市政府辦公廳：

201*年，我局共收到“兩會(huì)”辦理件113件，其中，人大代表建議48件（主、合辦21件，會(huì)辦27件）；政協(xié)提案65件（主、合辦39件，會(huì)辦26件）；兩項(xiàng)合計(jì)：主、合辦60件，會(huì)辦53件。目前，除1件代表建議申請(qǐng)了延期辦理外，其余代表建議和提案已按期辦結(jié)。

從我局的辦理結(jié)果來(lái)看：主、合辦的20件代表建議中辦理結(jié)果為“解決采納”的有18件，占比90%；“計(jì)劃解決”、“留作參考”的各有1件，分別占比5%。主、合辦的39件政協(xié)提案中辦理結(jié)果為“解決或采納”的有35件，占比89.7%；“列入計(jì)劃擬解決”的有1件，占比2.6%；“留作參考”的有3件，占比7.7%。從代表或委員的反饋情況來(lái)看，截至目前，他們對(duì)我局的辦理結(jié)果和辦理態(tài)度沒有不滿意或不同意的。現(xiàn)將我局的具體做法匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)辦理工作責(zé)任制

我局認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于做好“兩會(huì)”辦理工作的要求，把做好代表建議和提案辦理工作，作為貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持局長(zhǎng)為辦理工作“第一責(zé)任人”，形成了“分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能處室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓”的工作機(jī)制，做到思想高度重視、職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位。

局黨組書記、局長(zhǎng)朱勤皓對(duì)辦理工作高度重視，提出辦理工作要按照市政府辦公廳的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地按時(shí)完成，并在辦公室上報(bào)的辦理情況督查表上多次做出批示，要求各承辦處室加大辦理力度，提高走訪率，加強(qiáng)與代表、委員的當(dāng)面溝通等，并對(duì)每一件答復(fù)意見進(jìn)行了審核、簽發(fā)。分管的匡鵬副局長(zhǎng)經(jīng)常聽取辦理情況匯報(bào)，了解辦理進(jìn)度，研究指導(dǎo)具體工作，要求辦理人員認(rèn)真處理好每一件建議、提案，不得有絲毫懈怠，盡力把工作做細(xì)、做實(shí)，讓代表、委員滿意。為做好今年的“兩會(huì)”辦理工作，我局分別召開了三次會(huì)議進(jìn)行部署：一是局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題聽取“兩會(huì)”受理情況的匯報(bào)，了解代表和委員重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題；二是召開全局“兩會(huì)”辦理工作會(huì)議傳達(dá)全市辦理工作會(huì)議精神，部署我局辦理工作任務(wù)。三是召開辦理工作專題會(huì)，研究重點(diǎn)建議和提案的辦理工作，對(duì)進(jìn)一步做好代表建議和提案辦理工作提出明確要求。

為辦理好綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或問(wèn)題反映比較集中的重點(diǎn)代表建議、政協(xié)提案，我局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)辦理了11件辦理件，牽頭開展，主動(dòng)走訪代表、黨派或委員，聽取他們的意見和建議，推動(dòng)本單位辦理工作質(zhì)量和實(shí)效的提高。

朱勤皓局長(zhǎng)牽頭辦理了由農(nóng)工黨上海市委提出的0088號(hào)提案“關(guān)于進(jìn)一步完善上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的建議”，并于5月2日帶隊(duì)上門走訪了農(nóng)工黨上海市委。朱勤皓局長(zhǎng)在與陳芳源專職副主委等領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，雙方對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行了面對(duì)面的交談。針對(duì)農(nóng)工黨上海市委提出的盡快建立符合實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等建議，朱勤皓局長(zhǎng)一一做了解釋和說(shuō)明。201*年8月，市民政局、市衛(wèi)計(jì)委等5部門印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，明確在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中讓老年人得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類老年群體基本醫(yī)療服務(wù)的全覆蓋。今年初，我局會(huì)同市人社局、市教委、市財(cái)政局又制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，提出養(yǎng)老護(hù)理人員全員的持證上崗率要達(dá)到95%以上，其中，國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)證書持證率要達(dá)到30%以上。到2020年，本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老護(hù)理人員要新增4.5萬(wàn)人。朱勤皓局長(zhǎng)還帶隊(duì)上門走訪了民革上海市委，向他們具體匯報(bào)了0153號(hào)提案“關(guān)于加強(qiáng)我市養(yǎng)老護(hù)理人力資源建設(shè)和管理的建議”、0155號(hào)提案“關(guān)于進(jìn)一步完善稅收政策，促進(jìn)本市養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的建議”的辦理情況等，與董波副主委等進(jìn)行了座談交流；高菊蘭巡視員牽頭辦理了錢亞軍等21位部隊(duì)代表提出的“關(guān)于加快落實(shí)移交上海市安置的軍隊(duì)師職退休干部享受地方同級(jí)（廳局級(jí)）同等醫(yī)療待遇的意見”（0318號(hào)建議），上門走訪了錢亞軍等代表，聽取了他們對(duì)移交上海安置的軍隊(duì)師職退休干部要求享受地方同級(jí)（廳局級(jí)）同等醫(yī)療待遇的意見和建議，并向他們解釋了相關(guān)的政策以及目前上海的實(shí)際情況，希望能得到他們的理解；匡鵬副局長(zhǎng)牽頭辦理了曹兆麟代表提出的“關(guān)于建立既有多層住宅增設(shè)電梯居民協(xié)商制度的建議”（0445號(hào)建議）、朱建國(guó)委員提出的“關(guān)于圍繞核心功能啟動(dòng)新一輪區(qū)域調(diào)整的建議”（0059號(hào)提案）；蔣蕊副局長(zhǎng)牽頭辦理了0063、0064和0187號(hào)提案，并上門走訪了九三學(xué)社和民進(jìn)上海市委；桂余才副局長(zhǎng)牽頭辦理了0203號(hào)提案，并與民建上海市委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對(duì)面地交流。由于局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面向代表、黨派或委員匯報(bào)我們的辦理情況，交流、溝通相關(guān)的意見、建議，使辦理工作取得了很好的效果。

