201*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各窗口單位大力支持和全體工作人員共同努力下，市政務服務中心緊緊圍繞“廉潔、高效、務實、規(guī)范、便民”的服務宗旨，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新機制、銳意改革、提升服務、奮力拼搏，“中心”各項工作取得新突破。具體工作匯報如下：

一、201*年主要工作及成效

（一）大廳業(yè)務辦理情況

201*年1-3季度，市政務服務大廳辦件141006件，收費3.61億，同比去年，辦件量增長17%，收費增長33%。件件按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

（二）“最多跑一次”改革工作

制定出臺了《關(guān)于推進“馬上就辦、最多跑一次”改革工作方案（試行）》（湘黨辦〔201*〕22號），堅持“以人民為中心”理念，進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，增強群眾和企業(yè)對改革的獲得感，助推實力湘鄉(xiāng)、幸福龍城建設(shè)。

1．升級改造政務服務大廳。目前，市政務服務大廳面積約4000平方米，進駐單位30家，設(shè)置窗口65個，入駐工作人員158人，集中辦理行政審批和辦事服務事項260項。為進一步改善硬件環(huán)境，我市計劃投入3000萬元，對政務服務大廳進行擴容提質(zhì)（大廳標準化建設(shè)、政府門戶網(wǎng)站升級、市長熱線升級、電子政務建設(shè)），新增政務大廳面積1930平方米，增設(shè)窗口41個，進駐單位36家，進駐事項778項。目前正在進行大廳裝修改造，進一步優(yōu)化提升“一站式”服務功能，優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，全力打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將在今年年底投入使用。同時，大力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務平臺，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設(shè)，將涉及12個部門單位的28項審批服務事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接辦理，新建（改造）村級便民服務點338個，有效打通服務群眾“最后一公里”。

2．清理事項，優(yōu)化流程。由政務中心、編辦、法制辦、食藥工商質(zhì)監(jiān)局等單位相關(guān)工作人員和聘請8名臨時人員組成審改聯(lián)合工作組，共清理出第一批“馬上就辦、最多跑一次”政務服務事項741項，進駐政務大廳“最多跑一次”事項629項，并按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時限”的四減要求進行流程優(yōu)化。編制了35個部門單位共750個事項的一次性告知單，告知單分別由設(shè)定依據(jù)、許可條件、辦理流程、申請材料、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準、咨詢電話、監(jiān)督電話、辦理地點等要素組成，辦事者有了告知清單，就解決了所辦事項該如何辦理和辦事所需資料，極大地提高了辦事效率。

3．大力推行并聯(lián)審批。出臺了《xx市深化投資建設(shè)項目并聯(lián)審批改革實施方案（試行）》（xx聯(lián)辦通〔201*〕1號），按照政府投資項目、社會投資項目的不同要求，分類編制項目并聯(lián)審批流程圖，實行“一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)”及“一表申請、一窗受理、一套材料申報、分階段聯(lián)審”的運行機制，實現(xiàn)“大并聯(lián)審批、全流程服務”。同時結(jié)合并聯(lián)審批改革，創(chuàng)新實施容缺受理、開展“多評合一”“多審合一”“一表制收費”、啟動“區(qū)域性整體評價”等措施，加快推進中介機構(gòu)改革，進一步提高項目審批效率，政府和社會投資項目審批辦理時限分別壓縮在73和47個工作日以內(nèi)，產(chǎn)業(yè)項目3個月內(nèi)可確保落地建設(shè)。

4．落實“三集中、三到位”改革。出臺了《xx市推行行政審批“三集中、三到位”改革工作實施方案》（xx政辦函〔201*〕20號），各行政審批部門均成立了政務服務股，明確了分管領(lǐng)導和首席代表，確保授權(quán)到位；按照應進盡進的原則明確了進駐政務服務大廳的事項，確保進駐到位。

5．深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。打破部門間的信息壁壘，讓公共信息在部門間流動起來，我市按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”的要求，將非涉密的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項全部納入全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。201*年1-3季度，我市網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)共受理業(yè)務22948件，辦結(jié)22982件。加大政務公開力度，我市通過門戶網(wǎng)站對政務服務事項目錄進行公示，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理流程、聯(lián)系方式等，并保持內(nèi)容即時更新，確保內(nèi)容準確，與線下保持一致，做到一次告知群眾，讓群眾少跑腿；在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了辦事服務入口，為企業(yè)、群眾提供一站式、跨地域、7×24小時、公開透明的公共服務。當公民進入網(wǎng)上“虛擬大廳”，找到自己需要的服務，系統(tǒng)就會自動將客戶的資料分發(fā)給各相關(guān)部門，并在規(guī)定的時間內(nèi)監(jiān)督其完成審批，從而實現(xiàn)政務服務中心“實體大廳”與網(wǎng)上“虛擬大廳”審批服務一體化整合。

6．成立“幫代辦”中心。成立了行政審批和政務服務幫代辦中心，以政府購買服務方式招聘15名工作人員，在xx市政務中心進行了為期一周的禮儀和業(yè)務培訓，現(xiàn)已正式上崗，真正做到變“群眾跑”為“干部跑”，切實提高服務水平，為企業(yè)和群眾提供全程無憂的幫代辦服務。

（三）政務服務工作

1．嚴格實行考勤管理。“中心”嚴格按照影像考勤簽到制度，將窗口工作人員和分管領(lǐng)導的考勤結(jié)果以周統(tǒng)計、月匯總、季通報的形式反饋各單位。加強日�？记诠芾砗脱膊槎讲�，嚴格執(zhí)行臨時外出登記和請銷假審批等制度，有效維護了“中心”的正常工作秩序，進一步提升了窗口工作人員服務水平。

