為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的指示精神和省政府關(guān)于“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)在全省各級政府部門和公共服務(wù)行業(yè)開展以“樹立優(yōu)良作風(fēng)，加快漯河發(fā)展”為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。為確�；顒拥捻樌�開展，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生為切入點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量本文來自小草范文網(wǎng)為宗旨，以完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ)，以預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)、堅持標(biāo)本兼治糾建并舉為目標(biāo)，著力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)我市的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建和諧漯河、實(shí)現(xiàn)漯河經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供有力保障。

二、評議對象

按照國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)指導(dǎo)意見》（國糾辦〔201*〕8號）的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，201*-201*年的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，除對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行綜合評議外，還要向市直單位重點(diǎn)科室和重點(diǎn)崗位延伸，向基層站所和窗口單位延伸，將重點(diǎn)科室和重點(diǎn)崗位、基層站所和窗口單位作為重點(diǎn)對象進(jìn)行評議。

（一）參評部門和行業(yè)

確定全市80個政府部門（含其它機(jī)構(gòu)）和公共服務(wù)行業(yè)為評議對象。

1．政府部門及其它機(jī)構(gòu)（53個）

發(fā)展改革委（含物價）、教育、科技、工業(yè)和信息化管理、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、房管、水利、農(nóng)業(yè)（扶貧辦）、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、文化（新聞出版）、廣電、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、人口和計生、審計、統(tǒng)計、民族宗教、旅游、國有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、糧食、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、農(nóng)機(jī)、供銷、行政服務(wù)中心、鹽業(yè)、市場發(fā)展中心、沙澧河建管委、工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、氣象、煙草、人民銀行、銀監(jiān)、沙潁河管理、公路、物資。

2．公共服務(wù)行業(yè)（27個）

電力、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用合作社、鐵路、郵政、聯(lián)通、電信、移動、廣播電臺、電視臺、中國人壽保險、人保財產(chǎn)保險、中國人壽財產(chǎn)保險、泰康人壽保險、新華人壽保險、太平洋人壽保險、平安人壽保險、中華財產(chǎn)保險、太平洋財產(chǎn)保險、平安財產(chǎn)保險、疾病預(yù)防控制中心、漯河商業(yè)銀行、中石油、中石化。

（二）重點(diǎn)評議對象

1．重點(diǎn)單位評議。將群眾意見相對集中、反映較為強(qiáng)烈的單位和上年度政風(fēng)行風(fēng)綜合考核一般檔次的單位作為201*年全市重點(diǎn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)單位。同時，將群眾反本文來自小草范文網(wǎng)映的突出問題如實(shí)在新聞媒體上予以公開，接受社會公眾監(jiān)督，督促單位整改落實(shí)。整改結(jié)束后，在一定范圍內(nèi)組織評議代表和群眾代表進(jìn)行整改落實(shí)情況滿意率測評，測評結(jié)果作為明年大行評綜合考核的一項重要考評內(nèi)容。

2．重點(diǎn)科（室、隊）和重點(diǎn)崗位評議。將參評單位的重點(diǎn)科（室、隊）和重點(diǎn)崗位作為評議的對象（參評名單及評議辦法另行公布），參評單位的重點(diǎn)科（室、隊）和重點(diǎn)崗位要虛心接受群眾的評議，切實(shí)借助行風(fēng)評議這個平臺，改進(jìn)作風(fēng)、改善服務(wù)，進(jìn)一步提高行政能力和服務(wù)水平。重點(diǎn)科（室、隊）和重點(diǎn)崗位的評議情況，計入所在單位的綜合考核成績。

3．基層站所和窗口單位評議。今年要把與人民群眾關(guān)系密切的部門和行業(yè)的基層站所和窗口單位作為民主評議行風(fēng)的重點(diǎn)，深入開展群眾滿意的基層站所和窗口單位評選活動，年底要評選和表彰一批群眾滿意的基層站所（參評名單及評議辦法另行公布），使評議工作更貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾。基層站所的評議情況，計入綜合考核成績。

三、評議內(nèi)容

（1）履行職責(zé)、落實(shí)政策情況；（2）辦事公開情況；（3）為群眾做實(shí)事做好事情況；（4）治理各種不正之風(fēng)情況；（5）辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；（6）遵守職業(yè)道德情況。

四、評議方法和步驟

201*年起，政風(fēng)行風(fēng)評議工作試行兩年為一個評議周期。評議工作采取統(tǒng)一組織、分級實(shí)施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，自評為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。參評部門和行業(yè)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的評議工作，各級政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對評議工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（一）動員準(zhǔn)備階段（201*年6月1日至201*年7月31日）

