這次主題活動將為群眾辦實事貫穿始終，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統(tǒng)籌進行。

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（ 月中旬至 月中旬）。 月中旬，區(qū)委召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動動員會議，作出具體安排部署；區(qū)直各黨（工）委負責本地、本單位主題活動。各級黨組織利用一周左右的時間，重點加強對黨員干部的黨性、宗旨意識教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅定群眾立場。黨員領(lǐng)導干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室在區(qū)信訪（群眾工作）部門、 黨建網(wǎng)、 市民服務(wù)熱線等公開設(shè)立民情意見箱（電子郵箱），全面收集群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，分類整理并反饋給區(qū)直有關(guān)責任部門（單位）。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織都要通過設(shè)立公開信箱、熱線電話等方式，及時收集服務(wù)對象和基層群眾的意見和建議，研究解決實際問題、辦理實事好事的措施辦法。

第二階段：公開承諾、為民辦事（ 月下旬至 月底）。 月下旬，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室集中收集匯總區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織辦實事項目，通過 區(qū)政府網(wǎng)、 黨建網(wǎng)、 群眾工作網(wǎng)等進行公開公示，并組織開展定期不定期的督導檢查。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織對辦實事項目要明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進措施、責任人和責任單位，分別在服務(wù)對象、本地群眾中進行公開承諾，通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等，自覺接受群眾監(jiān)督，及時公布辦實事進展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。各級黨組織都要圍繞辦實事、解難題，組織黨員干部深入開展結(jié)對幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)，積極主動地落實好解民憂、惠民生、維民權(quán)等各項工作任務(wù)，切實把開展主題活動辦成群眾滿意工程。

第三階段：總結(jié)提高、完善機制（ 月份）。 月底前，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室在匯總辦實事完成情況的基礎(chǔ)上，通過召開通報會、設(shè)立公開欄等形式，對各單位完成的重點實事項目和需要繼續(xù)辦理的實事好事項目進行公開，對辦實事情況進行群眾滿意度測評，基本完成主題活動各項任務(wù)。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織要在公開反饋辦實事情況的同時，及時總結(jié)開展主題活動的好經(jīng)驗好做法，認真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執(zhí)政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。區(qū)委適時召開總結(jié)大會，對全區(qū)開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動進行總結(jié)，并對繼續(xù)做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作作出安排部署。

一、工作重點

這次主題活動，堅持與“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做 先鋒”活動相結(jié)合，與紀念建黨 周年活動相結(jié)合，與重點工程、重點項目建設(shè)、“迎高鐵通車百日會戰(zhàn)”相結(jié)合，與各級黨委換屆選舉工作相結(jié)合，按照“兩貼近、三服務(wù)”的活動要求，集中開展“五大行動”，建立完善五項工作制度，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。

（一）開展“五大行動”

1、理念培育行動。充分利用黨員集中學習日、基層黨組織書記輪訓、黨委中心組學習等形式，組織廣大黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學習胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會、省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式的重要講話精神和黨的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學習省委書記姜異康同志、市委書記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會議上的講話和省委省政府《關(guān)于做好新形勢下群眾工作若干問題的意見》，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對群眾工作的要求上來。發(fā)揮 黨建網(wǎng)站、基層黨組織遠程教育站點、黨校等學習教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇，在各級黨組織和黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”討論，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，進一步澄清模糊認識，明確努力方向，牢固樹立“心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾”的工作理念。

2、積案處理行動。以“事要解決”為核心，認真摸排梳理近年來群眾工作積案情況，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，采取領(lǐng)導包案辦理、跟蹤督辦、強化回訪等措施，集中解決一批跨度時間長、情況復雜、處理難度大的群眾關(guān)注問題。通過建立工作責任制、跟蹤制、追究制等制度，將工作落實到辦鎮(zhèn)、部門，責任明確到個人，做到群眾訴求及時回應(yīng)不拖拉、承諾工作抓落實不留舊賬，力爭活動中積案化解率達到 %。

3、民情走訪行動。各級黨組織和廣大黨員干部要深入基層一線，采取發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置群眾意見箱、與群眾座談交流等形式，圍繞落實“十二五”規(guī)劃、加快科學發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強烈的突出問題，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解社情民意，增進同群眾的感情。農(nóng)村重點圍繞“兩委”班子換屆、回遷村民安置、村居發(fā)展穩(wěn)定等問題，切實摸清群眾的意愿；城市社區(qū)重點圍繞棚改拆遷、社區(qū)服務(wù)等問題，認真傾聽社區(qū)居民的心聲；機關(guān)事業(yè)單位重點圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等問題，廣泛征求服務(wù)對象的意見；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織重點圍繞權(quán)益保障、技能培訓、福利待遇等方面，積極聽取職工建議。繼續(xù)深入開展換位體驗和“三進三同”（進基層、進村子、進農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動）活動，密切與群眾的關(guān)系，增進與群眾的感情。

4、崗位承諾行動。將“深入基層、服務(wù)群眾”作為本年度“雙諾、雙述、雙評”活動主題，通過設(shè)置“微笑服務(wù)先鋒崗”、“提速增效先鋒崗”、“為民服務(wù)先鋒崗”等先鋒崗位，組織黨組織和黨員積極認崗，重點圍繞轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務(wù)水平等方面制定履行崗位職責的具體措施，明確預期目標和完成時限，結(jié)合工作實際，認真抓好承諾事項的落實，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為民解憂工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。實行黨員踐諾全程記實制度，黨組織每季度了解一次黨員踐諾進展情況，并對承諾事項、履行責任人、完成時限、階段進度情況等內(nèi)容進行公示。深化“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員志愿服務(wù)”等做法，進一步將群眾觀念落實到具體工作中，將工作成效體現(xiàn)到為民解難題、辦實事中來。

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