同志們：

201*年，面對經(jīng)濟下行壓力加大和嚴重自然災害等復雜嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞重點工作和目標任務，真抓實干、砥礪奮進，推動各項工作取得了優(yōu)異成績：糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，高效種養(yǎng)比例擴大，農(nóng)產(chǎn)品加工逆勢向好，休閑農(nóng)業(yè)異軍突起，三產(chǎn)融合發(fā)展喜人，高標準農(nóng)田建設扎實推進，中國有機谷建設全面加快，改革轉型全面深化，美麗宜居鄉(xiāng)村建設成效明顯，第三屆農(nóng)博會圓滿成功，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為全市穩(wěn)增長、促發(fā)展提供了重要支撐。我們還迎接了中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江到襄陽視察《食品安全法》貫徹實施，全國人大常委會副委員長吉炳軒到襄陽開展《土地承包法》修改立法調(diào)研，迎接了全省高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場會、全省農(nóng)村經(jīng)管工作現(xiàn)場會在襄陽召開，襄陽農(nóng)業(yè)在全國、全省的地位進一步提高，影響進一步擴大。在此，我代表市委農(nóng)工委、市農(nóng)委，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！希望大家在新的一年，聞雞起舞，擼起袖子加油干，力爭取得新的更大成績。

在3月8日召開的全市農(nóng)村工作會議上，秦市長代表市委、市政府作了重要講話，對全市三農(nóng)工作提出了明確要求、做出了全面部署，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。銘德書記、叢玉市長對我們開好這個會都很關心、都很支持。今天，張市長在百忙之中親自出席農(nóng)業(yè)工作會，充分體現(xiàn)了對我們農(nóng)業(yè)工作的重視和對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的關心，一會兒張市長還要作重要講話，希望大家按照張市長要求抓好落實。下面，圍繞貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)農(nóng)委黨組研究的意見，我講四個問題：

一、明晰思路，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)新發(fā)展

思路決定出路，干任何工作都要有觀點、有思路、有舉措，推動三農(nóng)工作創(chuàng)新發(fā)展也是這樣。當前，我們要以什么樣的理念來謀劃工作，以什么樣的思路來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以什么樣的方法來抓工作落實，也進行了一些思考。歸納起來就是“三個三”，即“三位”工作理念、“三業(yè)”發(fā)展思路、“三抓”工作方法。

一是樹立“三位”工作理念。就是“在農(nóng)業(yè)行業(yè)中爭位、在經(jīng)濟發(fā)展中謀位、在作風建設中提位”的“三位”工作理念。“在農(nóng)業(yè)行業(yè)中爭位”，就是要強化責任擔當，樹立在全國爭先、中部領先、全省率先的“占位意識”和“晉位意識”，力爭襄陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全省農(nóng)業(yè)中爭第一、在全國同行中有名次、有地位。襄陽是省域副中心城市，要提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵，奮力開創(chuàng)“兩個中心、四個襄陽”建設的新局面，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作不爭第一怎么行。“在經(jīng)濟發(fā)展中謀位”，就是在市委、市政府的中心工作中、在“兩個中心、四個襄陽”建設中，要切實擔當起基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的重任，以凸顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在襄陽全局工作中的地位。“在作風建設中提位”，就是要在作風建設年活動中，不斷提升“忠誠、干凈、擔當”的精神區(qū)位，不斷提升服務農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的能力和水平，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的能力水平和綜合素養(yǎng)。同志們都是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部中的“關鍵”，大家首先要提位，進而帶動全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工全面提位。

二是明確“三業(yè)”發(fā)展思路。怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含哪些內(nèi)容，應該包括三個方面，即種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。種養(yǎng)農(nóng)業(yè)是基礎，產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是核心，休閑農(nóng)業(yè)是提升�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)不僅僅具有生產(chǎn)功能，滿足物質(zhì)需求，還要滿足精神方面的需求，這就需要把我們農(nóng)業(yè)提高到一個更高的層次。⑴種養(yǎng)農(nóng)業(yè)供側改。在穩(wěn)定百億斤糧食產(chǎn)能的基礎上，以市場需求為導向，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調(diào)整種養(yǎng)結構，優(yōu)化品種結構，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。⑵產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)深加工。如何提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平，如何推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，必須堅持大基地、大園區(qū)、大龍頭、大品牌“四大戰(zhàn)略”。在實現(xiàn)路徑上，要標準化建基地，特色化建園區(qū)，市場化育龍頭，集約化強品牌。⑶休閑農(nóng)業(yè)觀光游。就是結合美麗鄉(xiāng)村、綠色示范村、新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美宜人、富含鄉(xiāng)土氣息和地域特色的新型休閑農(nóng)業(yè)。在全市主要推廣五種模式：①以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)涵的堰河模式；②以生態(tài)文化為內(nèi)涵的堯治河模式；③以都市農(nóng)業(yè)為內(nèi)涵的姚庵模式；④以林特產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵的洪山嘴模式；⑤以綠色水系為內(nèi)涵的引丹模式。這里先提出五種模式，大家可以幫助我們進一步完善。

