同志們：

這次會議的主要任務(wù)是學習貫徹中央十八屆紀委七次全會、省紀委十屆六次全會、市紀委六屆二次全會以及縣紀委十三屆二次全會精神，總結(jié)201*年全縣財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，部署201*年工作任務(wù)。局黨組高度重視，此前對財政黨風廉政建設(shè)工作進行了專題研究。下面，我代表局黨組作工作報告，后面，局黨組書記局長還要進行重要講話。

一、201*年工作回顧

201*年，我縣財政系統(tǒng)堅決貫徹中、省、市、縣關(guān)于全面從嚴治黨各項部署要求以及中、省、市、縣各級紀委全會精神，堅定不移落實黨風廉政建設(shè)主體責任，加力推進黨風廉政建設(shè)工作，取得了新的成效。

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點抓好落實

1.加強廉政教育，嚴明黨的紀律。一是與“兩學一做”學習教育相結(jié)合。認真落實“三會一課”，把《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹活動與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，全面開展黨員學習教育，通過開展理論宣講、黨課培訓、討論學習和重溫黨章，做合格黨員等系列活動，教育引導黨員干部以嚴格的紀律和優(yōu)良的作風干事創(chuàng)業(yè)。二是繼續(xù)深入開展“三嚴三實”主題教育，對照自己，認真查擺問題，實行清單管理，限期整改；三是與財政業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合。將《準則》、《條例》等廉zd規(guī)知識教育，與營改增、PPP試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政業(yè)務(wù)培訓和各項工作會議緊密結(jié)合，扎實開展廉政教育，拓展教育對象。四是與落實廉政制度相結(jié)合。嚴格執(zhí)行《述責述廉制度（試行）》等廉政制度。局機關(guān)領(lǐng)導干部和局屬單位負責人對201*年落實黨風廉政建設(shè)責任制、履行職責情況進行認真總結(jié)，分管局領(lǐng)導對各科室工作和各股室、局屬單位負責人落實“一崗雙責”情況進行點評，并對201*年工作任務(wù)和廉政建設(shè)提出新要求。將黨風廉政教育與落實責任制考評、機關(guān)黨建充分結(jié)合，在局官網(wǎng)開設(shè)廉政教育專欄，在重大節(jié)日時間節(jié)點對全局干部職工進行廉政警示教育，對后備干部進行廉政知識測試，進一步提升廉政教育效果。

2.堅持鞏固深化，防止“四風”回潮。對內(nèi)，落實財政廳工作人員廉潔從政若干規(guī)定和市紀委“十個嚴禁”等，完善內(nèi)部管理制度，重申《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，規(guī)范行政運行。嚴格執(zhí)行《xx縣公務(wù)卡強制結(jié)算目錄》和《xx縣財政局機關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，以嚴格控制和減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高支付透明度，加強財務(wù)監(jiān)督。對外，繼續(xù)開展整治侵害群眾利益的不正之風問題專項檢查，對克扣和拖欠群眾公務(wù)消費費用進行專項整治，通過檢查和督促整改，7家單位對拖欠群眾公務(wù)消費費用進行了有計劃的償還，群眾利益得到了保護；進一步對全縣預算單位開展濫發(fā)工資獎金補貼專項檢查，實行自查和重點檢查相結(jié)合，通過檢查，切實規(guī)范津貼補貼發(fā)放和嚴格財經(jīng)紀律。嚴格控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、差旅費等非生產(chǎn)性支出，降低行政運行成本。建立“三公”經(jīng)費季報制度，實行動態(tài)監(jiān)控，201*年全縣“三公經(jīng)費”同比下降6.77%。

