今年以來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和全國工作會議精神，嚴格按照國家、省委省政府工作部署，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進審評審批制度改革，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風(fēng)險，不斷提升基層食品藥品安全保障水平，不斷提升人民群眾對食品藥品安全的滿意度。

（一）“放管服”改革力度不斷加大。進一步加大“放管服”力度，充分發(fā)揮審評審批、檢驗檢測、監(jiān)管服務(wù)等職能，開通綠色通道，將研究用對照藥品一次性進口受理審批時限由25個工作日減少至3個工作日，快速辦理一次性進口批件99件。在全省范圍內(nèi)啟用食品生產(chǎn)許可信息管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了食品生產(chǎn)許可“一網(wǎng)”通辦。執(zhí)業(yè)藥師注冊工作實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。建立了《應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案平臺》，促進我省醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)典名方中藥制劑備案。今年上半年，共計受理各類行政許可事項2465件，發(fā)放相關(guān)許可證書、批件2554件，所有證書、批件無一錯誤，全部送達。落實“雙隨機”，強化事中事后監(jiān)管，完善隨機抽查事項清單和檢查對象、執(zhí)法人員名錄庫。實施中醫(yī)藥強省策略，大力扶持樟樹藥都、贛江新區(qū)和青峰藥谷建設(shè)，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年1-5月，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入412.89億元，同比增長7.79%；實現(xiàn)利潤39.00億元，同比增長9.30%。全省食品工業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值916.7億元，同比增長5.5%；出口交貨值23.1億元，同比增長11.6%；主營業(yè)務(wù)收入916.8億元 ，同比增長5.8%；利潤總額58.7億元，同比增長8.6%。

（二）審評審批制度改革不斷推進。按照中辦國辦《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，省委書記、省長劉奇高度重視并作出批示，省局牽頭起草《xx省關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的實施意見》，目前正在征求意見，爭取早日印發(fā)。全面推進仿制藥療效和一致性評價工作，青峰藥業(yè)“恩替卡韋分散片”和“恩替卡韋膠囊”兩個品種率先通過仿制藥一致性評價并獲得國家總局批件（其中分散片同步獲批、膠囊唯一獲批），排名全國第5位。出臺《關(guān)于鼓勵醫(yī)療器械創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，全面鼓勵醫(yī)療器械研究與創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)省人社廳將262個具有省內(nèi)特色的醫(yī)療制劑品種納入醫(yī)保目錄，按照甲類藥品管理。正組織編制《xx省醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范》。會同省工信委召開中藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)化工作會，對國家已經(jīng)公布的第一批100個經(jīng)典名方目錄中8個源自我省名醫(yī)的經(jīng)典名方進行了梳理，及時推薦給省內(nèi)相關(guān)企業(yè)參考。集中力量對省內(nèi)有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行申報藥物臨床試驗資格認證支持，成立了全國首家藥物臨床試驗學(xué)會，搭建監(jiān)管、臨床、研究三位一體的共享平臺，有效推進我省臨床試驗?zāi)芰μ嵘�，藥物臨床試驗總體水平步入全國前列。

（三）監(jiān)管能力保障水平不斷提升。省局組織牽頭會同人事編制等有關(guān)部門，協(xié)調(diào)組織完成了549名基層監(jiān)管公務(wù)員招錄工作，此舉極大地緩解了基層專業(yè)監(jiān)管人員緊缺的局面。由于機構(gòu)改革原因，各地上報的202名基層監(jiān)管部門事業(yè)單位專技人員招錄由各地自行組織。鹽政執(zhí)法人員安置工作正穩(wěn)步推進，目前已經(jīng)啟動安置報名招考程序。通過整合現(xiàn)有資源，分批啟動縣級檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，11家建設(shè)項目已完成，7家已通過資質(zhì)認定現(xiàn)場評審�？h級食品安全快檢車已配發(fā)并舉行了統(tǒng)一授車儀式，車載儀器設(shè)備將相繼配發(fā)到位。正在推動“二院一中心”項目落戶科創(chuàng)城，項目總投資6.6億元，建設(shè)總面積6.6萬平方米。項目建成后，將大幅提升我省食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測水平�！　　　�

