各位主席、部長：大家好!

我們在從化召開今年的全省工會組建工作會議，目的是貫徹落實全總基層工作會議和省總十三屆四次全委會的精神與工作要求，總結(jié)201*年工作情況，部署201*年工作任務(wù)，同時也是“三個一批”建設(shè)的學習動員會。

上午，我們實地參觀學習了從化明珠工業(yè)園和大津電器公司“會、站、家”一體化的工作情況，剛才，從化區(qū)總、珠海市總、惠州市總、湛江市總等4家單位，分別介紹了各自推進“三個一批”建設(shè)的經(jīng)驗和做法，他們的發(fā)言都很好，問題導向突出，實踐特色鮮明，具有很強的針對性和示范性。大家要認真學習，積極借鑒，結(jié)合本地區(qū)的實際創(chuàng)造性地加以運用。下面，我簡要總結(jié)201*年的工作，并就做好201*年的工作提幾點意見。

一、充分肯定201*年基層工會組織建設(shè)工作取得的新成績

一年來，全省各級工會緊密圍繞全總和省總的工作部署，以非公企業(yè)為重點，突出抓好入會、建會、開會，基層工會活力不斷增強，工會組織規(guī)范化建設(shè)進一步提高，工會組織有效覆蓋進一步擴大，工會組建工作整體水平得到了較大的提高。

(一)以發(fā)展100萬會員為目標，繼續(xù)抓好農(nóng)民工入會集中行動。

201*年廣東繼續(xù)抓好農(nóng)民工入會集中行動，在201*年發(fā)展農(nóng)民工會員300萬人以上的基礎(chǔ)上，去年繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民工會員117萬人，超額完成發(fā)展農(nóng)民工會員100萬人的任務(wù)。省總與省臺辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展廣東省臺資企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)活動的通知》，對重點地區(qū)臺資企業(yè)進行了調(diào)研，共同推動臺資企業(yè)農(nóng)民工入會工作。全省一批非公重點企業(yè)建會得到突破，如省總直接推動了全省最大的人力資源企業(yè)廣州紅海集團、虎門二橋建筑工地工會組織的建設(shè);廣州市總以非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價為抓手,推動富力地產(chǎn)、雪松控股等一批知名企業(yè)建會，帶動近4萬農(nóng)民工加入入會;江門市總抓住工會經(jīng)費稅務(wù)代收“紅黑榜”公布契機，突破了港企李錦記等組建“釘子戶”。

(二)以民主選舉為著力點，推進基層工會民主建會工作取得新進展。

一是舉辦基層工會民主選舉業(yè)務(wù)培訓班。從201*年6月至9月期間，由省總基層部的同志到各市巡回舉辦全省工會組建業(yè)務(wù)培訓班16場，對市、縣、鎮(zhèn)三級分管和從事基層組織建設(shè)工作的主席、部長及工作人員進行培訓，培訓內(nèi)容為基層工會民主選舉工作、全國工會基層組織管理系統(tǒng)及非公企業(yè)工會主席工作補貼發(fā)放系統(tǒng)的實際操作，據(jù)統(tǒng)計，全省201*多名工會干部參加了培訓，各地反響熱烈，認為省總送教到各市并培訓到鎮(zhèn)街工會干部的做法值得點贊。

二是以固本強基專項考核推動民主建會。對各地固本強基工作進行定量考核，將民主建會 (全省5335家)和民主換屆(全省x家)、發(fā)展農(nóng)民工會員(全省x萬人)等目標任務(wù)分解至各市(區(qū))。同時，將省級產(chǎn)業(yè)單位工會納入到考核范圍，推動省級產(chǎn)業(yè)單位工會所轄的機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)的民主建會和民主換屆工作，并進一步促進這些單位所使用的農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工加入工會。

(三)以申報命名廣東省模范職工之家等先進單位及優(yōu)秀個人為載體，提高基層工會規(guī)范化水平。

為引導廣大基層工會組織和工會干部深入開展建設(shè)職工之家活動，促進基層工會規(guī)范化建設(shè)及工會工作整體水平的提高，省總在去年年底命名了357個基層工會為省模范職工之家，202個基層工會分會或工會小組為省模范職工小家，201名全省各級工會專兼職干部為省優(yōu)秀工會工作者，71名全省各級地方黨政領(lǐng)導干部或基層單位主要負責人為省優(yōu)秀職工之友。同時在歷年來申報命名的省模范職工之家當中，實地考察遴選出10個“廣東省模范職工之家紅旗單位”，并授予省五一勞動獎狀稱號;在歷年來申報命名的省優(yōu)秀工會工作者當中，遴選出10名“廣東省優(yōu)秀工會工作者標兵”，并授予省五一勞動獎?wù)路Q號。