1．動員部署。按照全市評議工作的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和參評單位制定實(shí)施方案，健全評議機(jī)構(gòu)，召開動員會，安排部署本地、本單位年度行風(fēng)評議工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各單位評議方案于7月30日前報市政府糾風(fēng)辦。

2．選聘、培訓(xùn)評議代表。選聘、培訓(xùn)評議代表。各縣區(qū)糾風(fēng)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委對聘用的評議代表要及時進(jìn)行調(diào)整并組織培訓(xùn)，新聘代表數(shù)量不得低于當(dāng)?shù)卮�表總�?shù)的三分之一（調(diào)整后的評議代表情況登記表以電子版的形式于7月30日前報市政府糾風(fēng)辦）。各級參評部門和行業(yè)聘請的評議代表不能與各級政府糾風(fēng)辦聘請的評議代表交叉重復(fù)，學(xué)校、醫(yī)院專項評議選聘 的評議代表可交叉使用。各級各部門要按照《河南省民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議代表選聘管理辦法（試行）》（豫政糾辦〔201*〕17號）文件的要求，做好代表的選聘、培訓(xùn)、管理和使用，充分發(fā)揮他們在評議工作中的作用。

3．在繼續(xù)開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，今年全市將重點(diǎn)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動。各參評單位要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最急需、廣大人民群眾最關(guān)注的事情，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、提升本文來自小草范文網(wǎng)工作效能，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，努力為群眾辦實(shí)事辦好事為目標(biāo)，選擇2-5件實(shí)事好事作為開展主題實(shí)踐活動的主要內(nèi)容，制定詳細(xì)具體的實(shí)施方案，面向社會公開承諾，真正讓廣大人民群眾享受到評議帶來的實(shí)惠。整個主題實(shí)踐活動貫穿評議工作的全過程，并作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核的內(nèi)容。

4．征求意見建議。全市統(tǒng)一組織實(shí)施2500份征求意見建議問卷調(diào)查和推薦重點(diǎn)評議對象活動。各級糾風(fēng)部門和參評單位通過評議代表、政風(fēng)行風(fēng)熱線、舉報電話、手機(jī)短信、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意。

（二）組織實(shí)施階段（201*年8月1日至201*年7月31日）

1．反饋群眾意見建議

市政府糾風(fēng)辦把2500份問卷調(diào)查和通過其他途徑收集到的群眾意見建議，向各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)糾風(fēng)辦和參評單位集中反饋。

2．開展評議

（1）各級參評單位對照評議內(nèi)容和征求意見建議問卷調(diào)查收集到的問題，全面開展自查自糾。尤其要抓好對重點(diǎn)科（室、隊）、重點(diǎn)崗位的自查自糾和評議工作。

（2）各級政府糾風(fēng)辦組織評議代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員組成專門評議小組，深入?yún)⒃u單位開展評議。

（3）各參評單位，特別是一些重點(diǎn)科（室、隊）、重點(diǎn)崗位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作情況，認(rèn)真查找問題、制定措施、扎實(shí)整改群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

3．整改問題

（1）各參評單位對照反饋意見和自評發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范從政行為、加大政（事）務(wù)公開、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。

（2）對群眾反復(fù)提出的意見建議，要從體制機(jī)制方面著手，進(jìn)行深度整改；對發(fā)現(xiàn)的新問題，及時在制度上予以完善，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各參評單位要及時向同級政府糾風(fēng)辦報送問題整改、建章立制等情況。

（3）各級政府糾風(fēng)辦要強(qiáng)化日常督導(dǎo)，組織評議代表進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查。深入部門和行業(yè)跟蹤、督導(dǎo)評議工作，了解各參評單位的整改效果和主題實(shí)踐活動成效，形成督導(dǎo)報告。要制定《政風(fēng)行風(fēng)評議日常督導(dǎo)工作辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行，使督導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化。

（4）各級政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門查處評議中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)違法案件，依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

4．問卷測評

（1）培訓(xùn)工作人員。各省轄市糾風(fēng)辦對參加測評工作人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一紀(jì)律要求，統(tǒng)一測評標(biāo)準(zhǔn)。

（2）組織實(shí)施。全市統(tǒng)一組織實(shí)施1萬份問卷測評活動。為保證測評工作科學(xué)、客觀、公正，測評活動采取在各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立固定測評點(diǎn)，按比例科學(xué)確定參加測評人員等方式進(jìn)行。測評問卷設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”4個評價等次。全市統(tǒng)一時間投放、回收，由市政府糾風(fēng)辦上報省政府糾風(fēng)辦集中統(tǒng)計匯總和分析。

我市增加的部門和行業(yè)，隨全省統(tǒng)一進(jìn)行測評和統(tǒng)計匯總分析，綜合考核采用統(tǒng)一測評數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考核。

