事管理信息系統(tǒng)信息,逐步啟動信息系統(tǒng)管理,提高管理的準(zhǔn)確性和效率性。
(五)勞動仲裁工作
建立行業(yè)集體合同制度,試行行業(yè)集體合同簽訂工作,提高民營企業(yè)的集體合同簽訂率,減少勞動爭議的發(fā)生。
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