按照省委《關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察山西重要講話精神，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部思想工作實(shí)際，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動(dòng)全廳廣大黨員干部思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的質(zhì)量和水平，為譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

按照省委統(tǒng)一部署，大討論從2019年2月中旬至4月底在全廳廣大黨員干部職工中開展。全廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級(jí)以上干部，要以上率下、率先垂范，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。

二、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，聚焦以下六個(gè)方面展開。

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解“三農(nóng)”工作難題。要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，切實(shí)把改革放在全局工作的突出位置，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動(dòng)發(fā)展。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于探索精神，抓好省委省政府重大改革部署的落實(shí)。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)科技體制改革、鄉(xiāng)村治理體系、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展體制政策體系等8項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，對(duì)標(biāo)一流，尋找差距，提出具體推進(jìn)措施。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)利用等開展專題調(diào)研，形成切實(shí)可行的研究報(bào)告。通過大討論，充分激發(fā)全廳上下改革的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為各項(xiàng)工作提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力。要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，唯有創(chuàng)新才能自覺適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。要善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，向創(chuàng)新要潛力，推動(dòng)體制機(jī)制、管理方式、考核體系等方面創(chuàng)新。要在激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新動(dòng)力活力上取得新突破。緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo),加快推進(jìn)山西農(nóng)谷、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)三大省級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)等。通過大討論，激活全體黨員干部開拓創(chuàng)新的巨大潛力，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)封閉必然落后，不開放就難以跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，切實(shí)改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)外開放的自覺和自信，樹立全球視野，增強(qiáng)開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強(qiáng)化合作意識(shí)、共贏理念，增強(qiáng)主動(dòng)與外界打交道的意識(shí)和能力。要在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放上取得新突破。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快農(nóng)業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，加快培育我省農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，加快推進(jìn)我省水果、雜糧、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，通過出口倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作貿(mào)易投資一體化發(fā)展。通過大討論，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平，在擴(kuò)大開放中贏得我省農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間。

（四）破除封閉思維，著力解決市場(chǎng)理念不濃問題，堅(jiān)持以拓寬市場(chǎng)作為農(nóng)民增收新渠道。要深刻認(rèn)識(shí)囿于資源依賴沒有出路，不會(huì)闖市場(chǎng)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，搶抓市場(chǎng)條件下資源要素配置的無限商機(jī)。要在運(yùn)用市場(chǎng)理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新突破。善于圍繞市場(chǎng)需求推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極研究市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。圍繞我省水果、雜糧、蔬菜、畜牧、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，組織開展農(nóng)產(chǎn)品各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。組織電商到貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)開展合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過大討論，增強(qiáng)在市場(chǎng)大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力實(shí)現(xiàn)依賴資源向開拓市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認(rèn)識(shí)甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對(duì)表中央精神，對(duì)照省委要求，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、對(duì)標(biāo)對(duì)接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問題。要在提升“三農(nóng)”工作標(biāo)準(zhǔn)上取得新突破。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完成“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)上，每個(gè)處站都要做到主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極超標(biāo)、敢于立標(biāo),樹一流標(biāo)準(zhǔn)、練一流本領(lǐng)、創(chuàng)一流業(yè)績,使更多工作進(jìn)入全國第一方陣。深化“三基建設(shè)”，強(qiáng)化支部組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實(shí)提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手，履職盡責(zé)的能手。通過大討論，切實(shí)把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認(rèn)識(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對(duì)黨不忠誠、對(duì)人民不負(fù)責(zé)，按照新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為。要在打造擔(dān)當(dāng)作為勇當(dāng)先鋒的干部隊(duì)伍上取得新突破。在選人用人上樹導(dǎo)向，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到重要崗位。在履職擔(dān)當(dāng)上立標(biāo)桿，打造敢擔(dān)當(dāng)善作為的“一懂兩愛”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在勇當(dāng)先鋒上做表率，鼓勵(lì)干部在攻堅(jiān)克難中挑大梁、挑重?fù)?dān)。大力推行“一線工作法”，結(jié)合全省萬名干部農(nóng)技人員調(diào)研、百萬農(nóng)民培訓(xùn)和“萬名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動(dòng)，廳、處級(jí)兩級(jí)干部要撲下身子，帶頭實(shí)干，親力親為，以上率下，做出表率，讓新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為在全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域蔚然成風(fēng)。通過大討論，把求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（1月-2月）。各支部要按照省委統(tǒng)一部署和廳黨組要求，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署，把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來。要廣泛征求意見建議，分析本支部“六方面問題”的具體表現(xiàn)，制定本支部大討論具體方案，提出解決問題的舉措。

（二）學(xué)習(xí)研討（1月-3月）。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部專題會(huì)議、黨小組會(huì)議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系山西近年來實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進(jìn)一步深化對(duì)改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識(shí)，對(duì)照“六個(gè)破除”找差距、明方向，增強(qiáng)改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。要組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾踴躍參加大討論，談心得，談打算，立足崗位創(chuàng)新奮斗。要組織開展各處室主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)一流承諾，重點(diǎn)圍繞“六個(gè)破除”，對(duì)標(biāo)本系統(tǒng)本行業(yè)全國一流標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板、立標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹立起來，做到干有動(dòng)力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。要開好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級(jí)班子生活會(huì)。

（三）深入實(shí)踐（3月1日—3月31日）。把解決思想觀念問題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，謀劃好2019年工作。各處站都要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以新舉措新面貌推動(dòng)改革發(fā)展。要?jiǎng)訂T廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)出推動(dòng)全廳干部職工改革開放再出發(fā)的強(qiáng)大力量。

（四）鞏固提升（4月1日—4月30日）�？偨Y(jié)大討論組織實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和不足，形成書面材料。廳領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)聽取各支部（總支）大討論情況匯報(bào)，針對(duì)性加以指導(dǎo)。舉辦改革創(chuàng)新先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，持續(xù)宣傳新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為干部典型。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部，引導(dǎo)全廳干部職工見賢思齊。要針對(duì)查找的突出問題建章立制，形成長效機(jī)制。梳理大討論的思想和實(shí)踐成果，形成一批務(wù)實(shí)管用的改革舉措，為提高整體工作水平提供支撐和保障。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量組建辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)等工作。各支部要把開展大討論作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各支部書記要親自部署、親自推動(dòng)，確�；顒�(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）推動(dòng)工作落實(shí)。廳大討論領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各支部開展大討論活動(dòng)的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)大討論搞得好的要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對(duì)主要負(fù)責(zé)人不重視或工作不力的要提出批評(píng)。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)和微信平臺(tái)等載體，大力宣傳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，及時(shí)報(bào)道大討論活動(dòng)情況和先進(jìn)典型，讓大討論深入人心，引導(dǎo)全廳黨員干部積極參與大討論，努力營造解放思想、對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍，為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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