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黨組書記201*年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-06-13 23:01:38 | 移動端:黨組書記201*年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

同志們:

今天,我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議,主要任務是:傳達貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政工作會議精神,總結201*年工作,全面部署201*年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。201*年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》,出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》(試行)和《基層監(jiān)管所標準化建設實施方案》,充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面,我講幾點意見。

一、201*年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

201*年,全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹州委州政府和省局的決策部署,按照“四個最嚴”要求,推動落實“四有兩責”,認真落實各項工作部署,妥善處置突發(fā)事件,持續(xù)加強日常監(jiān)管,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,守住了不出重大食品藥品安全事故底線,全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好,食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

(一)筑牢工作基礎,進一步完善食藥監(jiān)管體系

當前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔“四品一械”監(jiān)管職責,同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監(jiān)管局,142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦,聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員,把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),同時將食品安全協(xié)管員補助及工作經(jīng)費納入地方財政預算。

(二)嚴抓日常監(jiān)管,進一步保障食品藥品安全

201*年度,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實“四個強化”、“兩個公開”,深入開展食品藥品監(jiān)管工作,成效顯著。

一是強化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面:落實企業(yè)質量安全主體責任,開展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經(jīng)營許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設、農(nóng)貿市場規(guī)范工作,目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設。推進食品經(jīng)營許可制度改革和換證工作。加強網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管,要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營許可資質、進行實名登記并在網(wǎng)上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面:強化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實。強化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負責人、質量負責人進行集體約談,督促企業(yè)進行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢查重點內容》涉及的產(chǎn)品為重點產(chǎn)品,以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營企業(yè)為重點企業(yè),開展日常監(jiān)督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面,開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面,開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項行動、非法經(jīng)營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。

三是狠抓大要案件偵破,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點,查獲了販賣磷酸可待因案件(“8.10”案)、無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案(“2.24”案)、生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案( “3.01”案)三個大案要案,涉案金額x萬余元。201*年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次,檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計x家次,立案526件,結案717件(包括當場行政處罰210件),罰沒合計x萬元。移交司法機關17件,批準逮捕13人,全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導向,積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象,對生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。201*年度,xx州完成食品抽檢x批次(國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次,評價性抽檢253批次),不合格56批次;完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次,不合格4批次;完成藥品抽檢756批次,不合格20批次;完成化妝品抽檢9批次,醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。

(三)強化項目建設,進一步提升技術支撐能力。

目前,xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元,位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū),占地面積16畝,已于201*年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設項目,已落實了建設用地,現(xiàn)處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。201*年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備,為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛,投入資金共計490萬元,同比增加x%。

(四)強化培訓力度,進一步打造優(yōu)質高效隊伍

委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業(yè)務培訓,培訓人數(shù)400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議,采取以會代訓的方式,組織縣(市)局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品安全協(xié)管員4000人進行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務能力培訓和法律法規(guī)培訓。

201*年,全州監(jiān)管制度不斷完善,監(jiān)管能力不斷提升,監(jiān)管工作不斷加強,稽查執(zhí)法力度不斷加大,各項監(jiān)管工作任務圓滿完成!希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜,但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全;鶎颖O(jiān)管所普遍存在經(jīng)費不足,基礎設施條件不足,缺乏執(zhí)法車輛,裝備配備數(shù)量偏少、質量偏差等情況,無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題,系統(tǒng)檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機構新,系統(tǒng)人員來源廣,新進人員劇增且大多業(yè)務基礎薄弱,監(jiān)管隊伍業(yè)務素質與擔負任務不相適應,不適應工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到,過去一年,州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作,相關部門密切配合、相互支持,有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進;過去一年,各縣(市)扎實開展工作,你追我趕,大膽探索行之有效的方法,為強化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力;過去一年,全系統(tǒng)干部職工勇于擔當,真抓實干,以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里,我代表州局黨組,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、201*年重點工作安排

201*年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是:堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,以實現(xiàn)科學監(jiān)管、精準監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標,以深化體制機制改革為契機,以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障,嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險,堅決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作:

(一)立足監(jiān)督檢查,強化風險應急

一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動排查隱患,明確風險點源,落實原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗等制度規(guī)范。通過信息公開,及時曝光違法行為,倒逼企業(yè)落實主體責任。嚴格落實風險管理制度,在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應用,加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度,加強食品藥品應急管理和風險監(jiān)測。推進食品安全應急處置工作,完善應急預案,及時高效處置突發(fā)食品安全事件,全力做好會東縣201*年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求,落實 “四有兩責”,完善農(nóng)貿市場及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設,繼續(xù)開展重點品種追溯體系建設;強化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實、加強特殊藥品監(jiān)督管理,做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營備案。四是強化專項整治。以白酒(特別是散裝白酒)、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點品種,以網(wǎng)絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業(yè)態(tài),以農(nóng)貿市場、批發(fā)市場、學校及周邊、旅游景區(qū)為重點區(qū)域,以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點,結合群眾反映強烈的違法違規(guī)行為,深入開展食品安全專項整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中,都要注重加強痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理,把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當中,監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查,都要認真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡,將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄,并由當事人、執(zhí)法人員簽名確認。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據(jù)可查。

(二)強化抽檢監(jiān)測,加大辦案力度

科學安排抽檢監(jiān)測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢,突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢,突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢,突出對高風險藥品和醫(yī)療器械的抽檢,強化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實行刑銜接制度,集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施,嚴查嚴懲發(fā)布違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范,提高辦案質量,切實提高全州查辦案件的能力。