(四)以落實非公企業(yè)工會主席補貼為動力，提升基層工會主席責任意識與履職能力。

201*年度是省總實行職工人數(shù)x人以上非公企業(yè)工會主席工作補貼制度的第二年。省總基層部每季度按月給職工人數(shù)x人以上、x人以上及x人以上的非公企業(yè)工會主席分別發(fā)放工作補貼x元、x元及x元，201*年惠及非公企業(yè)工會主席x余人共x萬元。

為及時評估非公企業(yè)工會主席補貼制度，201*年省總基層部開展了x人以上非公企業(yè)工會主席問卷調(diào)查，形成了調(diào)查報告，省人大常委會副主任、省總工會主席黃業(yè)斌對調(diào)查報告專門作了批示，為了貫徹落實業(yè)斌主席批示精神、進一步完善我省非公企業(yè)工會主席工作補貼制度，基層部起草了《關(guān)于完善我省非公企業(yè)工會主席工作補貼制度的建議》，下一步將繼續(xù)研究完善補貼制度。目前省總已決定從201*年起，將補貼制度擴大到職工人數(shù)x人以上的非有企業(yè)工會主席。

(五)以抓“三會”為核心，推動治本企業(yè)工會組織規(guī)范化上新臺階。

為加強我省發(fā)生過群體性勞資糾紛企業(yè)的工會組織建設(shè)，推動勞資糾紛處置工作發(fā)揮長效作用，貫徹業(yè)斌主席關(guān)于“勞資糾紛處置是治標，工會組織建設(shè)是治本”的指示精神，由省總基層部對201*年以來省總勞資糾紛應(yīng)急處置分隊參與處置的發(fā)生過群體性勞資糾紛企業(yè)開展工會組織規(guī)范化建設(shè)工作�；鶎硬酷槍�201*年以來51家企業(yè)制定了《關(guān)于對發(fā)生過群體性勞資糾紛企業(yè)開展工會組織規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，明確了把入會、建會、開會做為規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，通過分組走訪企業(yè)，一企一策指導，建立直接聯(lián)系，加強指導服務(wù)等工作方式，在有關(guān)市總工會的密切支持下，取得了該部分企業(yè)推動民主建會、灌輸會員意識、搭建協(xié)商平臺、規(guī)范制度建設(shè)、注重系統(tǒng)解決等初步工作成效，編印26期工作簡報。

(六)以調(diào)研檢查為抓手，繼續(xù)深化企業(yè)基層工會各項工作。

一是開展深圳富士康工會工作調(diào)研。為充分了解富士康科技集團工會聯(lián)合會在維護員工合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等方面的經(jīng)驗，201*年3-5月，郭開農(nóng)副主席親自帶領(lǐng)調(diào)研組，到富士康集團進行深入了解總結(jié)富士康工會人文4.0家文化建設(shè)工作情況，形成了《關(guān)于富士康科技集團工會工作的調(diào)研報告》，向省總領(lǐng)導及時提出意見建議。 二是開展臺資企業(yè)勞動關(guān)系狀況專項調(diào)查。201*年8月，省、市兩級總工會會同臺辦開展了以新常態(tài)下臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工會組織建設(shè)、勞動關(guān)系等為主要內(nèi)容的專題調(diào)研,省總、省臺辦對深圳、東莞、惠州等地臺企進行了深入調(diào)研，撰寫了《廣東省臺資企業(yè)和諧勞動關(guān)系調(diào)研報告》，對進一步加強臺企和諧勞動關(guān)系建設(shè)提出了意見建議。

三是開展經(jīng)濟新常態(tài)企業(yè)民主管理工作專題調(diào)研。會同全總民管部，對我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)民主管理工作進行了專題調(diào)研，重點了解掌握國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中及非公有制企業(yè)在關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中民主管理工作的表現(xiàn)作用，形成了《經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下廣東省企業(yè)民主管理工作情況調(diào)查報告》。

四是參加全國互檢工作。根據(jù)全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的工作部署，省總分4個片區(qū)，對全省企業(yè)民主管理工作進行了交叉檢查。廣東省總并牽頭山西省總、天津市總組成第一互檢組，對三省(市)進行了第九次全國企業(yè)民主管理工作互檢，調(diào)研檢查企業(yè)23家，并撰寫了互檢匯報材料。 一年來，在各位同仁的大力支持和密切配合下，我省工會組建工作上了一個新的臺階，在剛剛2月份全總召開的基層工作會議上，我代表廣東工會，介紹了廣東開展農(nóng)民工入會集中行動的做法和經(jīng)驗，得到全總和與會人員的充分肯定，廣東工會的組建工作也在不同場合受到全總領(lǐng)導的表揚。這些工作，凝聚了包括在座各位在內(nèi)的，全省各級工會組建工作同志的汗水，在此，我代表省總向大家表示衷心的感謝!