（四）風(fēng)險隱患排查管控措施不斷強化。組織全省開展食品藥品安全隱患大排查大治理，緊緊抓住學(xué)校食品、嬰幼兒輔助食品、自制藥酒、農(nóng)村集體聚餐、誤食野生蘑菇食品及保健食品欺詐和虛假宣傳等重點隱患，出動執(zhí)法人員18.67萬人次，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位11.92萬家，排查率達64.56%，發(fā)現(xiàn)隱患問題8042起，整改到位6456起，約談食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位1323家次，行政處罰643家次，移送司法機關(guān)2件次，停產(chǎn)停業(yè)處置231家次，吊銷許可證5家次，有效化解了安全風(fēng)險隱患。上半年，全省共完成“三品一械”抽檢29492批次，完成率為45.86%，不合格661批。其中：食品抽檢18774批次，不合格561批次，不合格率2.99%；藥品抽檢9238批次，不合格77批次，不合格率為0.83%；化妝品抽檢675批次，不合格8批次，合格率為1.19%；醫(yī)療器械抽檢805批次，不合格15批次，不合格率為2%。累計收集藥品不良反應(yīng)報告16157例，其中新的報告3729例，嚴重報告3055例，對嚴重案件及時組織或指導(dǎo)妥善處理。上半年全省未發(fā)生重大食品藥品安全事故和源發(fā)性藥害事件，食品藥品安全形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

（五）監(jiān)管力度不斷加大。一是強化日常監(jiān)管。突出抓好校園食品安全，連續(xù)6年聯(lián)合教育部門開展“護校行動”。今年上半年，全省共出動執(zhí)法人員19910人次，對2962所學(xué)校及周邊進行食品安全檢查。檢查生產(chǎn)單位1201戶次，查處無證主體24戶次、移送司法案件2件；檢查經(jīng)營單位13870戶次，查處無證主體227戶次；抽檢“五毛食品”491批次，其中不合格27批次，合格率94.5%，查處違法生產(chǎn)不合格“五毛食品”441.2公斤，依法罰沒款30.4萬元。通過全省聯(lián)動、重點推進，有效凈化了校園及周邊食品市場。組織完成6000余家次藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查。首次開展12家醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查。二是強化小作坊監(jiān)管。以白酒小作坊整治為重點，取締各種酒類作坊21家，立案調(diào)查46家，下達責(zé)令整改通知書312份。截至6月中旬，全省共取締各類食品小作坊403家，監(jiān)督抽檢2140批次。三是強化飛行檢查。先后采取月月飛、集中飛、隨機飛等方式對重點企業(yè)持續(xù)開展飛行檢查。累計完成對36家食品生產(chǎn)企業(yè)、30家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、320余家藥品流通企業(yè)（其中省級飛行檢查藥品批發(fā)企業(yè)20家）飛行檢查，對外發(fā)布飛行檢查通報4期。四是強化分類分級監(jiān)督檢查。制定《xx省第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法》《xx省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管措施對照表》，做到分類分級和規(guī)范實施同步推進，共開展全項檢查69家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，由年初全省未實施規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)124家下降至35家，備注失效第一類生產(chǎn)企業(yè)3家。五是強化大規(guī)模交叉檢查。對近年來未接受省局監(jiān)督檢查的藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室共62家，組織市局進行交叉檢查，已完成檢查40家，發(fā)現(xiàn)2家存在嚴重缺陷，目前正在依法處理。今年上半年，全省共已收回藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP證書4張，撤銷GSP證2家（其中藥品批發(fā)企業(yè)1家）、收回GSP證10家，吊銷藥品經(jīng)營許可證131家（其中藥品批發(fā)企業(yè)14家、藥品零售連鎖企業(yè)9家、零售藥店108家），依法注銷醫(yī)療器械經(jīng)營僵尸企業(yè)170家。六是強化案件查處。通過建立健全食品藥品安全行刑銜接制度、完善案件查辦機制，聯(lián)合破案能力有較大提升。上半年，共辦結(jié)食品藥品案件1999件(其中食品類1572件，藥品類272件，醫(yī)療器械類124件，保健食品類18件，化妝品類13件），涉案總值345.16萬元，罰沒款總數(shù)2505.02萬元。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)27戶，吊銷許可證3件，移送公安6件。省局對涉嫌使用未依法注冊醫(yī)療器械彩色超聲診斷儀案、銷售假冒云南白藥創(chuàng)可貼案、銷售有毒有害食品案、銷售假藥案4起案件進行掛牌督辦。

