201*年，在市委市政府和省公安廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，以“學(xué)精神、控風(fēng)險、守底線、補短板、嚴(yán)紀(jì)律”為總原則，聚焦“風(fēng)險防控、打擊犯罪、服務(wù)發(fā)展、基層基礎(chǔ)、政治建警”五大任務(wù)，忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，公安工作和隊伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展和進步。

全市社會政治大局持續(xù)平穩(wěn)，實現(xiàn)了“五個沒有發(fā)生”，即沒有發(fā)生有影響的政治敏感事件、涉穩(wěn)群體性事件、暴力恐怖事件、嚴(yán)重刑事案件和重大公共安全事故。全市治安形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)了“三降四升”，即全市刑事立案同比下降20.2%，其中，“八類惡性”、“四類侵財”案件立案同比下降25.4%、27.18%，全市刑事案件破案率達42.85%，同比上升4.5個百分點，刑拘、逮捕、移送起訴數(shù)同比上升4.9%、28.4%、15.5%。

一、聚焦黨建引領(lǐng)，主體責(zé)任嚴(yán)格履行

1、認真落實黨建責(zé)任。把基層黨建工作作為機關(guān)黨員干部日常考核和各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評的重要內(nèi)容，每季度召開一次黨建工作例會，每半年局黨委專題聽取機關(guān)各黨支部書記、各區(qū)縣市公安局政委關(guān)于黨建工作的專題匯報，年底開展機關(guān)黨建述職工作，多次召開黨委會專題研究解決推動黨建工作中的困難問題。

2、切實履行黨風(fēng)廉政責(zé)任。召開專題民主生活會深刻剖析多起領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。局黨委重大工作部署、重要決策決議，都事先征詢派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的意見建議，主動邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長列席黨委會，支持履行監(jiān)督責(zé)任。普遍開展“兩同時談話”，實行“三個必談”，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二層單位主要負責(zé)人開展廉政談話達1500人次。

3、扎實開展政治督察。按照巡視巡察標(biāo)準(zhǔn)，組織精干力量成立5個政治督察組，對14個區(qū)縣市公安局和交警、巡特警支隊開展政治督察，逐一形成了《政治督察情況報告》《班子專題調(diào)研報告》《政治督察反饋意見》，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊督促落實反饋整改。

4、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持以身作則，嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制，帶頭參加專題學(xué)習(xí)研討，帶頭講黨課、談體會，帶頭參加所在支部組織生活會、民主評議和主題黨日活動。

5、強化基層組織建設(shè)。加強重大安保、專案偵辦臨時黨組織建設(shè)，深入推進局機關(guān)53個黨支部“五化”建設(shè)，組織700多名在職黨員志愿者成立了53個服務(wù)隊，結(jié)合平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、“三聯(lián)四大”、“雙聯(lián)”等工作，開展黨員志愿者服務(wù)活動300多次。

二、聚焦打擊犯罪，平安建設(shè)成效顯著

1、大要案件克難攻堅。14起命案全破，現(xiàn)行命案發(fā)案同比下降57%。成功破獲省督“3.5”特大百家樂網(wǎng)絡(luò)賭博案、“9.12”特大地下“六合彩”賭博案、部督“6.21”重特大網(wǎng)絡(luò)販槍案。

2、掃黑除惡戰(zhàn)績斐然。深入開展掃黑除惡“6+1”專項行動，全市共成功偵辦涉黑組織6個、涉惡犯罪集團15個、涉惡團伙55個，19起涉黑涉惡專案被市掃黑辦掛牌督辦，“3.16”、“8.02”專案被省廳重點掛牌督辦，部督“8.24”專案被省廳評為全省精品案件。

3、禁毒查緝重拳打擊。移送起訴、強戒、部省目標(biāo)案件、繳毒等指標(biāo)完成額達117.2%、122.8%、146.7%、122.8%，禁毒專項測評全省第2，社會化禁毒和緝毒執(zhí)法工作持續(xù)保持全省前列，禁種鏟毒專項行動實現(xiàn)了“零發(fā)現(xiàn)”“零種植”“零產(chǎn)量”的良好成效。

4、專項整治持續(xù)發(fā)力。深入開展集打斗爭、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“云端”、“洞庭風(fēng)雷”、黃賭違法犯罪“斷鏈”、食藥環(huán)等專項整治行動，定期開展夜間突查、設(shè)卡盤查、重點場所拉網(wǎng)式清查行動。成功偵破部督生產(chǎn)銷售偽劣假種子案，成功偵破系列電信詐騙案。

