201*年,各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實黨的十八屆x中全會以及全國、全省和全州環(huán)境保護工作會議精神,主動適應(yīng)環(huán)境保護新常態(tài),圍繞“強能力、重監(jiān)管、守底線、促發(fā)展”的工作思路,不斷深化以環(huán)境風(fēng)險防控為核心、以全過程管理為主線的現(xiàn)代化環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)。
一、確保妥善應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件。
(一)做好應(yīng)急值守和信息報送。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要堅持“無事有事按有事對待,小事大事按大事考慮”,積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導(dǎo)工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時期,多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息,構(gòu)建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報送工作,確保信息報告及時、暢通、有效,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。
(二)依法科學(xué)處置應(yīng)對。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治責(zé)任感和對人民負責(zé)的精神,及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件,特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件等,要快速反應(yīng)、科學(xué)處置,最大程度地減輕事件造成的危害。
(三)加大事件調(diào)查和責(zé)任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護部令第32號)的規(guī)定,及時組織開展事件調(diào)查,對肇事企業(yè)、政府部門和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé),并將事件調(diào)查處理情況報州環(huán)保局,切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。
(四)強化環(huán)境損害評估。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時,要按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的要求,開展環(huán)境損害評估試點工作。
二、著力加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理
(一)推進企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》,加強解讀、宣傳和指導(dǎo),規(guī)范備案管理,督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風(fēng)險評估,持續(xù)改進突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關(guān)加強重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的要求,做好應(yīng)急預(yù)案體系銜接,細化響應(yīng)工作流程,提高響應(yīng)措施可操作性,加強預(yù)案實施保障。重點區(qū)域要督促企業(yè)細化操作方案,明確采取各項應(yīng)急減排措施的時間節(jié)點和具體流程,做好應(yīng)急過程及效果記錄,切實將應(yīng)急減排措施落到實處。我局將督促指導(dǎo)各地開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編修和備案,并對有關(guān)工作情況進行通報。
三、不斷健全環(huán)境應(yīng)急管理體制機制
繼續(xù)深化應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《交通運輸部 環(huán)境保護部關(guān)于加強應(yīng)急聯(lián)動工作機制建設(shè)的通知》要求,推動兩部門建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制;繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作,切實取得新成效。進一步加強和規(guī)范流域、區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制建設(shè)。
四、有序推進重點領(lǐng)域環(huán)境應(yīng)急管理工作
(一)切實加強飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要總結(jié)落實《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南(試行)》情況,加強飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防控,完善水源地和風(fēng)險源單位應(yīng)急預(yù)案,防范危險化學(xué)品生產(chǎn)運輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。
(二)不斷深化尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要督促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)按照編制指南、評估技術(shù)導(dǎo)則、備案管理辦法等開展環(huán)境風(fēng)險評估,排查治理環(huán)境安全隱患,編制報備尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》,開展尾礦庫汛期應(yīng)急督查。
(三)強化風(fēng)險防范,建立健全安全監(jiān)管臺賬。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要認真落實屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責(zé)任,強化安全隱患排查整治。進一步摸清監(jiān)管對象底數(shù),建立環(huán)境安全監(jiān)管對象臺賬,督促各監(jiān)管對象建立健全安全管理機構(gòu),配齊安全管理人員,組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分,要建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理檔案和動態(tài)管理臺賬,建立橫向、縱向溝通協(xié)調(diào)機制。
五、切實強化環(huán)境應(yīng)急管理的基礎(chǔ)保障能力
(一)進一步完善應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。州環(huán)保局將進一步加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè),完善專家管理制度,實現(xiàn)專家?guī)靹討B(tài)更新,創(chuàng)新專家工作方式,充分發(fā)揮專家在環(huán)境應(yīng)急管理中的重要作用。
(二)加快推進環(huán)境應(yīng)急信息化工作。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要積極推動貴州省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的使用,及時上報突發(fā)環(huán)境事件信息,把環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理納入系統(tǒng),配合環(huán)保部開展環(huán)境應(yīng)急綜合管理平臺風(fēng)險源數(shù)據(jù)更新工作,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。
(三)做好環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)省政府《關(guān)于做好環(huán)境保護十二件實事的通知》中分片建成應(yīng)急物質(zhì)儲備系統(tǒng)的要求, 201*年州環(huán)保局組織在全州建成2個環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫,各縣(市)、試驗區(qū)要密切配合做好物資儲備工作,切實加強環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲備管理和調(diào)度。
六、扎實做好“12369”環(huán)保舉報熱線工作
(一)認真受理環(huán)保舉報案件。繼續(xù)加大信息公開力度,積極公開舉報程序和辦事流程,及時公布群眾舉報件辦理情況,充分發(fā)揮媒體和公眾監(jiān)督作用。加強重點案件督辦,進一步明確回訪工作要求,加強對查處工作的檢查和監(jiān)督,從源頭上解決環(huán)境污染問題、化解矛盾糾紛。做到“有報必接、違法必查,事事有結(jié)果、件件有回音”。同時各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要做好月、季度、半年、全年環(huán)境信訪統(tǒng)計報送工作。
(二)暢通“12369”微信舉報渠道。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要高度重視,努力創(chuàng)造更加便捷的舉報形式,認真總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善信息管理平臺,建立健全工作制度,認真做好省、州環(huán)保部門“交辦—反饋”的微信舉報處理工作。
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