3.深化財稅改革，推進源頭防腐。一是開展財政資金安全檢查。對縣鄉(xiāng)財政資金安全情況進行了全面檢查，重點檢查崗位設(shè)置和人員分工是否符合相關(guān)規(guī)定要求，賬戶開立、變更等事項是否嚴格執(zhí)行相關(guān)程序和辦法，財政資金收付制度改革是否到位、流程是否規(guī)范，會計核算是否采用科學的方法進行賬務(wù)處理和保存、是否建立完善的對賬制度等四個方面內(nèi)容，有效完善財政內(nèi)部控制，提升財政資金運行效率和安全性。二是抓實預決算公開。全面落實縣鄉(xiāng)兩級年度財政預決算、部門預決算和“三公經(jīng)費”預決算公開，做好開源節(jié)流，強化增收節(jié)支管理，規(guī)范專項經(jīng)費支出，從嚴控制一般性支出和行政經(jīng)費，落實新調(diào)整的差旅費、會議費、培訓費等管理辦法。同時，上線運行縣級財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。建立財政資金支付全程動態(tài)監(jiān)控機制，重點監(jiān)控財政資金支付活動中違規(guī)支付、授權(quán)支付超額、超額提現(xiàn)、預算單位同戶名劃轉(zhuǎn)資金等不規(guī)范行為，強化財政監(jiān)督在源頭防腐的重要作用。三是管好扶貧專項資金。對201*年至201*年全縣扶貧專項資金開展扶貧專項資金檢查，對發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)處理不規(guī)范、未實行分賬核算、項目實施進度緩慢等問題，列出問題清單，并下發(fā)整改通知，限期整改。同時將扶貧資金列入全年會計監(jiān)督檢查范圍。四是強化鄉(xiāng)財資金監(jiān)管。突出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金、補助資金、項目資金、村級資金等四類監(jiān)管重點，通過落實“三個清單”（權(quán)力、責任、服務(wù)）規(guī)范監(jiān)管行為，并明確對擠占、挪用或騙取、套取、強占掠奪、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污挪用扶貧及涉農(nóng)資金等問題的責任追究方式，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策貫徹落實，切實維護農(nóng)民群眾利益。五是完善采購監(jiān)管制度。嚴格落實《xx省201*—201*年政府集中采購目錄及采購限額標準》的通知（川辦函[201*]196號）文件精神，結(jié)合本地實際情況，對采購人、采購代理機構(gòu)、政府采購程序等方面作出具體規(guī)范，并對采購各方的相應(yīng)法律責任作了規(guī)定，堵塞漏洞，對采購監(jiān)管措施進行適時完善，加強全方位監(jiān)管。六是加強投資項目評審。健全評審管理機制，創(chuàng)新評審管理辦法，規(guī)范內(nèi)部運作程序，降低財政投資項目成本，提高財資金使用效益。

（二）落實責任，推動黨風廉政建設(shè)

1.落實黨組主體責任。一是局黨組認真履責。局黨組書記、局長譙景良同志在推進黨風廉政建設(shè)中負主責、唱主角，貫徹落實“五抓五看”的要求，做到“四個親自”（重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）。局黨組定期聽取局班子成員分工抓落實情況及局紀檢組督查情況的匯報，梳理分析存在的問題和原因，研究解決的措施和對策，對一些苗頭性問題及時提醒和責令限期改正。局黨組定期聽取局紀檢組有關(guān)紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設(shè)等工作情況匯報和市、縣紀委會議精神傳達，并就貫徹落實做出具體要求，增強局班子成員抓黨風廉政建設(shè)工作主動性、緊迫性。二是細化責任分解。下發(fā)《xx縣財政局黨組“兩個責任”工作清單》，明確了局黨政領(lǐng)導班子、主要領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員、紀檢組長各自的責任，并制定了相應(yīng)的工作機制和措施，確保責任清單的落實。三是扎實開展黨風廉政建設(shè)約談。印發(fā)了《xx縣財政局黨風廉政建設(shè)約談制度實施辦法》，由黨組書記對其領(lǐng)導班子成員和下屬事業(yè)單位負責人，分管領(lǐng)導對分管股室負責人進行廉政談話，對照八項規(guī)定、《廉政準則》、三嚴三實具體內(nèi)容結(jié)合自身工作狀況查找問題，并及時整改，確保財政反腐倡廉工作不斷取得新進展、新成效。四是抓好“一崗雙責”。實行一單一函一談話雙報告制度，督促提醒局黨組班子成員履行“一崗雙責”，加強對黨員干部教育、管理和監(jiān)督。做到早提醒、早告誡、早糾正，確保整改工作取得實效，切實履行“一崗雙責”。五是嚴格重大事項報告。對領(lǐng)導干部和各股室負責人實行重大個人事項報告制度，根據(jù)局里統(tǒng)一安排，組織局領(lǐng)導、各股室負責人、局屬單位負責人30人填報個人重大事項報告。落實婚喪喜慶報告制度，領(lǐng)導干部按照干部管理權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門報告。五是開展內(nèi)控制度建設(shè)。按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用的要求，建立和完善《xx縣財政局內(nèi)部控制制度》，推進財政系統(tǒng)逐步建立健全高效有序的內(nèi)部控制運行體系。