三、聚焦服務(wù)發(fā)展，經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化

1、公安職能優(yōu)勢充分發(fā)揮。制定出臺《xx市公安局關(guān)于服務(wù)“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略的實施意見》，深入開展重點工程、重點企業(yè)治安環(huán)境專項整治行動，發(fā)生的涉企行政、刑事案件、矛盾糾紛分別同比下降50%、75%、60%，在市政協(xié)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境民主測評中排名前列。

2、公共安全責(zé)任壓緊壓實。深入開展收繳整治槍爆物品、打非治違、護校安園、凈網(wǎng)201*等專項行動，嚴(yán)密防范非洲豬瘟疫情，全年39場次重要會議、群眾性活動安保和11次警衛(wèi)安保工作均做到了萬無一失。加快推進“城市快警”工作，津市、澧縣、武陵率先在全市啟動。

3、交通安全形勢持續(xù)向好。常態(tài)開展農(nóng)村“六個嚴(yán)禁”、城市“六個嚴(yán)查”行動、全面推進“三個創(chuàng)建”活動，實行保暢“路長制”管理模式，高頻次開展酒駕毒駕集中整治，市城區(qū)主要道路平均擁堵指數(shù)環(huán)比下降6個百分點，交通事故四項指數(shù)同比分別下降19.5%、23.12%、20.79%、23.9%。

4、便民服務(wù)舉措高效快捷。全面落實公安部八項出入境便利措施、“只跑一次”工作制度，嚴(yán)格落實公安部20項交管改革新舉措，實現(xiàn)申請材料“四個減免”和18類業(yè)務(wù)“一證即辦”， 辦理出國境證件35.9萬本，檢測機動車21.6萬余臺。深入開展“減證便民”行動，取消證明材料18項。

四、聚焦基層基礎(chǔ)，發(fā)展后勁顯著增強

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力攻堅。正式啟用澧縣、桃源業(yè)務(wù)技術(shù)用房，完成鼎城、石門、西洞庭業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)任務(wù)。全市完成28個派出所新建改建任務(wù)，178個5000人以上的社區(qū)建成社區(qū)警務(wù)室，開展基層民警休息用房攻堅，在全省率先完成100%達標(biāo)任務(wù)。“一村一輔警”的輔警招錄工作已全面鋪開。

2、監(jiān)所規(guī)范建設(shè)持續(xù)加強。全市看守所建成三監(jiān)聯(lián)防、視頻聯(lián)網(wǎng)、市級監(jiān)管平臺出所就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)，全市監(jiān)所安全看押，深挖線索567條，協(xié)助破案418起，協(xié)抓網(wǎng)上逃犯32名，實現(xiàn)了被監(jiān)管人員非正常死亡、行政監(jiān)管場所安全事故、重大涉監(jiān)輿情“三個零發(fā)生”。

3、技術(shù)手段建設(shè)提質(zhì)增效。9個建制區(qū)縣市的刑事技術(shù)室全部通過資質(zhì)認定。圖偵工作平臺實現(xiàn)市縣所三級聯(lián)動，運用視頻比對抓獲130名犯罪嫌疑人，圖偵破案作用率達41%。依托“大情報”重點人員一體化管控系統(tǒng)，全市重點人員在控率53.89%，管控率96.33%。

4、科技信息建設(shè)力度加大。加強內(nèi)外信息采集歸集，實有人口、房屋、單位采集率達100%，共享資源庫數(shù)據(jù)達100億余條。加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新增高清攝像機201*個，整合社會視頻監(jiān)控頭3000多個。強力推進電動車物聯(lián)網(wǎng)防盜系統(tǒng)建設(shè)，電動車被盜案件破案率從不足20%提升到73%。

五、聚焦改革創(chuàng)新，警務(wù)效能穩(wěn)步提升

1、執(zhí)法監(jiān)管建設(shè)不斷深化。全力推進全市執(zhí)法監(jiān)管中心建設(shè)，深入推進刑事案件“三統(tǒng)一”工作機制，在全省率先推行受立案自助報案查詢工作機制。執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，其中，行政訴訟敗訴數(shù)、陽光警務(wù)投訴數(shù)、法定不起訴數(shù)均同比下降 50%、31.78%、62.5%。

2、為民服務(wù)改革全面鋪開。深入推進戶籍制度改革，順利完成戶籍人口城鎮(zhèn)化率達標(biāo)任務(wù)。扎實推進市縣兩級“為民服務(wù)中心建設(shè)”，加快湖南公安服務(wù)平臺在xx試點應(yīng)用，推廣量達50余萬，全省排名第2，366項公安業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”。