(三)推進制度改革,助推食藥企業(yè)發(fā)展

一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設,實現(xiàn)州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求,完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制,建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫,推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業(yè)體制改革,確保食鹽質量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責任公司穩(wěn)步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作,及時掌握進展情況;爭取當?shù)攸h委政府支持,加強政策宣傳,鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報,推進藥品上市許可持有人試點工作;積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式,鼓勵和引導企業(yè)自建中藥材GAP基地,使用可追溯的中藥材為原料,從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質量,助力脫貧攻堅。

(四)健全監(jiān)管執(zhí)法體系,提升標準化水平

一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進監(jiān)管體系建設,推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》,推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目,繼續(xù)推動實施基層監(jiān)管所標準化建設,對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機構的執(zhí)法人員配備基本裝備(移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設備配備)等工作,著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進監(jiān)管工作信息化建設,大力實施“智慧監(jiān)管”,推進食品安全工作信息化建設,積極推進食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設,發(fā)布食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監(jiān)管所標準化建設,落實人員和裝備配備,力爭全州大部分縣(市)完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個,目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備,計劃到201*年完成全州142個基層監(jiān)管所的標準化建設。推進食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設進程,在13縣(市)設立快檢站,配備快檢人員和快檢設備,并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監(jiān)管人員培訓,進一步提高監(jiān)管能力和水平。201*年,要繼續(xù)加大對縣(市)一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術人員的培訓力度,計劃培訓監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進行全員培訓。加強對監(jiān)管相對人的教育培訓,強化企業(yè)主體責任。

(五)扎實推進創(chuàng)建,提升質量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建,加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態(tài)管理,鞏固提升創(chuàng)建成果;督促各縣(市)認真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,計劃從今年開始,各縣市以每年推進全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功,力爭5年內實現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建成功,為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅實基礎,構建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實餐飲單位主體責任,提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規(guī)范。加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管,督促網(wǎng)絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任,及時查處違法經(jīng)營。繼續(xù)認真貫徹落實《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》,以“三小”條例的貫徹落實為重點,開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”(小餐飲、小攤販、小作坊)為監(jiān)管重點,嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學校食堂無證經(jīng)營問題,今年內,全州所有學校食堂必須持證經(jīng)營,無證經(jīng)營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

(六)推進信息公開,強化宣傳報道。

一是強化信息公開。制定和設計監(jiān)管信息公開計劃及相應制度,分行業(yè)、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網(wǎng)絡建設,逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明,重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目,組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳,暢通12331投訴舉報渠道,進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊(所)和各縣(市)局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務,實行單項考核表揚先進,逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣(市)局要加強領導,上下聯(lián)絡,確定一名信息宣傳聯(lián)絡員,負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊(所)考核將根據(jù)信息任務的完成情況,作為年終評選各類先進的主要依據(jù)。

三、真抓實干促落實

一分部署,九分落實。201*年的工作思路已經(jīng)確定,目標任務已經(jīng)明確,關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實,開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者,如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求:

一是要強化學習,提高能力。食品藥品監(jiān)管,對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復雜、鏈條很長,同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責任重大,政策性、專業(yè)性都非常強,不懂不會的問題還是存在。針對這些情況,州局非常重視和強調培訓工作,在201*年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志,在珍惜這些培訓機會的同時,都要加強自我約束和自我學習,努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務、總結經(jīng)驗教訓,不斷提升素質能力,特別是要認真學習食品藥品安全監(jiān)管的相關法律法規(guī)和業(yè)務知識。

二是要嚴明紀律、廉潔自律。我們既要嚴格遵守中央、省、州委相關廉政規(guī)定,做到廉潔從政、廉潔自律,要遵守嚴格的工作紀律,更要恪守嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩,全體干部特別是領導干部要提高認識、遵守紀律、以身作則,嚴格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準”的行為準則。加強作風建設,堅持心系群眾、真抓實干,只有執(zhí)法人員作風正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴明,食品藥品監(jiān)管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開審批事項,作為落實為民務實清廉要求的具體內容,最大限度地縮短審批周期,筑牢拒腐防變的道德防線,正確運用手中權力、自覺接受社會監(jiān)督。

三是要明確責任,履職盡責。各縣(市)政府要按照“四有”(有責、有崗、有人、有手段)要求負總責,加強食品藥品監(jiān)管機構、體制機制建設,加大財政投入力度,加強基層監(jiān)管所等基礎設施建設,配備執(zhí)法裝備,為監(jiān)管部門履行“兩責”(日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責任)創(chuàng)造必要的條件。各縣(市)食藥監(jiān)管部門要按照“兩責”要求,以問題為導向,抓好食品藥品抽檢和快檢監(jiān)測工作;要抓住食品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)和藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的不同風險點等關鍵環(huán)節(jié)加強日常監(jiān)管,把現(xiàn)場檢查責任落到實處,督促企業(yè)把主體責任落到實處。

同志們,食品藥品監(jiān)管工作任重道遠,請大家要在州委、州政府和縣(市)黨委、政府的正確領導下,以高度的使命感和責任感,突出重點、抓緊行動、依法行政,切實為保障我州人民群眾食品藥品安全!在這里,祝大家健康快樂,萬事如意!謝謝大家。

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