同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市暨大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)議和基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家、省市相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、大氣污染防治和基層黨建工作進(jìn)行總結(jié)分析、安排部署。下面，由我總結(jié)分析全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和大氣污染防治工作，安排部署下一階段工作。

一、關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作

自4月底開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)上下積極行動(dòng)，廣泛動(dòng)員，周密安排，精心組織，創(chuàng)建工作取得了一定成效。但從6月14日全市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)和第三方測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，我區(qū)的創(chuàng)建工作問(wèn)題還很多，近郊四區(qū)第二的綜合排名也與我區(qū)全市創(chuàng)建工作主戰(zhàn)場(chǎng)的地位極不相符�？偨Y(jié)起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。從5月份第三方測(cè)評(píng)情況來(lái)看，我區(qū)有8個(gè)街道參評(píng)，除酒泉路街道外，其余7個(gè)街道得分均在87分以下，第一名與最后一名有著近30分的差距；19個(gè)城市社區(qū)的平均得分不到70分，室外公共廁所、背街小巷、物業(yè)公司的平均得分更低。究其根源，主要是各街道、各部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作重視程度不夠，缺乏大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，工作不積極、不主動(dòng)，存在著厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，一些單位甚至是應(yīng)付了事，放任不管，準(zhǔn)備在最后幾天靠突擊方式來(lái)應(yīng)付檢查。對(duì)此，大家務(wù)必要高度警醒，把這次迎檢工作作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打，不放松，不懈怠，不疏忽，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位不出問(wèn)題，拿到高分。二是問(wèn)題整改不及時(shí)。剛才張淼同志通報(bào)的幾個(gè)方面的問(wèn)題，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境、公共秩序等問(wèn)題，以前已作過(guò)多次強(qiáng)調(diào)，但仍然沒(méi)有整改到位。說(shuō)到底，還是工作態(tài)度和責(zé)任心的問(wèn)題，缺乏釘釘子、啃硬骨頭的勁頭。大家一定要牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)建問(wèn)題認(rèn)真排查、及時(shí)整改。近期接連發(fā)生的6.11郵政大廈火災(zāi)事故和6.12寒旱所門(mén)口道路交通事故，各相關(guān)單位一定要深刻反思，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，決不能讓此類(lèi)問(wèn)題影響整體創(chuàng)建工作。三是宣傳動(dòng)員不深入。目前，轄區(qū)單位、沿街門(mén)店還沒(méi)有完全發(fā)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)建工作仍然處于“單打一”的局面；主要公共場(chǎng)所、主干道反映創(chuàng)建主題的公益廣告少，一些街道、社區(qū)宣傳欄內(nèi)容陳舊、形式單一；問(wèn)卷調(diào)查工作做得不實(shí)不細(xì)，市民對(duì)創(chuàng)建工作了解程度不高，知曉率較低，這也是5月份測(cè)評(píng)時(shí)丟分最多的一項(xiàng)。這說(shuō)明我們的宣傳動(dòng)員工作做得不夠深入、不夠細(xì)致，近期要組織動(dòng)員更多的社會(huì)公眾參與進(jìn)來(lái)，確保群眾知曉率等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大提升。四是資料建檔不健全。部分街道社區(qū)不重視資料整理歸檔工作，沒(méi)有及時(shí)保存相關(guān)工作資料，胡亂湊數(shù)，規(guī)范程度較差。各街道一定要盡快完善規(guī)范，絕不允許在基礎(chǔ)資料方面出任何問(wèn)題。

同志們，現(xiàn)在離中央文明委的測(cè)評(píng)只有60多天的時(shí)間，這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到我區(qū)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，如不及時(shí)解決，創(chuàng)建任務(wù)將難以完成，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常艱巨。城關(guān)區(qū)作為全市創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們的創(chuàng)建成效事關(guān)全市創(chuàng)建大局，全區(qū)上下必須迅速行動(dòng)起來(lái)，采取超常規(guī)措施，全民動(dòng)員，主動(dòng)出擊，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保迎檢工作順利通過(guò)。

（一）抓學(xué)習(xí)，補(bǔ)創(chuàng)建內(nèi)容不清楚的課。各街道、各部門(mén)一把手是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)市創(chuàng)建辦下發(fā)的《創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地考察點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)地測(cè)評(píng)點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)》，熟悉標(biāo)準(zhǔn)所列的51項(xiàng)點(diǎn)位及要求。一是各街道黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)，深入各自轄區(qū)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》、對(duì)照點(diǎn)位，逐一梳理、查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在的問(wèn)題要在最短時(shí)間內(nèi)解決。二是各行業(yè)主管單位，特別是衛(wèi)計(jì)、食藥、工商、商務(wù)、文體、公安、教育等重點(diǎn)單位，要按照各自任務(wù)分工，對(duì)標(biāo)做好行業(yè)創(chuàng)建工作，及時(shí)督促監(jiān)管對(duì)象落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，整治突出問(wèn)題，確保迎檢工作無(wú)死角，無(wú)盲區(qū)。