3、微改革微創(chuàng)新成績豐碩。在第三屆全省公安機關(guān)微改革微創(chuàng)新大賽中獲得1金3銅的優(yōu)異成績。“法定不準(zhǔn)出境人員動態(tài)管控系統(tǒng)”“微信報警舉報平臺” “便攜式多功能案卷管理包”已在全市推廣應(yīng)用。

六、聚焦政治建警，隊伍活力有效激發(fā)

1、忠誠警魂不斷筑牢。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，在人民公安報發(fā)表署名文章《加強政治建警不斷提升“六種能力”》，全面貫徹落實政治建警責(zé)任制、嚴(yán)格請示報告制、規(guī)范民警交往行為、實施關(guān)愛民警行動、加強改進工作作風(fēng)等政治建警“1+5”意見規(guī)定，分5批次在市直公安系統(tǒng)開展黨的十九大精神封閉式輪訓(xùn)。

2、素質(zhì)強警渠道拓寬。舉辦各類培訓(xùn)班50期6239人次，同比提高126 %。深入開展規(guī)模集訪及群體性事件應(yīng)急處置演練，舉辦全市警務(wù)實戰(zhàn)大比武，首次作為市州成功承辦全省警務(wù)實戰(zhàn)大比武，并榮獲團體二等獎和兩個單項第一名的佳績。組織三批次赴三亞市公安局開展素質(zhì)強警、合作交流活動。

3、紀(jì)律作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。開展隊伍作風(fēng)建設(shè)集中整訓(xùn)活動，聘請了34名特邀監(jiān)督員，深化民警交往行為“二十個不準(zhǔn)”自查自糾，全面開展廉政風(fēng)險點大排查，常態(tài)開展“兩同時”談話，突擊開展全市涉毒尿檢排查，全年立案審查民警違法違紀(jì)66人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分53人。

4、人事管理不斷規(guī)范。扎實開展市直公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職（任職）清理排查，認真開展全市占用公安專項編制清理，不斷深化干部人事檔案整治，不斷推進公安機關(guān)警務(wù)序列改革，深入進行全市公安機關(guān)管理情況分析和區(qū)縣班子成員結(jié)構(gòu)分析，切實加強縣級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管，全市公開招錄新警107人，引進優(yōu)秀人才3人，

5、暖心惠警落地落細。扎實開展全市公安機關(guān)職務(wù)序列改革，出臺《xx市公安民警基金會撫恤慰問工作暫行辦法》，每年慰問幫扶救助240余名246.4萬元。與全市13家醫(yī)院簽訂協(xié)議，開通全市公安民警傷病緊急救治綠色通道。高規(guī)格組織開展全市“十佳人民警察、十佳擁警模范、十佳基層單位”評選活動，推出擬授二級英模劉永忠、全市十大杰出青年歐蘭英、市級勞動模范曾祥富等先進典型。

2019年全市公安工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握新中國成立70周年安保維穩(wěn)這一主線，始終堅持以政治建警為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)理念、補短板、抓隊伍，深入開展基層基礎(chǔ)攻堅年、規(guī)范執(zhí)法建設(shè)年、公安大數(shù)據(jù)建設(shè)推進年、公安政務(wù)服務(wù)年、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年五大主題活動，全力推動xx公安工作高質(zhì)量發(fā)展，為深入推進“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，以黨和人民滿意的優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、轉(zhuǎn)理念、打硬仗，高質(zhì)量完成保穩(wěn)定護平安促發(fā)展的各項工作任務(wù)，為70周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境

1、以70周年大慶安保為主線，精準(zhǔn)防控風(fēng)險。堅決實現(xiàn)“五個堅決防止、三個確保”的工作目標(biāo)，即：堅決防止發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感事件，堅決防止發(fā)生暴恐襲擊案件，堅決防止發(fā)生規(guī)模性進京集訪事件和大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件，堅決防止發(fā)生重特大公共安全事故，確保一系列重大活動安全順利進行，確保敏感節(jié)點、重要時段平穩(wěn)度過，確保全市社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