三是堅持“三抓”工作方法。我們究竟要怎樣抓工作，就是要“謀劃亮點抓亮點、突出重點抓重點、爭取重視抓落實”。①謀劃亮點抓亮點，就是自覺把三農(nóng)工作放在全國、漢江流域、全省的大格局中去謀劃，放在國家農(nóng)村政策導向中去謀劃，放在市委、市政府中心工作中去謀劃；②突出重點抓重點，就是要切實抓好抓實領導關心、社會關注、群眾關切的重點和熱點，重點抓好涉全局、打基礎、利長遠的工作；③爭取重視抓落實，就是要積極爭取上級農(nóng)業(yè)部門對襄陽的支持，爭取市委、市政府對農(nóng)業(yè)工作的重視，抓好市委、市政府交辦任務的落實。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好當前和今后一個時期幾項重點工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及面大，服務對象多，工作任務重，每個方面的工作都很重要，都要抓好。這里，我重點強調(diào)十個方面的工作。

（一）著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重點任務。種植業(yè)結構調(diào)整要按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的要求，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結構，優(yōu)化品種結構，發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，重中之重是抓好糧改飼。要大力推廣青貯飼料。調(diào)減籽粒玉米，擴大飼料玉米10萬畝，滿足4.7萬頭�；�19萬只羊飼用。主要調(diào)整區(qū)塊包括襄州、棗陽、宜城、老河口4個縣（市、區(qū)）的石橋、黃集、古驛、七方、太平、楊垱、板橋、流水、王集、仙人渡10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各調(diào)減籽粒玉米1萬畝，因地制宜調(diào)增飼料玉米面積。特別是對10多個重點種植、收儲企業(yè)和合作社，各級農(nóng)業(yè)部門要落實技術包保責任，幫助他們算好收益賬，制訂種植（收儲）計劃，協(xié)調(diào)解決信貸資金，研究可操作性支持政策，使他們種得放心，收得安心。要大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措。襄陽黑豬、宜城板鴨、襄芝麻、臥龍山藥、王集包菜、流水西瓜、劉猴葛根、龍坪辣椒、雙溝蘿卜等，這些產(chǎn)業(yè)在我市既有種養(yǎng)基礎，又有比較優(yōu)勢，在全省、全國都有一定的名氣。要圍繞上述這些產(chǎn)品，逐個研究制定具體發(fā)展措施，支持其做大做強，關鍵是要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民較快增收。要大力發(fā)展以養(yǎng)牛為主的草食畜牧業(yè)。草食畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是我市畜牧業(yè)的潛力所在。我市牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模和出欄量全省第一，但仍有很大潛力可挖，目前尚不能滿足本地市場需求。秦市長對養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)非常關注，我們一定要重視、行動起來。要加大畜牧業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，在豬禽穩(wěn)量提質(zhì)的基礎上，大力發(fā)展以養(yǎng)牛為主的草食畜牧業(yè)。要大力推廣青貯飼料養(yǎng)牛，把推進糧改飼與發(fā)展草食畜牧業(yè)緊密結合起來，統(tǒng)籌策劃推進，加快形成糧草兼顧、農(nóng)牧結合、種養(yǎng)一體的新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。重點支持襄州、棗陽、宜城、老河口4區(qū)市依托大型牛羊養(yǎng)殖企業(yè)，積極發(fā)展青貯飼料養(yǎng)殖，推廣肉牛高效綠色養(yǎng)殖模式。要大力發(fā)展規(guī)�；�肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)，補齊肉牛集中屠宰和精深加工短板。力爭全年出欄肉牛82萬頭，三年達到百萬頭規(guī)模，把襄陽打造成漢江肉牛產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)。