落實紀檢監(jiān)督責任。一是明確監(jiān)察任務(wù)。對局機關(guān)和局屬事業(yè)單位201*年度各重大節(jié)慶期間廉潔自律情況進行現(xiàn)場檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的財務(wù)、內(nèi)部管理等不完善、不規(guī)范問題，堅持問題導向，向各責任科室及局屬單位下發(fā)問題清單，并向各分管領(lǐng)導發(fā)放落實主體責任督促提醒函，并明確整改要求和整改時限。加強日常檢查，對防控薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，提出整改通知，防患于未然。二是完善監(jiān)督機制。建立健全群眾監(jiān)督機制，完善落實信訪初核工作，按照要求，對上級轉(zhuǎn)交辦和自收的信訪舉報件，全面進行初核，實現(xiàn)信訪舉報“零暫存”。紀檢組運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，春節(jié)前對局機關(guān)全體干部和局屬單位負責人30多人進行集體談話，局屬單位班子廉政責任談話1次。建立精準扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題線索報送制度，要求涉及的4個業(yè)務(wù)科室指定專人負責，并每月按時按規(guī)定報送違規(guī)違紀問題線索。歸納總結(jié)黨風廉政建設(shè)工作中的經(jīng)驗做法，并及時上報市紀委。三是強化監(jiān)督班子。強化對本局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)責任制情況的督查, 把干部廉潔自律情況作為黨員和局黨組成員民主生活會的重要內(nèi)容。堅持局班子成員落實黨風廉政責任制定期報告、測評制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部收入申報、禮品禮金登記上交、重大個人事項報告規(guī)定。督促班子成員帶頭遵守《廉政準則》，帶頭廉潔自律，帶頭勤儉節(jié)約，以班子的以身作則帶動整個財政隊伍的風清氣正。參與對“三重一大”等事項監(jiān)督。特別是干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度作為工作重中之重，從民主推薦環(huán)節(jié)開始，到干部考察、黨組醞釀討論、公示，局紀檢組全程參與監(jiān)督，確保選拔程序和擬任人選的公正性，從而提高選人用人的公信度。四是增強監(jiān)督力量。加強紀檢監(jiān)察輔助力量建設(shè)，要求局機關(guān)及局屬單位增設(shè)紀檢委員，增強監(jiān)督執(zhí)紀力量。五是參與外部監(jiān)督。會同財監(jiān)局人員組成巡查組，通過查閱資料、個別談話了解、現(xiàn)場查看等方式，對部分縣直機和行政事業(yè)單位201*年財政資金使用情況開展專項巡查，形成巡查報告，提出整改建議。

二、當前存在的主要問題及下半年主要工作措施

回顧201*年，當前我局反腐倡廉建設(shè)工作存在的主要問題是：落實“兩個責任”意識有待增強、強化責任擔當與全面履行職責難以有效結(jié)合，對財政系統(tǒng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督還須進一步強化，內(nèi)控制度落實還不到位，財政資金使用效益的評估和管理有待進一步完善，少數(shù)干部對反腐倡廉建設(shè)工作重要性認識有待進一步提高等問題。

為此，我局將繼續(xù)貫徹落實十八屆中央紀委七次全會、省紀委十屆六次全會和市紀委六屆二次全會精神，主要做好以下工作：

一要強化“兩個責任”意識。根據(jù)縣委和省財政廳有關(guān)文件精神要求，進一步強化落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意識。要求單位負責人要切實擔負起抓黨風廉政建設(shè)的政治責任，切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任。駐局紀檢組要按照中央、省、市、縣紀委加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗總體部署，加強調(diào)查研究，圍繞財政中心工作，加大財政監(jiān)督力度，重點對財經(jīng)違紀違法問題的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、敏感區(qū)進行監(jiān)督，防止財經(jīng)違紀違法問題反彈，保障重大財稅政策落實和財政資金安全。認真研究和準確把握新形勢下財政部門腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探討分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，更有效地查處腐敗案件。二要完善廉政風險防控。做到關(guān)口前移，防范在先。完善覆蓋財政業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風險防控體系，結(jié)合權(quán)力清單和經(jīng)費審核流程，切實將廉政風險防控與“依法行政、依法理財”有效融合，嚴格項目申報、資金分配、資金監(jiān)管等方面的管理制度，進一步規(guī)范關(guān)鍵崗位、廉政節(jié)點的權(quán)力運行，有效防范業(yè)務(wù)風險和廉政風險。把加強內(nèi)控作為全面從嚴治黨的重要抓手，聚焦預算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部流程控制，及時堵塞漏洞，防止權(quán)力濫用。加強對一些大額專項資金的績效考評，把考評的結(jié)果作為財政資金安排的重要依據(jù)。繼續(xù)加強內(nèi)部監(jiān)督審計工作，強化財政財務(wù)管理，推進科技防控。落實“一函一單一談話雙報告”制度，對存在問題的局機關(guān)股室（局屬單位），特別是對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，對反映的廉潔自律方面輕微的、苗頭性、傾向性問題的黨員干部抓早警示，對違反紀律的行為快查快辦，落實挺紀在前要求，防止小問題變成大問題。三要持續(xù)推進源頭防腐。認真落實縣委、省財政廳關(guān)于懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃中確定的配合牽頭單位的工作任務(wù)，完善政府預算體系、建立公開透明預算制度、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加強預算執(zhí)行分析、規(guī)范政府債務(wù)管理、不斷規(guī)范和完善政府采購、國庫集中支付管理，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，糾正“四風”，提升源頭防治腐敗的成效。四要加強干部隊伍建設(shè)。深化“兩學一做”學習教育，建立完善的干部教育培訓、交流輪崗、掛職鍛煉等機制，堅持和完善憑實績評價使用干部的機制；加強組織建設(shè)，要求每位黨員要從自身做起，認真執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，樹立財政良好形象。強化效能監(jiān)察，加大治理庸懶散力度，在治庸中增強能力、在治懶中提高效率、在治散中端正風氣。強化效能問責，提高責任意識和服務(wù)水平，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增強干部職工服務(wù)意識，提高辦事效率，推動各項工作落實。