2．開展“三亮三比三評”活動。“中心”根據(jù)“四責四諾”和“五聯(lián)五問”大調(diào)研要求，開展了“三亮三比三評”黨建主題活動，即“亮身份、亮職責、亮承諾”“比創(chuàng)新、比作風、比業(yè)績”“評黨員先鋒崗、評紅旗窗口、評服務明星”。通過開展“三亮三比三評”，進一步強化“中心”機關(guān)、大廳窗口黨員干部和工作人員的責任意識、執(zhí)行能力和實干精神，激發(fā)學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱情，逐步實現(xiàn)“一流標準、一流服務、一流形象”的人民滿意型政府的目標。

3．暢通市長熱線平臺運行。1-3季度，56612345市長熱線（便民服務平臺）共接到群眾訴求10349件次（其中電話受理9446件次，xx市書記、市長信箱受理343件次，xx市長信箱轉(zhuǎn)辦68件次，xx市長熱線轉(zhuǎn)辦492件次。）按期辦結(jié)率98%，回訪群眾滿意率85%。編發(fā)內(nèi)部刊物《市長熱線》通報9期。近年來，市長熱線成為群眾向政府反映情況、咨詢問題的渠道之一，服務成效明顯，充分發(fā)揮了熱線“傾聽民聲、服務民眾”的重要作用。

4．開通“預審批”，實行提前辦。預審批一直是“中心”深化行政審批制度改革、推進行政審批方式創(chuàng)新的一項重大舉措，針對申報材料不太齊全，又具有季節(jié)性和特殊性的重點建設(shè)項目的行政許可、審批，在項目單位作出承諾的基礎(chǔ)上，進行預審批，提前辦。今年實行重大項目預審批2個（東臺山國家森林公園旅游道路一期工程、華能xx市梅橋鎮(zhèn)風電項目），每個項目至少縮短審批時限2個月以上，極大地方便了項目的快速推進。

5．積極拓展服務領(lǐng)域。按照板塊合理布局，以群眾和企業(yè)“辦一件事”為標準，牢固樹立人人都是咨詢員、導辦員、代辦員的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務和節(jié)假日受理、辦理通道，對重點區(qū)域重點項目針對性提供個性化定制化服務，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題，讓企業(yè)和群眾辦事更舒心、更滿意。積極開展延時服務、預約服務和上門服務，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效、便民利企的政務服務環(huán)境。今年，市政務服務大廳各窗口單位共開展“三個服務”1031件，其中預約服務785件，延時服務221件，上門服務25件。

（四）政務公開工作

1．政務公開內(nèi)容全面。修訂完善本級政府和部門符合《條例》要求的政府信息公開目錄和政府信息公開指南，全市38個市直單位和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都在市政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)頁上更新了信息公開指南，主動公開內(nèi)容全面、真實、準確。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進重點領(lǐng)域信息公開，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險。201*年至今共公開各類信息12207條。

2．政策解答回應到位。及時發(fā)布了全市重要的規(guī)范性文件，按照“誰起草、誰解讀”的原則，詳細介紹政策的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容和解決的問題等。同時做好了政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)，在政策文件頁面提供了解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關(guān)聯(lián)了政策文件有關(guān)內(nèi)容。201*年至今共公開規(guī)范性文件和政策解讀近40條。

3．依法申請公開到位。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了依申請公開專欄，開通了現(xiàn)場申請、電子申請、信函申請渠道，公開依申請公開的受理部門、程序、辦理時限等內(nèi)容，依法依規(guī)辦理公眾的政府信息公開申請。201*年至今共辦理依法申請公開11件，其中網(wǎng)上受理8件，信函受理3件，均在規(guī)定時限內(nèi)及時答復好申請人，無一例投訴。

二、2019年工作計劃

（一）嚴格落實“三集中三到位”工作。

按照《xx市推行行政審批“三集中、三到位”改革工作實施方案》（湘鄉(xiāng)政辦函〔201*〕20號）文件要求，明確應進駐政務中心的部門單位和事項，按照應進盡進的原則，確保全市所有行政審批項目和社保、醫(yī)療、公共安全、就業(yè)、養(yǎng)老、食品藥品安全、教育、社區(qū)服務、水、電、氣等與群眾生活息息相關(guān)的其他公共服務事項進駐政務大廳，督促各部門單位真正做到“三集中三到位”。

（二）全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”項目建設(shè)。

建立“一網(wǎng)一線一庫兩廳兩平臺”和“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級全覆蓋的政務服務體系，實現(xiàn)政務服務標準化、智能化、便利化，讓全市所有的企業(yè)和群眾在這一套系統(tǒng)上能夠辦理所有的事情，做到“只進一扇門，能辦所有事，最多跑一次”，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

（三）強力推進簡政放權(quán)工作和并聯(lián)審批改革。

按照深化“放管服”改革和進一步轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，全面梳理建設(shè)項目涉及的審批事項和部門，按照不同階段，再造審批流程，通過實行一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，著力解決建設(shè)項目審批過程中辦事環(huán)節(jié)多、時限冗長、互為前置等問題，提高審批效率，營造便利化營商環(huán)境，助力湘鄉(xiāng)振興發(fā)展。

（四）快速推進“馬上就辦、最多跑一次”工作。

以推進網(wǎng)上辦事大廳、大廳標準化建設(shè)等為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)為支撐，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。建立實體大廳和網(wǎng)上大廳相融合的辦事系統(tǒng)，提高限時辦結(jié)率、網(wǎng)上辦事率。

xx市人民政府政務服務中心

201*年12月24日

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