（二）著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是萬億工業(yè)強市建設的重要組成部分，產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重超過三分之一，也是我們謀位的重要抓手。如何推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，我剛才已經(jīng)講過，就是要堅持“大基地、大園區(qū)、大龍頭、大品牌”四大戰(zhàn)略。在實現(xiàn)路徑上，也是四句話，即：①標準化建基地，就是要結合高標準農(nóng)田建設，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，打造一批標準化生產(chǎn)基地；②特色化建園區(qū)，就是依托我市的豐富農(nóng)業(yè)資源，突出各地的特色，實現(xiàn)差異化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、行業(yè)集聚度高、功能完善、設施健全的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，重點打造糧食、油脂、肉食品、茶葉、酒類、食用菌、大頭菜、中藥材、林果、物流貿(mào)易等特色園區(qū)；③市場化育龍頭，就是要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持一批有條件的龍頭企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、上市等途徑做大做強，沖刺50億級、100億級，躋身國家級龍頭企業(yè)，用1-3年培植10個以上國家級龍頭企業(yè)；④集約化強品牌，就是要解決行業(yè)內(nèi)不少小品牌單打獨斗、各自為政甚至窩里斗的現(xiàn)象，整合各個行業(yè)零散的資源，打造一批行業(yè)公共品牌、領軍品牌。著力在全市實施十大品牌戰(zhàn)略。我市有不少特色農(nóng)產(chǎn)品在全國有名氣，有些甚至具有唯一性。如襄麥冬，是國家地理標志產(chǎn)品，襄陽是全國三大麥冬產(chǎn)地之首，歐廟鎮(zhèn)是“全國麥冬之鄉(xiāng)”；襄陽大頭菜，被贊為“中國一絕”。 要對襄陽大頭菜、襄陽牛肉面、襄大農(nóng)牧、三杰麥面、石花霸王醉、漢家劉氏茶、襄麥冬等有代表性的地方品牌，逐個研究制定具體發(fā)展措施，支持其快速做大做強，成長為市場占有率高、行業(yè)帶動力強、經(jīng)濟效益好、在全國有影響的知名品牌。

（三）著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。近年來，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的熱度越來越高，逐漸成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要增長點。宜城市成為全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣，我市“三產(chǎn)融合活三農(nóng)”的探索實踐為全省、全國矚目。要堅持農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合、農(nóng)電融合，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，突破性發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務，不斷探索三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新機制，力爭201*年三產(chǎn)融合企業(yè)達到160家，三產(chǎn)融合在農(nóng)民增收中貢獻率達到20%以上。要重點推廣堰河、堯治河、姚庵、洪山嘴、引丹五種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進一步豐富內(nèi)涵，搞清運作機制，總結出可復制、可推廣的成熟經(jīng)驗。要整合鄉(xiāng)村旅游資源，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運動、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。要開展試點示范，培育100個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，每個縣（市、區(qū)）打造幾條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，支持保康堯治河村、格蘭坪村，谷城堰河村，襄城姚庵村，宜城錢灣村等建成一流鄉(xiāng)村旅游目的地，打響谷城茶旅小鎮(zhèn)、�？碉L情小鎮(zhèn)、宜城農(nóng)旅小鎮(zhèn)、南漳古山寨、襄城臥龍古鎮(zhèn)、老河口水鄉(xiāng)花都等鄉(xiāng)村旅游特色品牌，提升谷城、南漳“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”建設水平，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在201*年有一個大發(fā)展、大突破，力爭全年接待人數(shù)和綜合收入達到全市旅游業(yè)總量的三分之一。

