為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障工作，不斷提高管理水平，確保我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)桃源縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈201*年全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新認(rèn)定工作方案〉的通知》（政辦函〔201*〕15號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過開展對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新申報(bào)認(rèn)定，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保政策和救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鄉(xiāng)符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新申報(bào)和認(rèn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，全面提升我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。

二、基本原則

1.依法行政。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，把不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理出去，把符合條件的貧困群眾納入低保范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、不錯(cuò)保漏保。

2.公平公正。做到“誰調(diào)查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、平均救助、輪流救助、不以戶保障等現(xiàn)象。

3.全面徹底。目前享受城鄉(xiāng)低保的對(duì)象必須重新申請(qǐng)、核查、評(píng)議、公示、定標(biāo)。各村嚴(yán)格按分配指標(biāo)數(shù)，到戶到人調(diào)查核實(shí)，重新確定低保對(duì)象。

4.嚴(yán)格把關(guān)。凡是新建樓房、開商店、購(gòu)買車輛、電腦、空調(diào)、辦有公司、工廠、從事客車、貨車營(yíng)運(yùn)的家庭，凡是家庭實(shí)際生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一律不得納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

三、工作步驟

此次城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新申報(bào)認(rèn)定工作從201*年 月日開始至年月日止。認(rèn)定工作分三個(gè)階段進(jìn)行:

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

各村要迅速召開動(dòng)員會(huì)議，及時(shí)消化相關(guān)文件精神，采取張貼通告、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳，切實(shí)讓廣大群眾了解城鄉(xiāng)低保保障范圍、保障條件、保障標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序等相關(guān)政策規(guī)定，避免簡(jiǎn)單從事和政策宣傳不到位造成群眾誤解，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

（二）申請(qǐng)審核階段

1、申請(qǐng)登記。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的困難家庭，由戶主到戶籍所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)須提交下列材料：①申請(qǐng)書；②申請(qǐng)書居民戶口薄、家庭成員居民身份證原件和復(fù)印件；③家庭成員有殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件；④患重大疾病的提供縣級(jí)以上醫(yī)院近期病歷；⑤離異家庭提供合法有效的離婚證件；⑥糧食直補(bǔ)復(fù)印件。此項(xiàng)工作須在5月底以前完成，同時(shí)張榜公示。

2、入戶調(diào)查。政府牽頭，由聯(lián)村干部和村干部對(duì)已提交書面申請(qǐng)的對(duì)象進(jìn)行逐戶調(diào)查，深入細(xì)致走訪鄰里，必須做到村不漏戶、戶不漏人，上戶率達(dá)到100%。同時(shí)各村要做好詳細(xì)入戶調(diào)查記錄，調(diào)查人和申請(qǐng)人應(yīng)分別簽字確認(rèn)調(diào)查結(jié)果，做到“誰入戶、誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)、誰簽字”；調(diào)查人員要利用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝申請(qǐng)對(duì)象家庭情況，保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。此項(xiàng)工作在6月上旬完成。

3、民主評(píng)議。各村成立低保對(duì)象民主評(píng)議小組，各村支部書記任組長(zhǎng)，成員由聯(lián)村干部、村干部和村民代表等組成，評(píng)議小組人數(shù)為21人，村民代表不得少于參加評(píng)議人數(shù)的三分之二，評(píng)議小組成員要在公示后方能履責(zé)。

評(píng)議小組須根據(jù)入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議，并認(rèn)真做好民主評(píng)議會(huì)議記錄，所有參加評(píng)議人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員均要簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的申請(qǐng)對(duì)象，由政府組織對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步調(diào)查核定。民主評(píng)議結(jié)果將予以公示，公示地點(diǎn)應(yīng)為申請(qǐng)人所在的村，公示時(shí)間必須不少于7天。確認(rèn)無異議后上報(bào)鄉(xiāng)人民政府民政辦。此項(xiàng)工作6月底之前完成。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)譚三寶同志任組長(zhǎng)，分管民政的副鄉(xiāng)長(zhǎng)魯青同志任副組長(zhǎng)，蔡勝斌、劉愛軍、閔立平、彭化彩、李明豐、謝建華、胡桂初、羅子榮、龔飛、張海英為成員的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)各村低保申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)、入戶調(diào)查及民主評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)家庭是否納入低保進(jìn)行審核。

5.張榜公示。鄉(xiāng)政府在人口集中的地點(diǎn)，設(shè)立動(dòng)態(tài)公示欄，向社會(huì)及時(shí)公布城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果和享受對(duì)象的姓名、保障人數(shù)、保障金額、保障類型、家庭住址等。7月中旬全面完成重新認(rèn)定工作，并將有關(guān)資料、報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)縣社在審核中有下列15項(xiàng)情形之一的家庭不得納入城鄉(xiāng)低保：

⑴在勞動(dòng)年齡內(nèi)具有正常勞動(dòng)能力，不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的（在校學(xué)生除外）；

⑵有能力耕種而不耕種，導(dǎo)致所承包土地拋荒的；

⑶家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的；

⑷不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入的；

⑸因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝��?shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，通過教育仍不改的；

⑹因違反計(jì)劃生育、婚姻、收養(yǎng)等法規(guī)政策而造成家庭生活困難且尚未改正的；

⑺采取規(guī)避法律法規(guī)的行為（如將家中財(cái)物無償贈(zèng)與他人、辦假離婚手續(xù)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等），造成生活困難的；

⑻法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

⑼3年內(nèi)因購(gòu)買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭困難的（因拆遷安置購(gòu)買、修建住房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外）

⑽已享受農(nóng)村五保待遇的；

⑾當(dāng)年非生活性開支過大或經(jīng)常自費(fèi)參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；

⑿有購(gòu)買股票或者其他投資行為的；

⒀在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；

⒁勞教和服刑期間人員；

⒂其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次城鄉(xiāng)低保認(rèn)定工作任務(wù)重，涉及面廣，直接關(guān)系到困難群眾的切身利益，我鄉(xiāng)成立了低保重新認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)低保重新認(rèn)定工作的推進(jìn)。各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把這次重新認(rèn)定作為一項(xiàng)重要工作來抓，實(shí)行鄉(xiāng)干部包村，村干部包組包戶，層層落實(shí)責(zé)任制，確保此次城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新申報(bào)認(rèn)定工作取得預(yù)期效果。

2、注重工作實(shí)效。各村要嚴(yán)格按照認(rèn)定的工作要求，實(shí)事求是，“陽光”操作，切實(shí)做好認(rèn)定工作，力戒搞形式主義、走過場(chǎng)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成重新申報(bào)認(rèn)定任務(wù)，不得拖延。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。這次城鄉(xiāng)低保重新申報(bào)認(rèn)定工作，如果認(rèn)定不到位，在各級(jí)抽查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)辦理低保的，對(duì)組織不力、工作作風(fēng)不扎實(shí)、工作程序走過場(chǎng)、指導(dǎo)監(jiān)督不到位、整改效果不明顯的，將嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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