二、狠抓落實(shí)，做好辦理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

為高效、高質(zhì)、按時(shí)完成辦理任務(wù)，我們主要在四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫：一是弄清代表或委員在建議和提案中反映的建議要求。在研究辦理中，承辦處室首先找出問(wèn)題存在的癥結(jié)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和思路，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，尋求支持和配合，形成辦理合力。二是主動(dòng)走訪代表、委員，征求辦理意見。各承辦處室處長(zhǎng)親自帶隊(duì)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志上門走訪，就辦理事項(xiàng)主動(dòng)與代表、委員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，增強(qiáng)辦理的針對(duì)性，并做到走訪前認(rèn)真分析和研究，走訪中與代表、委員深入溝通，坦誠(chéng)交換意見，努力形成共識(shí)，走訪后認(rèn)真吸納反饋意見，完善解決方案。對(duì)于一些情況復(fù)雜、辦理要求高的問(wèn)題，邀請(qǐng)代表、委員共同參與研究，找出解決對(duì)策，讓他們既知情、又參與，提高辦理透明度。對(duì)于不符合現(xiàn)行政策或者客觀條件不允許的建議，本著實(shí)事求是的態(tài)度，耐心細(xì)致地向代表、委員解釋，以取得他們的理解和支持。三是在辦理落實(shí)中，建立臺(tái)帳，明確責(zé)任，定期督辦，加強(qiáng)跟蹤。今年我局共有1件“計(jì)劃解決”的代表建議和1件“列入計(jì)劃擬解決”的提案需跟蹤辦理。由辦公室建立工作臺(tái)帳，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌加以推進(jìn)，真正做到“有部署、有督促、有檢查”，確保有明確解決期限的問(wèn)題得到落實(shí)。四是認(rèn)真做好代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果的公示工作。根據(jù)市政府辦公廳要求，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)切、代表委員重點(diǎn)關(guān)注、市政協(xié)重點(diǎn)督辦、本局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)牽頭辦理的代表建議、提案，要求各責(zé)任處室根據(jù)工作實(shí)際情況，結(jié)合會(huì)辦單位意見，確定辦理件辦理結(jié)果公開屬性，于6月底在我局外網(wǎng)上主動(dòng)公開7件代表建議、12件政協(xié)提案的答復(fù)原文，依申請(qǐng)公開5件代表建議、5件政協(xié)提案答復(fù)原文，同時(shí)公示我局上半年“兩會(huì)”辦理工作情況。

三、全力以赴，努力完成重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)

經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議審議，“加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”被列入今年主席會(huì)議成員重點(diǎn)協(xié)商辦理專題之一，由市政協(xié)對(duì)我局承辦的6件提案進(jìn)行督辦。為做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題的督辦工作，局辦公室會(huì)同社福處和老齡工作處全力以赴，相互配合，做好提案的草擬、聯(lián)系溝通和答復(fù)等工作，不斷提高提案的辦理實(shí)效。

“加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”專題督辦座談會(huì)于今年5月17日召開，委員們實(shí)地考察了臨汾路街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，聽取了朱勤皓局長(zhǎng)關(guān)于對(duì)提案的辦理以及本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、面臨的問(wèn)題和下一步推進(jìn)工作的思路和舉措的全面匯報(bào)。座談交流時(shí)，委員們對(duì)推進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了加強(qiáng)老齡工作體制機(jī)制建設(shè)、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策、老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工作落地、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等意見建議。市政協(xié)副主席張恩迪充分肯定全市養(yǎng)老服務(wù)工作所取得的成效。他指出，歷屆市委、市政府始終把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為切實(shí)保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。近年來(lái)，全市各相關(guān)部門高度重視養(yǎng)老工作，抓住其中主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“五大體系”的“四梁八柱”基本形成，政策制度不斷完善，市場(chǎng)和社會(huì)力量積極性初步激發(fā)。下一步，還要充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的艱巨性和緊迫性；聚焦提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷提高老年人的獲得感和滿意度；注重補(bǔ)齊短板，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

代表建議、提案凝聚了人大代表、政協(xié)委員的真知灼見，反映了市民群眾的真切愿望。通過(guò)辦理工作，我們?cè)诮鉀Q具體問(wèn)題的同時(shí)，不斷調(diào)整、改進(jìn)和完善自身工作，進(jìn)一步提高了科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，為推進(jìn)上海民政工作的發(fā)展、構(gòu)建上海和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

特此報(bào)告。

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