（四）著力推進中國有機谷建設。中國有機谷已是省級戰(zhàn)略，成為我市農(nóng)業(yè)的一張新名片，市委、市政府非常關注。當前，中國有機谷仍然是“有說頭、無看頭，有產(chǎn)品、無商品，有愿景、無實景”。能不能進一步擦亮這塊牌子，今年十分關鍵。要把握好以下幾個問題：一是要把握好它的內(nèi)涵。首先它是“中國的”，定位不能低，要高點定位，站在全國的高度來謀劃；其次是“有機的”，我們做的是高端產(chǎn)品，是食品領域最頂級的，要堅持生產(chǎn)加工全過程的高標準；最后是“谷”，谷在這里是指產(chǎn)業(yè)聚集地，我們要把襄陽打造成為全國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地、富集區(qū)，要以中國有機谷引領全國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要明晰發(fā)展思路。就是四句話，即以生態(tài)為基礎，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以有機標準為保障，以觀光旅游為提升，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領。三是要有實現(xiàn)路徑。著力實施五大工程：①生態(tài)建設工程。就是要齊抓共管優(yōu)生態(tài)，包括土地、道路、綠化、水利、環(huán)境等方面，這不是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一家的事，要協(xié)調(diào)職能部門各負其責，全力支持有機谷生態(tài)建設。包括協(xié)調(diào)環(huán)保部門嚴格控制谷區(qū)的污染源，水利部門著重保護和修復谷區(qū)內(nèi)的水系，交通部門進一步提升谷區(qū)的道路建設，國土部門把高標準農(nóng)田建設項目往谷區(qū)傾斜，林業(yè)部門把谷區(qū)道路綠化好，農(nóng)業(yè)部門組織重點龍頭企業(yè)建設標準化基地，發(fā)展有機食品加工，加快有機肥、生物農(nóng)藥等有機配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②產(chǎn)業(yè)建設工程。就是要突出特色強產(chǎn)業(yè)，圍繞茶葉、食用菌、核桃、板栗、水果、高山蔬菜、藍莓、茶油、中藥材等重點有機產(chǎn)業(yè)，概括地講，就是6大有機產(chǎn)業(yè)，即有機糧油、有機食用菌、有機林果、有機茶葉、有機蔬菜、有機養(yǎng)殖，因地制宜確定本地主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)都要有1-2家龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式來推動。③有機標準建設工程。就是要確保有機定標準，制定從生產(chǎn)、加工、銷售、休閑觀光全產(chǎn)業(yè)鏈標準，包括生產(chǎn)上的用種、用肥、用藥，加工上的包裝、質(zhì)量、安全，休閑觀光上的規(guī)格、標識、風格等等，都要分類制定標準和規(guī)程�？偟脑瓌t是按照國家“三品一標”標準，有的由市里來制定，有的由縣里根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色來制定。④三產(chǎn)融合工程。就是三產(chǎn)融合觀光游，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有機谷內(nèi)，每個縣（市）都要確定幾條休閑觀光精品線路，使人們看有機谷、玩有機谷、吃有機谷、品有機谷、買有機商品，把有機谷打造成產(chǎn)業(yè)之谷、富民之谷、休閑之谷。⑤有機谷+互聯(lián)網(wǎng)工程。就是充分利用電商超市互聯(lián)網(wǎng)平臺，在四個“+”上做文章：一是電商+互聯(lián)網(wǎng)，二是超市+互聯(lián)網(wǎng)，三是休閑旅游+互聯(lián)網(wǎng)，四是展示中心+互聯(lián)網(wǎng)。市有機谷辦已經(jīng)拿出五大工程三年行動計劃和今年實施方案，力爭一年見成效，三年大變樣。

（五）著力推進高標準農(nóng)田建設。高標準農(nóng)田建設是省委省政府落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的重大舉措，市委市政府高度重視，樂成書記、銘德書記、叢玉市長已作出明確批示，要求抓緊、抓快、抓好、抓出實效。按照省里的方案，全省在“十三五”期間，要建成高標準農(nóng)田3570萬畝，我市任務是512萬畝；其中，201*年是89萬畝，201*年是96萬畝。目前，201*年的建設任務除個別縣市以外，都已基本完成，但是，不少還不是很完善。要落實市委李書記指示精神，把高標準農(nóng)田建設作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要抓手和落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的基礎性工程，切實抓好抓實。要打好201*年建設任務收尾攻堅戰(zhàn)，迎接省里檢查驗收，確保這項工作走在全省前列。201*年的建設任務要早部署、早啟動，市高標辦已就此發(fā)出了通知，要求4月底以前拿出初步建設規(guī)劃，希望各地按照通知要求盡快落實。

（六）著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我市正在積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是源頭，也是重點。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾的生命健康安全，也攸關我們在座各位的切身利益，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設永遠在路上。要加快建設三大體系，一是建設標準體系，二是建設追溯體系，三是建設執(zhí)法體系。只有全面建立健全三大體系，才能將我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升到一個新水平，才能為國家食品安全示范城市建設提供有力支撐。標準體系，請市農(nóng)科院組織專班協(xié)助縣（市、區(qū)）全面推進；執(zhí)法體系，要進一步健全完善從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，當前要按照鄂政辦發(fā)〔201*〕43號文件要求，全面建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，切實增強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務能力；追溯體系，要先行試點，抓好保康縣整縣推進試點建設，用三年左右時間，逐步在全市全面建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