面對成績，我們倍感鼓舞，同時也要直面存在的問題和不足，主要是：非公企業(yè)工會組織與會員的有效覆蓋率仍有待提升;基層工會規(guī)范化建設(shè)進展緩慢，基層活力有待增強;工會參與企業(yè)民主管理的職代會、協(xié)商對話制度仍不健全。對此，我們要在今后工作中有針對性地努力解決。

二、充分認識當前基層工會組織建設(shè)面臨的新形勢新要求

201*年是黨的十九大召開之年，是省第十二次黨代會召開之年，是經(jīng)濟新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是廣東工會改革創(chuàng)新的關(guān)鍵一年，我們要進一步認清形勢、凝聚共識。

(一)充分認識做好當前基層工會組織建設(shè)的新形勢。 對當前的形勢，要做到三個充分認識：一要充分認識黨的十九大和省第十二次黨代會召開前后社會穩(wěn)定的重要性，千方百計將游離在組織之外的職工群眾納入到工會組織中來，使得職工有困難有地方說，為兩級黨代會的召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。二要充分認識經(jīng)濟新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對職工就業(yè)帶來的沖擊，針對職工就業(yè)流動性加大要及時采取對策，盡量減少會員的流失，發(fā)揮企業(yè)民主管理制度維護職工權(quán)益的作用。三要充分認識工會改革對夯實工會基層基礎(chǔ)的要求，今年是全省各級工會貫徹中央和省委群團工作會議精神，落實工會各項改革任務(wù)的關(guān)鍵一年，對負責工會組織建設(shè)工作提出了許多新的要求，如建設(shè) “三個一批”、實名制會員服務(wù)體系、治本工作等等。希望大家能夠充分認識新形勢，增強做好基層工會組織建設(shè)工作的責任感和使命感。

(二)深刻領(lǐng)會省委領(lǐng)導就加強基層工會提出的新要求。

2月27日，省總召開十三屆四次全委會，新分管工會工作的省委常委、組織部部長鄒銘出席了全委會并作了重要講話。鄒銘部長脫稿談了他對衡量工會組織和工會干部工作的三個標準：第一個標準是“看得見”，他說從廣大群眾的角度來講，要看得見基層工會、看得見工會干部、看得見工會牌子;從黨委的角度來講，要看得見工會在基層、企業(yè)和工人中間能夠發(fā)揮作用。我覺得鄒部長談的關(guān)于“看得見”的問題，根本上就是我們對基層工會組建得好不好，“雙亮”工作做得好不好的問題。第二個標準是“信得過”，他說從職工群眾角度來講，對工會干部要有認同感、信任感，職工有不痛快的、不清楚的、不理解的事情，原意向工會干部傾訴，這是工會干部的職責和工作;從黨委的角度來講，工會干部要能影響帶動職工，扭轉(zhuǎn)不良情緒。我覺得“信得過”講的是工會要能獲得職工的信任，要獲得信任，在建會、換屆的時候，通過民主的方式，將職工擁護，受職工愛戴的人選為基層工會干部是關(guān)鍵，第二個標準也事關(guān)工會組建工作。第三個標準是“靠得住”，他說從職工的角度來講，權(quán)益受到侵害，基層工會組織和工會干部要當他們的靠山，要幫助他們解決問題;從黨委的角度來講，看你關(guān)鍵的時候能不能發(fā)揮作用，協(xié)助黨委化解矛盾和隱患。他認為考核工會就看這三點。我覺得只有將“看得見”和“信得過”做好了，才能做到“靠得住”，這三個標準既有不同，但又一脈相承，相互聯(lián)系，總而言之，夯實基層工會基礎(chǔ)是最根本，也是最核心的。

三、鼓足干勁，繼續(xù)扎實推進201*年基層工會組織建設(shè)工作

根據(jù)全總、省總201*年的工作部署安排，結(jié)合我省基層工會建設(shè)的實際，今年大家要保持和發(fā)揮責任擔當，認真抓好以下六個方面的重點工作。

(一)全力以赴抓好“三個一批”建設(shè)。

這次會議，既是今年組建工作的部署會議，也是建設(shè)“三個一批”的再動員、再部署會議。建設(shè)“三個一批” 工作是省總業(yè)斌去年在深圳寶安區(qū)，召開源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)現(xiàn)場會上提出來的，作為全省各級工會推廣深圳經(jīng)驗的具體抓手，我們要全力以赴做好。

