重點領域和方向

根據(jù)市大豆加工業(yè)的發(fā)展特點，按照“有限目標、突出重點、適度發(fā)展和全面提升”的發(fā)展原則，提出重點發(fā)展領域和發(fā)展方向如下：

（一）傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)

充分發(fā)揮市非轉基因大豆產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化，采用現(xiàn)代工業(yè)技術裝備改造傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)，重點改進中小企業(yè)的加工工藝和設備，應用現(xiàn)代加工、保鮮和包裝技術裝備實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)的工業(yè)化水平。發(fā)展傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)的適度規(guī)模，適應市場需求、發(fā)展需求和競爭需求的規(guī)模生產(chǎn)，提高技術含量，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品檔次，塑造品牌企業(yè)，打造產(chǎn)品品牌。順應傳統(tǒng)大豆制品發(fā)展趨勢，增加傳統(tǒng)大豆制品的色、味、型，開發(fā)生產(chǎn)中、高檔特色風味系列的傳統(tǒng)大豆制品，提高產(chǎn)品質量，保證安全衛(wèi)生，方便產(chǎn)品運銷，力求占有更大的市場份額。

（二）大豆油脂加工業(yè)

以現(xiàn)有油脂加工企業(yè)為基礎，適度發(fā)展高油專用大豆生產(chǎn)基地，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。淘汰和改造一批技術設備落后、經(jīng)濟效益差的企業(yè)，淘汰常壓蒸發(fā)工藝及能耗高、污染大、消防設施不達標、沒有污水處理設施的大豆油脂加工企業(yè)，嚴格控制大豆油脂產(chǎn)能盲目擴張。依靠高新技術改造大豆油脂加工業(yè)，采用生物技術進行大豆油脂的改性，生產(chǎn)出功能性油脂；采用膜分離技術進行油脂水化脫膠,用混合油分離溶劑替代混合油蒸發(fā)與汽提，節(jié)能降耗；采用纖維酶、半纖維酶或果膠酶等破壞大豆的細胞結構，提高大豆蛋白和油脂的提取率。擴展大豆油脂新品種、新用途，開發(fā)生產(chǎn)適合不同消費群體的功能性專用油脂。如開發(fā)生產(chǎn)運動員專用油脂、降血脂油脂、促進少兒生長發(fā)育油脂、減肥油脂、食品專用和營養(yǎng)保健油脂等產(chǎn)品。鼓勵大豆油脂加工企業(yè)使用大豆脫皮技術、大豆膨化技術等，提高出油率及生產(chǎn)高蛋白豆粕。鼓勵榨油和精煉配套生產(chǎn)，加強以豆粕和豆油為原料的新產(chǎn)品（發(fā)酵豆粕、健康營養(yǎng)油等）開發(fā)，鼓勵使用PLC控制的自動化生產(chǎn)工藝，積極推廣使用污水回收利用技術。

（三）大豆蛋白加工業(yè)

發(fā)揮市非轉基因大豆產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展高蛋白專用大豆生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模。利用現(xiàn)代技術裝備，改造一批能耗高、廢水治理困難、生產(chǎn)成本高的大豆蛋白加工企業(yè)，鼓勵大豆蛋白加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游兩端延伸。增加大豆蛋白花色品種，開發(fā)生產(chǎn)大豆蛋白系列產(chǎn)品。重點開發(fā)生產(chǎn)低變性豆粕，開發(fā)生產(chǎn)營養(yǎng)或功能特性各異的大豆蛋白產(chǎn)品，重點發(fā)展銷路廣、市場潛力大的豆奶（粉）、濃縮蛋白、組織蛋白、分離蛋白、水解蛋白、改性大豆蛋白等產(chǎn)品，同時還可從乳清廢水中提取乳清蛋白，不斷向市場推出新產(chǎn)品。積極推進大豆蛋白的應用，優(yōu)先發(fā)展適合于廣大居民日常消費的大豆蛋白食品，提高其品質和營養(yǎng)價值，加強大豆蛋白在主食制品中的應用技術研發(fā)。深入開展大豆蛋白在肉制品中的應用，應用脫脂豆粉、組織大豆蛋白主要是為了替代肉制品中的肉量，降低成本，同時提高蛋白質含量，降低動物脂肪和膽固醇的含量。應用濃縮大豆蛋白、分離大豆蛋白主要是起到保水、保油、防止肉汁離析的作用，改善肉制品的品質和口感。

保障措施建議

（一）加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策

為加快市大豆加工業(yè)的發(fā)展，必須加大扶持力度，認真落實各項優(yōu)惠政策。一是積極探索有效的扶持方式，加大財政資金投入力度。提高大豆加工業(yè)基本建設投資占整個基本建設投資的比重，同時也要增加對大豆加工業(yè)骨干企業(yè)的技改投入；對于國家支持的項目，地方政府要積極安排配套資金；各級財政每年應安排一定數(shù)量的資金，用于大豆加工業(yè)的技改貸款貼息；財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點支持大豆加工企業(yè)的基地建設、技術服務、質量安全體系等建設。二是認真落實各項優(yōu)惠政策。圍繞大豆加工業(yè)的發(fā)展，國務院辦公廳、國家財政部、國家稅務局等部門制定了一系列的優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠政策、暫免征收企業(yè)所得稅政策、增值稅進項抵扣政策、出口退稅政策等，關鍵是落實到位。對大豆加工企業(yè)收購和儲存原料的資金供應，視同大豆購銷企業(yè)享受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金支持。