2、以深化掃黑除惡斗爭為龍頭，全力打擊犯罪。深入組織開展專項打擊和重點治亂，始終保持對黑、惡、毒、槍、盜、騙等突出刑事犯罪的凌厲攻勢，著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。深入推進掃黑除惡專項斗爭，通過深化線索摸排，強化專案攻堅，突出“打傘破網(wǎng)”，實施縱深打擊。深入推進“集打斗爭”，切實嚴(yán)打嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)打涉槍爆違法犯罪，嚴(yán)打突出違法犯罪。深入推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，要強化緝毒破案，強化精準(zhǔn)打擊，強化嚴(yán)管嚴(yán)控，強化示范創(chuàng)建。深入推進治安專項整治，要全力專項整治農(nóng)村突出治安問題、專項整治重點工程企業(yè)周邊治安問題、專項整治黃賭熱點治安問題。

3、以公安政務(wù)服務(wù)改革為抓手，高效服務(wù)發(fā)展。推動公安政務(wù)服務(wù)就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、規(guī)范辦，打通服務(wù)群眾最后一公里，將政務(wù)服務(wù)作為公安工作高質(zhì)量發(fā)展最終落腳點。堅持能放則放，要最大力度下放審批權(quán)限、最大限度下放受理窗口、最大努力下放辦證服務(wù)。堅持能減則減，要減環(huán)節(jié)、減時間、減費用。堅持能上則上，要推進網(wǎng)上在線通辦、實行網(wǎng)上精準(zhǔn)預(yù)約、提供網(wǎng)上實時查詢。堅持能進則進，要進行統(tǒng)一管理、綜合辦理、全科受理。堅持能優(yōu)則優(yōu)，要著力優(yōu)化營商環(huán)境、著力優(yōu)化服務(wù)效能、著力優(yōu)化服務(wù)水平。

二、補短板、破瓶頸，切實增強公安工作發(fā)展后勁，為70周年大慶安保奠定堅實工作基礎(chǔ)

1、深入開展基層基礎(chǔ)攻堅年活動。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入開展基層基礎(chǔ)攻堅年活動，打牢發(fā)展根基。全面完成城市快警、一村一輔警建設(shè)、深入推進派出所建設(shè)三年行動計劃、大力加強專業(yè)手段建設(shè)、全面加強重點領(lǐng)域?qū)嵜�制和信息采集歸集工作。

2、深入開展規(guī)范執(zhí)法建設(shè)年活動。要聚焦解決執(zhí)法突出問題，緊緊抓住立案、辦理、審核、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程全過程監(jiān)督管理，確保執(zhí)法質(zhì)量進入全省第一方陣。要抓好受立案這個源頭，擴展受立案途徑、規(guī)范統(tǒng)一立案。要抓實辦理這個關(guān)鍵，推行中心辦案、實行網(wǎng)上辦案、高質(zhì)量辦案。要抓牢審核這個關(guān)卡，堅持集體研究制度、實質(zhì)審核制度、提級審批制度。要抓嚴(yán)監(jiān)管這個環(huán)節(jié)，強化智能預(yù)警，強化監(jiān)督機制，強化集中管理。

3、深入開展公安大數(shù)據(jù)建設(shè)推進年活動。要著力建設(shè)集強大計算能力、海量數(shù)據(jù)資源、高度信息共享、智能應(yīng)用服務(wù)、嚴(yán)密安全保障、警務(wù)運行支撐的xx智慧公安。要強化頂層設(shè)計，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、實戰(zhàn)實用。要強力推進建設(shè)，切實建好一個數(shù)據(jù)中心、建設(shè)一個應(yīng)用平臺、實行一個數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。要加強工作保障，加強組織保障、人才保障、安全保障。

三、嚴(yán)作風(fēng)、抓落實，全力打造黨和人民滿意的公安隊伍，為70周年大慶安保提供擔(dān)當(dāng)作為的根本保障

1、強化主題教育，全面深化政治建警。政治建警是公安隊伍建設(shè)永遠不變的根本方針。要狠抓學(xué)習(xí)教育、強化政治統(tǒng)領(lǐng)、堅持黨建引領(lǐng)。

2、強化問題整改，全面凈化警營生態(tài)。要以省廳政治督察問題整改為重點，徹底解決長期存在的“頑癥痼疾”。堅持以上率下、實行對標(biāo)對表、深化政治督察。

3、強化作風(fēng)建設(shè)，全面從嚴(yán)管黨治警。切實履行管黨治警的主體責(zé)任，不斷推動全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。要抓執(zhí)紀(jì)抓問責(zé)、抓監(jiān)督抓制度、抓作風(fēng)抓落實。

4、強化愛警護警，全面激發(fā)隊伍活力。要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍建設(shè)的重要指示精神，讓干警安身、安心、安業(yè)。要在改革上求突破、要在減負上下功夫、要在愛警上做文章、要在護警上樹權(quán)威。

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