一是要充分認識建設(shè)“三個一批”的重要意義。第一，建設(shè)“三個一批”是工會貫徹落實習總書記要求工會增 “三性”，去“四化”，打通工會聯(lián)系服務(wù)職工群眾“最后一公里”的重要舉措。第二，建設(shè)“三個一批”是增強工會源頭治理勞資糾紛的基礎(chǔ)。第三，建設(shè)“三個一批”是各地工會開展的試點建設(shè)，可以為下一步建立全省工會會員實名制服務(wù)體系，建立網(wǎng)格化網(wǎng)點打下堅實的基礎(chǔ)。

二是要注意建設(shè)“三個一批”的方法步驟。為什么這次會議選擇在從化召開?有市總領(lǐng)導說，深圳經(jīng)驗門檻高，復(fù)制不了，那從化經(jīng)驗可不可以學?這次選擇的4個交流發(fā)言單位各有特點，就是為了給大家提供不同的“樣板”和思路。各市既要借鑒深圳、從化等地的經(jīng)驗，又要根據(jù)各自的區(qū)域特點實事求開展工作。首先要有整體工作方案，其次要選好點布好局，再次要有具體明確的落實措施。省總已經(jīng)制定了建設(shè)“三個一批”試點單位經(jīng)費補助方案，正在抓緊制定建設(shè)“三個一批”工作實施方案、工聯(lián)會民主選舉實施意見、社會化工會工作者實施辦法等配套文件措施，為各地建設(shè)“三個一批”提供服務(wù)指導。

三是把學習落實上海寶山顧村經(jīng)驗融入“三個一批”建設(shè)。全總印發(fā)了《上海市寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)加強基層工會建設(shè)的經(jīng)驗做法》，把學習落實顧村經(jīng)驗作為今年全國基層工會建設(shè)的重點。顧村的主要做法和經(jīng)驗是：一是成立區(qū)域、行業(yè)性工會組織，建立以社會化工會工作者為主體的專兼(職)義(工)相結(jié)合的工會干部隊伍，依托顧村公惠職工服務(wù)社、職工服務(wù)中心(站)等實體，真正形成會、站、家一體化的工會服務(wù)體系。二是通過開展網(wǎng)上申請入會、建立會員“蓄水池”、設(shè)置會員專項經(jīng)費等措施，解決“兩非一無”(非正規(guī)就業(yè)、非標準勞動關(guān)系的職工和無工會組織的企業(yè))職工入會難問題，并在此基礎(chǔ)上，通過會員倒逼、推行工會組建法律監(jiān)督整改意見書和法律監(jiān)督整改建議書(簡稱“兩書”)制度等，破解非公企業(yè)組建難問題。三是合理界定基層工會與區(qū)域性行業(yè)性工會的工作職責，明確基層工會職責定為發(fā)展會員、服務(wù)職工、協(xié)商協(xié)調(diào)和溝通報告四項，鎮(zhèn)街、村社等上級工會要強化綜合服務(wù)尤其是維權(quán)服務(wù)職責，發(fā)揮“上代下”作用。顧村經(jīng)驗和深圳經(jīng)驗的實質(zhì)，也是我們?nèi)�省集中建設(shè)“三個一批”的目的，就是促進入會、建會和基層工會作用的發(fā)揮。大家在實際建設(shè)中要充分領(lǐng)會顧村經(jīng)驗的精髓和有效做法，借鑒運用到我們的“三個一批”建設(shè)中去。

(二)穩(wěn)步扎實推進實名制會員服務(wù)體系。 實名制會員服務(wù)體系是系統(tǒng)工程，目的是要建立起全省范圍內(nèi)由省總統(tǒng)籌規(guī)劃、各市總具體實施的以會員實名制為基礎(chǔ)的工會大數(shù)據(jù)平臺，以普惠制為核心的服務(wù)會員職工的工作體系，省總已經(jīng)成立了專責小組開始啟動推進。我們要運用信息化加強基層工會和會員的有效管理，通過實名制實現(xiàn)對會員制度化、規(guī)范化、信息化的管理，在此基礎(chǔ)上實行對會員的普惠制服務(wù)。屆時，被確定為第一批試點單位的市總工會(擬定廣州、佛山、珠海、湛江、云浮和省直等單位)，要配合省總的統(tǒng)一部署，認真做好會員信息采集錄入等工作，以先行先試為全省全面鋪開積累經(jīng)驗。