（六）社會共治格局不斷完善。堅持信息公開，以雙安雙創(chuàng)為突破口，加大新聞宣傳力度，拓展多方合作，不斷完善社會共治格局。信息公開力度不斷加大。全省共公布食品抽檢信息161期，共18389批次，其中不合格526批次,應(yīng)公布信息全部公布；發(fā)布藥品質(zhì)量公告3期，公布不合格藥品294批；發(fā)布化妝品信息公布2期，公布不合格化妝品14批；發(fā)布醫(yī)療器械質(zhì)量公告2期，共349批，其中不合格48批。通過抽檢信息的及時公布，推進了企業(yè)主體責(zé)任的落實，引起了社會各界的高度關(guān)注。“雙安雙創(chuàng)”穩(wěn)步推進。召開了全省“雙安雙創(chuàng)”工作推進會，確立了“雙安雙創(chuàng)”目標。組織開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，已有4個超市獲得“放心肉菜示范超市”授牌。開展三級聯(lián)創(chuàng)“潔廚亮灶”示范單位325家，1.35萬家餐飲單位打開后廚。3個縣獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”命名，15個縣獲“全省綠色食品示范縣”稱號。新聞宣傳空前活躍。組織開展“食品安全宣傳周”活動。與中國健康傳媒集團深度合作，建立了輿情監(jiān)測專業(yè)平臺，有效地管控輿情。累計在中央、省級及市級主流媒體播報新聞589條,在政務(wù)微博、微信公眾號上發(fā)布消息890余條。組織省廣播電臺打造“舌尖上的安全”專題宣傳，發(fā)布報道100余條。全省各級食安辦組織開展“珍愛生命、拒絕毒蘑菇”百日宣傳大行動，累計張貼宣傳海報、宣傳單130余萬份，播放宣傳片18077次；進村入戶開展面對面宣講42萬戶；相關(guān)人員深入573個集貿(mào)市場、3200多家餐飲店和16個旅游景區(qū)進行宣講，受眾約500萬人次，不斷提高公眾安全飲食用藥意識和水平。

各地結(jié)合自身實際，在推進基層規(guī)范化建設(shè)，落實“四有兩責(zé)”，強化“四小”行業(yè)監(jiān)管，嚴懲重處違法違規(guī)行為，涌現(xiàn)了一些好的經(jīng)驗和做法。比如，南昌市出臺《南昌市食品安全刑事案件適用法律問題的指導(dǎo)意見》，從制度層面探索解決涉及食品刑事案件沒有明確移送、追訴標準的問題。贛州市加大對基層規(guī)范化建設(shè)力度，目前達標的基層分局超過60%。吉安市出臺了醫(yī)療器械第三方物流企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和現(xiàn)場檢查標準，進一步提升高風(fēng)險醫(yī)療器械產(chǎn)品追溯水平。九江市加大了食品藥品安全重點信息公開，信息發(fā)布總數(shù)位居全市第二。鷹潭市推行豆制品米粉集中加工區(qū)，樹立小作坊升級改造全省樣板。萍鄉(xiāng)等地食品小作坊備案率達到100%。景德鎮(zhèn)等地推進城區(qū)小餐飲等食品“四小”專項整治工作。贛州、新余等地推行智慧監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式，將食品藥品監(jiān)管納入網(wǎng)格化管理。

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