根據(jù)市委組織部關(guān)于開展精準扶貧的工作安排，結(jié)合**鎮(zhèn)**村實際，本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點、貧困優(yōu)先，整體規(guī)劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。

一、基本情況

（一）地理位置及人員情況：**村位于**鎮(zhèn)南部，村委會距離場鎮(zhèn)約7公里，村落自然條件差，以山地地形為主。村轄8個村民小組，共有農(nóng)戶443戶，人口1662人，其中貧困戶102戶，貧困人數(shù)358人，貧困戶占比23.02%，貧困人數(shù)占比21.54%。

（二）收入來源：據(jù)走訪調(diào)查， 201*年該村村民年均純收入約為3500元，主要以務(wù)工為主，村民居住條件差，部分村民自今還居住在土木結(jié)構(gòu)的房屋里，安全隱患極大。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：該村村民集資自建社道公路及村道公路共17.5公里，目前已經(jīng)硬化4公里；堰溝水渠損壞嚴重，影響農(nóng)田灌溉；村內(nèi)無小學，子女上學難；轄區(qū)內(nèi)移動信號弱，通訊質(zhì)量差。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障方面：該村內(nèi)沒有醫(yī)療衛(wèi)生站，新農(nóng)保覆蓋面積小，新農(nóng)合覆蓋率約為85%。

二、淺析制約因素

結(jié)合該村實際情況考慮，制約該村的主要因素有：一是地理環(huán)境惡劣，以山地丘陵為主，難以實現(xiàn)規(guī)模種植，經(jīng)濟基礎(chǔ)差；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，村道目前只硬化了4公里，堰塘溝渠損壞嚴重，影響灌溉，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高；三是缺乏勞動力，大多數(shù)青壯年常年在外務(wù)工，留守在家的老弱病殘只能種植一些基本的農(nóng)作物，用以維持家庭基本生活。

三、幫扶措施

（一）成立幫扶小組，明確幫扶責任。市醫(yī)保局黨支部成立幫扶工作小組，由支部書記、局長趙大權(quán)任組長，支部副書記、副局長李永豪擔任副局長，雷雨負責幫扶整改的具體工作。

（二）召開專題會議，統(tǒng)一思想認識。與鄉(xiāng)黨委一起，在該村召開村支兩組成人員、社干部、黨員和村民代表參加的專題民主生活會，深入查找問題，讓村支兩委特別是村支書和村主任充分交流、交心，真正認清問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，端正思想態(tài)度，為脫貧致富打下基礎(chǔ)。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范職能職責。幫助村黨支部規(guī)范村黨支部職責、黨支部書記職責、村委會職責、村委會主任職責，規(guī)范“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員分類積分量化管理、黨員發(fā)展等基本制度。配套檔案柜、資料柜、桌椅等設(shè)施設(shè)備，幫助該村不斷完善辦公設(shè)施，明確村支兩委特別是書記主任的職責分工，從決策程序、要求等制度層面杜絕村支兩委因決策不規(guī)范、程序不合理帶來的工作矛盾問題，保證黨員和村民的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。

（四）努力辦實事，解決發(fā)展難題。一是協(xié)調(diào)解決該村社道硬化方面問題。二是鼓勵、爭取當?shù)啬贻p人回家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)方面提供優(yōu)惠政策，例如小額擔保貸款（兩年無息）和大學生創(chuàng)業(yè)補貼等。三是協(xié)助發(fā)展經(jīng)果林業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等新型營銷手段，支持村民增收致富。四是對特別困難的家庭繼續(xù)開展幫扶慰問工作。

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