（二）挖掘大豆油脂企業(yè)潛力，原則上限制新上產(chǎn)能

由于市大豆油脂加工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，年平均產(chǎn)能過剩43.2%,產(chǎn)能過剩最大企業(yè)為84%，導致企業(yè)資源嚴重浪費。因此，～201*年要限制大豆油脂加工企業(yè)新上產(chǎn)能，原則上不再新建和擴建大豆油脂生產(chǎn)規(guī)模，避免無序競爭。應采取有效措施，提高大豆原料供應能力，挖掘大豆油脂企業(yè)原有潛力，擴大開工率。

（三）采取有力措施，建立高油高蛋白專用大豆生產(chǎn)保護區(qū)

高油高蛋白專用大豆是市寶貴的大豆資源，強調非轉基因和綠色是市發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢所在。一是應建立市高油高蛋白專用大豆保護區(qū)，通過立法和其他有效方式保護高油高蛋白專用大豆種質資源，實行高油高蛋白專用大豆的地理和物種保護制度。二是要調整高油高蛋白專用大豆的產(chǎn)業(yè)結構，做到專種、專收、專儲，形成大豆品牌效應。三是要用健全的機制提高農(nóng)民種豆積極性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險，幫助農(nóng)民規(guī)避風險，幫助農(nóng)民把品種改良好，讓農(nóng)民放心種大豆，促進農(nóng)民增收。臨時性的大豆補貼政策只能緩解一時，不能從根本上解決問題。四是要擴大高油高蛋白專用大豆種植生產(chǎn)基地建設規(guī)模，壯大大豆種植生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群，為市大豆加工業(yè)提供充足的綠色大豆原料。

(四）規(guī)范企業(yè)質量管理，精心打造大豆加工品牌

嚴格執(zhí)行國家《食品安全法》以及《食品市場準入制度》等有關規(guī)定,大力開展ISO9000和HACCP等質量管理體系認證，確保大豆加工產(chǎn)品質量合格，保障食品安全和市場準入的各項要求。打造大豆加工品牌，就是要根據(jù)產(chǎn)品市場定位確定品牌目標，例如打造“國際品牌”、“中國品牌”、“地方品牌”等等，同時要不斷保護和提升原有品牌。在打造品牌的過程中，一是要進行品牌策劃，進行產(chǎn)品定位，制定市場營銷策略，加大宣傳力度，找準市場切入點，有計劃、有步驟地擴大品牌知名度；二是要把打造品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新有機結合起來，以品牌為主導帶動新產(chǎn)品開發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品來擴大品牌的知名度。三是要建立一支打造品牌的執(zhí)行隊伍，積極開拓產(chǎn)品市場、占領市場，不斷擴大產(chǎn)品的市場覆蓋面，不斷提高產(chǎn)品的影響力，最終形成知名度高的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

（五）加快技術進步和創(chuàng)新，提升大豆加工業(yè)整體水平

鑒于市大豆加工業(yè)技術水平發(fā)展不平衡狀況，對于薄弱環(huán)節(jié)要加快技術創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)技術跨越。一是大力采用新技術、新工藝、新裝備，將市大豆加工業(yè)引入工業(yè)化進程。二是要引入科技創(chuàng)新機制，應用高新技術延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加高附加值產(chǎn)品，提高綜合利用率。三是加強產(chǎn)學研結合，鼓勵大豆加工企業(yè)與大專院校、科研單位建立廣泛的合作關系，幫助企業(yè)盡快提升技術水平。四是依靠技術進步，按照市場要求加快企業(yè)技術改造步伐，圍繞提高產(chǎn)品質量和檔次開發(fā)市場適銷對路的產(chǎn)品。五是廣泛開展國際合作和交流，把自主研發(fā)與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，提高技術創(chuàng)新能力，防止盲目的低水平重復建設。

（六）加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強大豆加工業(yè)

發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)集群是把市大豆產(chǎn)業(yè)做強、做精的最佳選擇，是適應全球經(jīng)濟競爭由單個企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)鏈競爭新趨勢的有效途徑。這種方式有利于有效整合資源，深化專業(yè)分工，提高效率，控制成本，獲得成本優(yōu)勢；有利于技術創(chuàng)新，改進產(chǎn)品和服務，推動整個行業(yè)技術進步；有利于市場開拓，產(chǎn)業(yè)集群形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將促進各類專業(yè)市場的建立，實現(xiàn)大生產(chǎn)推動大流通，大流通促進大生產(chǎn)。隨著集群壯大，將有利于形成區(qū)域品牌，增強區(qū)域的競爭力。利用市大豆資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有大豆加工企業(yè)，支持大豆資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照大型化、集約化、精細化的發(fā)展方向，搞好大豆精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。做強做大傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)、大豆油脂加工業(yè)、大豆蛋白加工業(yè)以及大豆深加工和綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群。

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