（三）考核總結(jié)階段（201*年8月1日至201*年11月30日）

1．報送材料。各參評單位、各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委于201*年10月20日前向市政府糾風(fēng)辦報送201*-201*年評議工作材料合訂本，合訂本 內(nèi)容主要包括：評議工作方案、評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)情況、自查自糾情況、整改方案、個性問題和案件線索的查處情況、評議工作宣傳報道情況、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線情況、整改報告以及評議工作總結(jié)等內(nèi)容；重點(diǎn)科（室、隊）和重點(diǎn)崗位、基層站所和窗口單位評議工作方案和總結(jié)；主題實(shí)踐活動方案和總結(jié)。

2．綜合考核。各級政府糾風(fēng)辦以問卷測評群眾滿意度、評議代表測評、政風(fēng)行風(fēng)熱線綜合考核、重點(diǎn)科（室、隊）和重點(diǎn)崗位評議、基層站所和窗口單位評議、主題實(shí)踐活動成效以及組織領(lǐng)導(dǎo)、材料報送等方面的情況進(jìn)行綜合考核，確定各參評單位綜合成績。

3．公布考核結(jié)果及總結(jié)表彰。省政府召開新聞發(fā)布及總結(jié)表彰會議，向社會公布綜合考核結(jié)果，總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，表彰201*-201*年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

五、評議結(jié)果的運(yùn)用

評議結(jié)果分優(yōu)、良、中、差四個等級，對于群眾滿意度高、綜合考核評為優(yōu)秀等級的部門和行業(yè)（按照參評單位數(shù)量比例，政府部門及其它機(jī)構(gòu)綜合考核成績前20名，公共服務(wù)行業(yè)前10名）作為年度“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”予以表彰；對于群眾滿意度低、綜合考核評為“差”等級的部門和行業(yè)給予通報批評，對其領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話，連續(xù)兩次被評為“差”等級者建議組織部門對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

評議結(jié)果向同級黨委、政府和上一級政府糾風(fēng)辦報告，抄送同級黨委組織部門，垂直單位的向其上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報。評議結(jié)果將直接運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、政府責(zé)任目標(biāo)考核、文明行業(yè)（單位）評選等，并作為考核部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的一項重要依據(jù)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評單位要把評議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，認(rèn)真抓好落實(shí)。評議工作要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級評議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評議活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和 協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保評議工作健康有序進(jìn)行。部門和行業(yè)主管單位要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和檢查督促，垂直管理的部門和行業(yè)要組織本系統(tǒng)參加當(dāng)?shù)氐脑u議活動，主動接受地方監(jiān)督，積極配合做好評議工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，推動評議工作深入開展。

（二）注重實(shí)效，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。各參評單位要圍繞市委、市政府的中心工作，堅持以人為本，把評議工作向深層次延伸，以評議為契機(jī)，認(rèn)真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難題、堅持不懈做好事，認(rèn)真解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，以新的工作成效取信于民。市級政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要充分發(fā)揮帶頭示范作用，積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，以良好的作風(fēng)努力為社會和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）嚴(yán)格程序，確保評議結(jié)果真實(shí)可信。要嚴(yán)格按照評議方案開展評議工作，認(rèn)真組織好征求意見建議和測評活動；選好、用好評議代表，確保征求意見、整改、督導(dǎo)、測評、統(tǒng)計和考核的實(shí)際效果。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不再進(jìn)行重復(fù)的征求意見和問卷測評（各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自行增加的部門和行業(yè)，隨全市統(tǒng)一進(jìn)行測評，綜合考核參考全市測評數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考核）。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。在評議工作中，工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律：嚴(yán)禁編造或提供虛假材料；嚴(yán)禁隱匿或銷毀評議資料；嚴(yán)禁復(fù)制測評問卷；嚴(yán)禁修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁授意、指使評議代表和群眾作虛假評議；嚴(yán)禁接受被評部門或行業(yè)的各種好處等。對違反上述規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

被評單位工作紀(jì)律：嚴(yán)禁向評議代表或評議工作人員請客送禮，安排娛樂活動；嚴(yán)禁以各種手段擾亂評議工作；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票、買票或人為干擾問卷測評等活動。對違反上述規(guī)定的被評部門或單位及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處并通過媒體公布真相，取消違規(guī)單位的評議成績，對其領(lǐng)導(dǎo)班子給予誡勉談話。

評議代表工作紀(jì)律：嚴(yán)禁利用評議代表身份與被評單位拉關(guān)系，謀取私利；嚴(yán)禁接受被評部門和行業(yè)的宴請、禮品、禮金、有價證券及娛樂活動等。對違反上述規(guī)定的，一律取消評議代表資格，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

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