(三)繼續(xù)深化做好治本工作。

各地工會要參照省總?cè)ツ甑淖龇�，對本級�?yīng)急分隊處置過的企業(yè)進行認真摸查，加強聯(lián)系指導，以開展民主建會、提高入會率、建立健全工代會、職代會和集體協(xié)商制度等為核心，促進其工會規(guī)范化建設(shè)。

(四)持之以恒抓好農(nóng)民工入會工作。

前兩年，我省“農(nóng)民工入會集中行動”措施得力、成效顯著，得到了全總的充分肯定和高度評價。今明兩年，我們要繼續(xù)開展“農(nóng)民工入會集中行動”，力爭每年新發(fā)展農(nóng)民工會員75萬，農(nóng)民工有效入會率達到70%以上，不斷擴大工會組織對農(nóng)民工的覆蓋面。今年要從三個方面落實好“農(nóng)民工入會集中行動”：一是繼續(xù)在各類園區(qū)、建筑工程項目、物流快遞、家政物業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、環(huán)衛(wèi)、交通運輸?shù)绒r(nóng)民工集中的行業(yè)發(fā)展會員;二是要以上述行業(yè)為重點，大力探索市、縣行業(yè)工聯(lián)會建設(shè)這項工作;三是對已經(jīng)成立一定時間的行業(yè)工聯(lián)會如建筑、環(huán)衛(wèi)行業(yè)，要努力創(chuàng)造條件，探索建立會、站、家一體化的試點，各市在“三個一批”建設(shè)中，也可以嘗試把行業(yè)工聯(lián)會納入其中。

(五)認真做好非公企業(yè)工會主席補貼范圍擴大工作。

為了進一步完善非公企業(yè)工會主席工作補貼制度，從今年開始，省總工會擴大發(fā)放范圍，由省總向200人以上的非公企業(yè)工會主席發(fā)放工作補貼。一是，各地要盡快做好200-300人之間，這部分新增非公企業(yè)工會主席的辦理工作，使符合領(lǐng)取條件的工會主席盡早享受工作補貼。二是，要加強對享受待遇的非公企業(yè)工會主席的指導聯(lián)系，可以通過建立QQ群、微信群等方式加強聯(lián)系，通過召開座談會、培訓班、入企調(diào)研等方式加強指導。通過加強指導聯(lián)系，實現(xiàn)企業(yè)一旦發(fā)生勞資糾紛，非公企業(yè)工會主席就能及時向地方總工會預(yù)警報告的目的。三是，應(yīng)將領(lǐng)取補貼的企業(yè)作為典型培育的主要對象。各地應(yīng)首先將這些主席領(lǐng)取補貼的企業(yè)的工會工作搞好，將其培育為地區(qū)企業(yè)工會工作的典型，使得這部分企業(yè)作為全省非公企業(yè)基層工會的中堅力量。省總已將領(lǐng)取補貼的非公主席列入今明兩年的重點培訓對象，增強他們的履職能力。

(六)切實推動企業(yè)民主管理工作提質(zhì)增效。

近兩年，因民主管理產(chǎn)生的勞資糾紛案例與上訪明顯上升。以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理工作與工會工作密不可分，要把職工代表大會與會員代表大會建設(shè)同步考慮、同步設(shè)計、同步推進，這也是今年省總將民主管理工作增加作為重點工作考核內(nèi)容的原因。一是在國有企業(yè)，要貫徹中央國企黨建工作會議精神，監(jiān)督企事業(yè)單位健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，關(guān)注和督促企業(yè)在改革改制過程中嚴格履行民主程序，將改革改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工裁減和分流安置方案等涉及職工切身利益的重要事項提交職代會討論或?qū)徸h通過，推進廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是在非公企業(yè)，抓好職工代表大會與會員代表大會建設(shè)的有機結(jié)合，在涉及職工切身利益的勞動規(guī)章制度和重大事項的決策制訂中，要充分發(fā)揮職代會等民主程序的作用。三是要加強制度建設(shè)，根據(jù)省委、全總要求，省總今年要制定出臺《關(guān)于加強職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強非公有制企業(yè)民主管理工作的意見》這兩個文件，這也是省總上半年機構(gòu)改革要完成的任務(wù)。屆時省總基層部要在各市進行專題調(diào)研或召開征求意見座談會，希望大家做些準備，給予支持。

同志們，做好新形勢下基層工會組織建設(shè)工作，任重道遠，使命光榮，希望大家樹立信心，攻堅克難，團結(jié)奮進，扎實工作，努力推動廣東工會基層組織建設(shè)工作邁上新的臺階！

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