（二）抓重點(diǎn)，補(bǔ)測(cè)評(píng)結(jié)果不理想的課。一要及時(shí)組織問(wèn)卷調(diào)查。從通報(bào)的測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，此次測(cè)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查嚴(yán)重拉分，對(duì)此，各街道要將問(wèn)卷調(diào)查作為普及文明創(chuàng)建知識(shí)的重要手段，定期印制《xx市市民問(wèn)卷調(diào)查表》和《未成年人問(wèn)卷調(diào)查表》，組織人員開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)真分析調(diào)查結(jié)果，深入查找問(wèn)題癥結(jié)，及時(shí)提出整改措施。二要及時(shí)開(kāi)展測(cè)評(píng)補(bǔ)課。本次實(shí)地測(cè)評(píng)項(xiàng)目中排名靠后的主要是背街小巷、物業(yè)公司、室外公共廁所、城市社區(qū)、公共廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，這些地方的主要失分項(xiàng)集中在公益宣傳、公共秩序、服務(wù)規(guī)范等方面。各街道、各相關(guān)單位一定要對(duì)照查找、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、抓緊補(bǔ)課，確保在下次測(cè)評(píng)中不再丟分。三要及時(shí)搭建活動(dòng)載體。圍繞測(cè)評(píng)體系及兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》，各街道、各行業(yè)、各窗口單位要結(jié)合各自實(shí)際，突出主題打造一批富有城關(guān)特色的載體活動(dòng)，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，突出測(cè)評(píng)體系中必備的考察要素。

（三）抓整治，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不完備的課。剛才張淼同志對(duì)這一塊已作了詳細(xì)安排，要想徹底解決這些問(wèn)題，就要努力使創(chuàng)建工作做到“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。一要與創(chuàng)建國(guó)家園林城市有機(jī)結(jié)合。將園林城市創(chuàng)建工作作為文明城市創(chuàng)建的重要得分點(diǎn)，全力抓好小游園建設(shè)、道路綠化、供熱計(jì)量改造等工作，確保兩項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得實(shí)效。二要與“三大整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展“三大整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作的有效手段，區(qū)城管委要對(duì)全區(qū)“三大整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)交通秩序、背街小巷、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，限期整改，努力以“三大整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好成效助推創(chuàng)建工作取得新成效。三要與重點(diǎn)民生工程有機(jī)結(jié)合�；�礎(chǔ)設(shè)施不完善是當(dāng)前創(chuàng)建工作的硬傷。因此，各相關(guān)單位要加快實(shí)施城市管理示范街、小街巷道路硬化、老舊樓院改造、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)、公廁配建、打通“斷頭路”等民生工程，力爭(zhēng)在中央文明委測(cè)評(píng)前完成80%以上的建設(shè)任務(wù)，切實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

二、關(guān)于大氣污染防治工作

今年以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、措施不斷、強(qiáng)度不降”的要求，全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在揚(yáng)塵管控、煤炭治理、抑制“四燒”等方面取得了明顯的成效。但進(jìn)入5月份以來(lái)，全市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名65位，這是自201*年以來(lái)首次跌入后十位，形勢(shì)不容樂(lè)觀，也對(duì)全區(qū)大氣污染防治工作敲響了警鐘。分析原因，主要有兩個(gè)方面：從客觀方面來(lái)看，今年1-5月，全市共遭遇8次外來(lái)沙塵天氣影響，造成23天超標(biāo)，占污染天數(shù)的15.2%，比去年同期增加3天。加之二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，全區(qū)各大工地陸續(xù)開(kāi)復(fù)工，不可避免出現(xiàn)土方開(kāi)挖、渣土運(yùn)輸，導(dǎo)致?lián)P塵污染加劇。從主觀方面來(lái)看，部分街道和部門(mén)干部職工思想有所松懈，在工作中出現(xiàn)了落實(shí)指令不及時(shí)、網(wǎng)格巡查不到位、管控措施不落實(shí)等問(wèn)題，特別是部分街道和部門(mén)巡查頻次減少、范圍不廣、查看不細(xì)、反應(yīng)不快，在工地管控中存在僥幸心理，沒(méi)有督促施工方嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”的要求，導(dǎo)致濕法作業(yè)等措施不到位的情況時(shí)有發(fā)生。此外，背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部土路揚(yáng)塵問(wèn)題突出，對(duì)積泥積土清理不及時(shí)，灑水降塵不到位。對(duì)于這些問(wèn)題大家絕不能視而不見(jiàn)，麻痹大意，要及時(shí)整改到位。