（七）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。精準扶貧、精準脫貧，是黨中央部署的一項重大政治任務，也是三農(nóng)工作題中應有之義，我們農(nóng)業(yè)部門責無旁貸。精準扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在精準扶貧中要發(fā)揮什么作用？主要是找好結合點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)扶貧的方法路徑，探索造血式扶貧模式，形成產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。要按照《襄陽市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧實施方案》要求，依托三個山區(qū)縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展食用菌、茶葉、林果、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等十大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推行“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋貧困戶”精準扶貧模式，為精準扶貧精準脫貧提供產(chǎn)業(yè)支撐。各地農(nóng)業(yè)部門要結合本地資源稟賦，幫助貧困村選準支柱產(chǎn)業(yè)，確立龍頭帶動，建立聯(lián)結機制，加強技術培訓和指導，加大聯(lián)系幫扶，實行工程化、項目化、清單化推進，切實把產(chǎn)業(yè)扶貧要求落到實處。

（八）著力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。農(nóng)業(yè)面源污染治理，是當前和今后一個時期農(nóng)村要解決的一個重要課題，當前畜禽糞便亂排、秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)投入品濫用三大污染已到了非治不可的地步。怎么解決？就是要按照“一控兩減三基本”的要求來根治農(nóng)業(yè)污染。一是抓好農(nóng)村畜禽糞污處理。要加快漢江沿岸禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的關閉搬遷，確保年底前全部到位。要重點抓好以宜城綠鑫公司為代表的大中型沼氣工程建設，完成好全市今年83口沼氣項目建設任務。二是抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用。著力開展農(nóng)作物秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化“五化”利用，變廢為寶。三是抓好農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)管。嚴禁使用高毒農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥，減少使用化肥，提倡使用有機肥，提倡使用易回收、可降解的農(nóng)膜，最大限度地降低農(nóng)業(yè)面源污染。

（九）著力辦好襄陽“三農(nóng)”電視欄目。“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。辦好襄陽“三農(nóng)”電視欄目，不僅關系到農(nóng)民群眾的利益，也關系到農(nóng)業(yè)部門的工作形象。張市長對這件事情非常關注。我們與襄陽電視臺研究制定了實施方案，每周在襄陽電視臺經(jīng)濟生活頻道播出三次以上專題節(jié)目，通過宣傳方針政策、追蹤三農(nóng)動態(tài)、搭建致富橋梁、提供貼心服務，力求達到四個效果：一是讓農(nóng)民及時了解到黨在農(nóng)村的各項方針政策；二是讓農(nóng)民在重要農(nóng)事環(huán)節(jié)及時掌握各項關鍵技術；三是通過典型宣傳讓農(nóng)民學習借鑒他人的脫貧致富經(jīng)驗；四是全方位宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、氣象、扶貧等部門的工作，讓社會對襄陽三農(nóng)工作有一個正面了解。市里將成立襄陽三農(nóng)電視欄目創(chuàng)辦協(xié)調(diào)領導小組，組建由市農(nóng)委科教科牽頭，各有關科室（單位）共同參與的工作專班。各有關單位、各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，明確分管領導、牽頭科室及負責人、聯(lián)絡員，落實責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同把三農(nóng)電視欄目辦好。