三、201*年工作打算

(一)落實一崗雙責，增強領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任意識。

一是加強我局黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導。局黨政一把手帶頭履行“一崗雙責”，班子成員各負其責，齊抓共管。定期召開黨組會，聽取局黨風廉政建設(shè)工作匯報，結(jié)合財政工作實際，針縣黨風廉政建設(shè)責任制考核組對我局201*年度反饋意見，認真梳理，分析根源，接受建議，制定整改措施，部署本局201*年的黨風廉政建設(shè)工作；二是堅持民主集中制。貫徹執(zhí)行“一把手”負總責，實行重大事項集體議事決策制度。對較大事項決策如財政大額資金的審批、調(diào)度和使用、干部人事管理、重大資產(chǎn)處置、機關(guān)財務(wù)審批等必須領(lǐng)導班子集體研究決定;堅持局務(wù)公開、公示制度，對評先評優(yōu)等涉及干部職工利益的事項，嚴格按規(guī)定程序運作，及時公布公示，接受群眾的監(jiān)督，以增強權(quán)力動作的透明度；三是與單位干部職工簽訂了201*年黨風廉政建設(shè)目標責任書，明確和認真分解201*年我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)和工作目標；四是要求每位財政干部從自身做起，嚴格執(zhí)行“十大禁令”和公務(wù)接待制度。嚴以律己，提高廉潔從政、遵紀守法自覺性。

(二)強化宣傳教育、促進干部廉潔自律

結(jié)合集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，認真制定我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的宣傳教育工作計劃。

(三) 深化黨務(wù)公開、促進我局創(chuàng)先爭優(yōu)。

按照縣委要求，我局將始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局;堅持黨要管黨、從嚴治黨;堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，并結(jié)合實際，將黨組織決議、決定、思想建設(shè)、班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)以及黨員隊伍管理等情況，通過黨務(wù)公開專欄、黨的會議、黨內(nèi)文件和財政網(wǎng)站進行公開。深入結(jié)對共建聯(lián)系點開展調(diào)研指導，幫助解決工作中存在的困難和問題。進一步擴大黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群關(guān)系、促進財政科學發(fā)展，努力使我局黨內(nèi)公共權(quán)力運作規(guī)范、程序嚴謹、事務(wù)公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，不斷提高我局黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，增強黨員干部拒腐防變能力，推動我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動縱深開展，為加快財政各項改革、促進我縣財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。

(四)扎實開展廉政風險防控工作。

積極組建財政局廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，各負其責、同心協(xié)力，為我局開展財政局廉政風險防控工作創(chuàng)造有力的組織保障；加強黨風廉政學習，不斷提高我局反腐倡廉建設(shè)科學化水平，進一步推進具有財政工作特點的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，確保財政資金運轉(zhuǎn)安全和財政干部隊伍安全，結(jié)合財政工作實際，緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針, 以現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)有制度為依據(jù)，以監(jiān)督制約行政審批權(quán)、干部管理權(quán)、財務(wù)監(jiān)督管理權(quán)、資金分配建議權(quán)等權(quán)力運行為核心，完善制度和機制為重點，突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效。

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