因此，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)昨天召開(kāi)的全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到自身工作存在的突出問(wèn)題，下猛藥、出硬招、抓整改，堅(jiān)決打贏全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)。好的空氣環(huán)境質(zhì)量，必須依靠嚴(yán)格的責(zé)任來(lái)保障。各街道和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照工作職責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化措施，一層一層分解責(zé)任，把工作落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人、每一個(gè)時(shí)間段、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作細(xì)節(jié)上。各單位“一把手”要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)，親自“掛帥”，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)可能造成大氣污染的因素進(jìn)行逐一排查，有針對(duì)性的制定整改措施，確保污染指標(biāo)得到有效控制。

二要抓工地管控。要建立聯(lián)合巡查檢查制度，持續(xù)開(kāi)展全區(qū)工地?fù)P塵污染大檢查“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)施工工地實(shí)行24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管。區(qū)執(zhí)法局要督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”的要求，對(duì)各類(lèi)施工揚(yáng)塵源實(shí)行“一票停工制”，對(duì)沒(méi)有落實(shí)抑塵措施的工地一律停工整頓，特別是對(duì)碧桂園等削山造地項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施要到位，對(duì)未經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)私自停用環(huán)保設(shè)施，偷排偷放，不按規(guī)定落實(shí)抑塵措施或落實(shí)措施不到位，形成二次揚(yáng)塵、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和建筑單位，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定采取上限處罰，絕不姑息遷就。

三要抓道路清掃。要把道路揚(yáng)塵防控與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“三大整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化主次干道的除塵保潔和洗掃力度，加大道路噴霧灑水的頻次。特別是環(huán)衛(wèi)部門(mén)要利用近期新增的人員和車(chē)輛，將作業(yè)范圍向小街巷、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地方傾斜，嚴(yán)格落實(shí)“十凈十無(wú)”、“五規(guī)范”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到全區(qū)機(jī)械化洗掃路段每天至少作業(yè)4班次、人行道每周至少?zèng)_洗2班次，實(shí)現(xiàn)街面衛(wèi)生“白天晚上一個(gè)樣”。要采取卡口檢查與24小時(shí)機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲查處裝載超高冒尖、車(chē)身帶泥上路、車(chē)體密閉性不良、運(yùn)輸線路不符合要求、非法偷排偷倒等違法行為，堅(jiān)決杜絕渣土遺撒造成二次污染。

四要抓網(wǎng)格監(jiān)管。從6月開(kāi)始，市上將啟動(dòng)網(wǎng)格監(jiān)管社區(qū)排名機(jī)制，對(duì)每周排名后十位的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并由所在區(qū)縣進(jìn)行提醒約談；對(duì)連續(xù)四周排名后十位，且空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的，由所在區(qū)縣對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡約談。對(duì)此，各街道要?jiǎng)?wù)必引起重視，嚴(yán)格落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，全面靠實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)值班值守，延長(zhǎng)巡查時(shí)間，加大巡查頻次，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每天要帶隊(duì)巡查，帶班領(lǐng)導(dǎo)每晚要組織網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)土方工地、居民樓院、背街小巷、夜市等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理問(wèn)題，確保網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。

五要抓協(xié)調(diào)溝通。區(qū)大氣辦要主動(dòng)加強(qiáng)與市委市政府督查室和市大氣辦的溝通協(xié)調(diào)，確定專(zhuān)人每天進(jìn)行對(duì)接，確保市上下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)更加科學(xué)準(zhǔn)確；對(duì)市上督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要第一時(shí)間督促街道和部門(mén)進(jìn)行整改，并及時(shí)匯報(bào)整改情況，確保市上的指令得到有效落實(shí)。各街道、各部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)指令，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“等、靠、拖、散”等不良風(fēng)氣，真正形成上下一心、齊抓共管、整體推進(jìn)的“全民治污”良好局面。

六要抓督促檢查。今天會(huì)后區(qū)上將制定下發(fā)《大氣污染防治綜合督導(dǎo)閉環(huán)運(yùn)行工作方案》，分黃河北和黃河南兩個(gè)片區(qū)對(duì)全區(qū)大氣污染防治工作開(kāi)展督導(dǎo)巡查。各巡查組要認(rèn)真履職，真督實(shí)查，每周對(duì)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，限時(shí)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)工作不重視、措施不得力、落實(shí)不堅(jiān)決的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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