（十）著力推進農(nóng)村體制機制不斷創(chuàng)新。改革的工作不好干，但干好了，也是最容易出成績的。當前我們要重點抓好五項改革，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。一是加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，確保上半年全面完成確權登記任務。要按照“明晰所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權”的要求，探索“三權分置”的實現(xiàn)路徑，推進適度規(guī)模經(jīng)營。二是穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。按照省里統(tǒng)一部署，南漳縣要抓緊啟動整縣推進試點，其他縣（市、區(qū)）要辦好3個村的試點，力爭這項改革在全省出經(jīng)驗。三是培育壯大新型經(jīng)營主體。重點圍繞龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社三大新型經(jīng)營主體，一手抓發(fā)展壯大，一手抓規(guī)范提升。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營與培育壯大新型經(jīng)營主體結合起來，重點推廣土地托管，積極探索股份合作。四是創(chuàng)新財政金融支持體系。積極穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權、集體林權、宅基地使用權、集體經(jīng)營性建設用地使用權等農(nóng)村權能抵押貸款，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資擔保公司要不斷增強農(nóng)業(yè)信貸擔保能力，開展好支農(nóng)“融資擔保春雨行動”，著力解決農(nóng)村融資難、融資貴的問題。五是抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。建設高水平的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是市十三次黨代會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的總目標。作為全省首屈一指的農(nóng)業(yè)大市，湖北整市推進的三個國家示范區(qū)之一，我們要有爭先進位的責任感和緊迫感。從去年考評得分74.25分來看，我市離基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有一步之遙。但與全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準相比，我們的差距還很大。下一步怎么辦？重點推進“五大示范”建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的襄陽樣本，即種養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)（加工）農(nóng)業(yè)示范、休閑農(nóng)業(yè)示范、有機農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品電商物流示范，形成多點開花的試驗示范格局。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大示范”建設，也要制定三年行動計劃和今年實施方案；適當時機，組織召開一次專題推進會，營造比學趕超的濃厚氛圍，力爭整個示范區(qū)建設實現(xiàn)新突破。

除了剛才我講的十個方面工作外，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、政策法規(guī)、農(nóng)機、農(nóng)場、植保、土肥、煙葉生產(chǎn)、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息化、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等工作也都很重要，都是我們農(nóng)業(yè)部門的重要工作，各地各行業(yè)都要按照職能，圍繞中心，抓好落實，抓出成效。

三、堅持制度化思維，推進目標管理全覆蓋

古人云，“不以規(guī)矩，不能成方圓”。黨要管好靠黨紀，國要管好靠法制，一個單位、一個系統(tǒng)，要管好得靠制度。我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是個大系統(tǒng)，服務著全市370萬農(nóng)村居民，承擔著全市三農(nóng)工作的繁重任務。要使這么龐大的一個系統(tǒng)更有序、更有效地運轉起來，更好地服務全市人民，服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須靠規(guī)矩、靠制度來管理。我一直的觀點就是從工作看好壞，以政績論英雄。通過這段時間的調(diào)查了解，當前很有必要建立和完善目標管理制度，將全市各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局、委各科室、委屬二級單位和委領導班子成員全部納入目標考核范圍，構建“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的四級目標考評機制，用大家公認的事實說話，用實實在在的數(shù)據(jù)說話，做到全程留痕，記錄干部的工作狀態(tài)，反映干部的工作作風，考核干部的工作業(yè)績。

一是縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）考評采取百分制方式進行，主要包括重點工作量化評分（80分）和民主測評（20分），重點工作考評指標主要根據(jù)省廳考核襄陽的指標和市委市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求分解下達；民主測評分由委領導班子成員、縣級干部和科室負責人組成民主測評組，對被考評對象的年度工作進行投票量化評價。對畜牧、經(jīng)管、農(nóng)機機構單設的縣市區(qū)，市畜牧局、市農(nóng)委經(jīng)管辦、農(nóng)機辦也要參照這個辦法，量化考核指標，制定考核細則，認真考核評價。

二是委屬二級單位考核按百分制計分，包括工作目標50分，共性目標20分，民主測評30分（其中，委主要領導評價10分，委黨組評價10分，本單位測評10分）。

三是委機關科室考評采取百分制方式進行，其中業(yè)務工作60分，作風建設20分，民主測評20分。業(yè)務工作又細分為本職工作、交辦工作和創(chuàng)新工作，其中本職工作40-45分（業(yè)務科室40分、綜合科室45分），交辦工作10分，創(chuàng)新工作5-10分（業(yè)務科室10分、綜合科室5分）。

四是委班子領導考評采取百分制方式進行，其中分管科室工作40分，臨時交辦工作10分，聯(lián)系直屬單位工作10分，聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作10分，年終民主測評30分（其中單位測評20分，委主要領導評價10分）。

我們將強化考核結果應用，對縣（市）區(qū)的考核結果，我們將寄給當?shù)攸h委、政府分管領導，并作為市農(nóng)委對各縣（市、區(qū)）農(nóng)口單位評先表彰的主要依據(jù)。委科室、委二級單位和委班子領導考核結果作為年終評先、評定優(yōu)秀公務員等方面的主要依據(jù)。

四、爭做“三有”干部，不斷提升農(nóng)業(yè)干部隊伍新境界

隊伍素質(zhì)的高度決定事業(yè)發(fā)展的高度。面對新常態(tài)，如何提高干部素質(zhì)，應對復雜局面？在第一次的市農(nóng)委黨組（擴大）會議上，我講了要堅持“問題、后果、成敗、心理”四種導向思維，不斷提高干部應對復雜局面、駕馭全局的能力水平。那么，今天我想在這里對我們?nèi)�市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部提點新要求。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的形勢更加富有挑戰(zhàn)性，對農(nóng)業(yè)干部提出了更高的要求，我們要努力建設一支“有能力、有思想、有德性”的“三有”農(nóng)業(yè)干部隊伍，不斷提升農(nóng)業(yè)干部新境界，以適應“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”的新要求。

（一）有能力。能力是完成一項目標或者任務所體現(xiàn)出來的素質(zhì)，是干事的基礎。我認為一個人的能力主要體現(xiàn)在三個方面：能做事，做成事，不出事。能做事是對人的基本素養(yǎng)要求，指的是具備履職盡責的能力。做成事體現(xiàn)一個人能力大小，表現(xiàn)在能夠按照既定目標把工作完成好。不出事是對人做事的底線要求，強調(diào)的是做事基本原則。能做事、做成事、不出事關鍵是要樹立“三線”意識，做到堅定理想信念，保持頭腦清醒，與黨中央、省、市保持高度一致，把握“生命線”；對權力和黨紀國法心存敬畏，遠離“高壓線”；嚴格遵守中央八項規(guī)定、《廉潔自律準則》和各項廉政規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，不越“警戒線”。

（二）有思想。什么叫有思想？我理解就是要做到“三有”——有觀點、有思路、有舉措，在工作中體現(xiàn)在“既要有觀點，還要有思路，更要有舉措”。有觀點就是對事物有自己的看法和認識，要有獨特見解，不能人云亦云，人的認識有高有低，如何提高思想認識，我也講過就是要做到“三處”：站在高處、謀在遠處、落在實處。有思路就是有達到目標的路徑，思路決定出路。要想做到思路寬、思路清，必須有“三識”：知識、見識和膽識，知識是基礎，是前提；見識就是要看得多、聽得多、經(jīng)歷得多；膽識就是決策能力和魄力，是建立在知識和見識的基礎上。要學知識、長見識、增膽識。有舉措指的是干工作、做事情有具體落實辦法。觀點、思路是一種思想，舉措在沒有付諸行動之前也是一種思想。

（三）有德性。什么叫有德性？我認為有德性不僅僅是有道德品性，而是指一個人的綜合素養(yǎng)表現(xiàn)，內(nèi)容很多，內(nèi)涵豐富，我理解至少要做到“三心”——心正、心誠和心寬。心正就是做人做事一定要正派，心胸坦蕩，光明磊落，不能心術不正，如果一個人心歪了，就不能把人做好，把事做好。心誠就是待人要誠懇，不能虛情假意。每個人都想在領導、同事、下級面前以好的姿態(tài)出現(xiàn)，到底怎樣做才能給他人一個好印象，我認為應該是三句話，“印象很實在，說話很得體，處事很高明”。心寬就是要心胸寬闊，能容納他人，不斤斤計較，會寬容和包容。古人云：泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深。做人也是一樣，只有心胸寬闊，才能給自己營造一個寬松和諧的環(huán)境，也是平時和大家交流的人生要珍惜“三分”：緣分、情分和福分，相識是緣分、相知是情分、相處是福分。

能力、思想和德性三者是相輔相成的，能力決定“能做什么”，思想決定“想做什么”，德性決定“善做什么”，三者共同決定“做成什么”。能力是關鍵，德性是保障，思想是提升。一個有能力、有思想、沒有德性的人，是個可怕人；一個有德性、沒有能力、沒有思想的人，是個老好人；一個有思想、有德性、沒有能力的人，是個平庸人。只有能力、思想、德性三者兼?zhèn)�，才是一個有素養(yǎng)、有境界的人，所以我們要做“三有”干部，不斷提升自己的新境界。

同志們，今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大政方針已定，工作思路和目標任務已經(jīng)明確，我們要在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實中央、省、市各項決策部署，開拓創(chuàng)新，務實重行，干在實處，走在前列，加快農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市跨越，爭當全省和漢江流域“三農(nóng)”發(fā)展排頭兵，為“兩個中心、四個襄陽”建設做出新的更大貢獻！

我就講這么多，不對之處，請張市長、王秘書長和大家批評指正。

謝謝大家！

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