201*是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（201*-2020年）》（以下簡稱《實施綱要》）的關(guān)鍵之年。做好城市管理執(zhí)法建設(shè)對于推進依法行政、法治城管建設(shè)、促進城市管理工作具有十分重要的意義，為深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作，現(xiàn)結(jié)合實際提出201*年法治建設(shè)工作要點：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話以及中央和省委、市委城市工作會議精神，堅持以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，認真落實《實施綱要》，進一步推進城市管理執(zhí)法體制改革，緊緊圍繞城市管理工作大局，積極推進依法行政，突出落實執(zhí)法監(jiān)督機制，強化執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為加快推進“五個十堰”建設(shè)營造良好的城市環(huán)境。

二、重點工作

（一）強化依法行政，規(guī)范行政行為。

1.捋順部門權(quán)責(zé)清單。堅持法無授權(quán)不可為，結(jié)合城市管理改革，深入開展行政權(quán)力清單事項清理，編制部門權(quán)責(zé)清單，繪制行政權(quán)力運行流程圖，按照要求在辦公場所和執(zhí)法局網(wǎng)站上向社會公布。

2.強化行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。建立局系統(tǒng)重大決策合法性審查機制，決策前征求法制機構(gòu)和單位法律顧問意見。對單位法律文書或涉及法律事務(wù)的文件，事前應(yīng)由法制機構(gòu)審核把關(guān)，對涉及群眾切身利益且影響重大有可能影響社會穩(wěn)定風(fēng)險進行評估。

3.繼續(xù)深化行政審批制度改革。全面清理部門行政審批事項，取消非行政許可審批事項。堅持行政審批例會制度，限時辦結(jié)制度，實行聯(lián)動審批、“陽光審批”，提高行政審批效能。

4.加強規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定程序要求，把握事前調(diào)研論證、合法性審查、廉潔性評估、集體討論決定等重要環(huán)節(jié)。及時修改不適宜發(fā)展要求的規(guī)范性文件，廢止到期不繼續(xù)實施的規(guī)范性文件，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。

（二）加強管理考核，提高依法執(zhí)法效能。

1.嚴(yán)把案件審核工作。做好案件審核工作，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口。定期組織行政處罰、行政許可案卷的評查工作，改進案卷評查方式，促進局系統(tǒng)行政執(zhí)法水平進一步提高。

2.積極開展理論研究。組織召開局屬執(zhí)法單位對執(zhí)法實踐中的熱點難點問題進行調(diào)研座談。注重對調(diào)研成果的運用，增強對執(zhí)法工作指導(dǎo)的針對性，提高法制研究的理論水平和解決實際問題的能力。

3.強化基層執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù)工作。及時匯總基層執(zhí)法中出現(xiàn)的復(fù)雜案例，調(diào)研執(zhí)法疑難問題，歸納整理、研討答疑，指導(dǎo)基層執(zhí)法實踐。積極參與重點工程項目涉及法律問題的處理，認真分析案情，深入研究法律政策，為解決矛盾糾紛提供正確可靠的法律意見和建議。

4.加強法治建設(shè)考核工作。完善法治城管建設(shè)考核辦法，動態(tài)調(diào)整考核評價內(nèi)容，采取日�？己伺c年底工作目標(biāo)考核相結(jié)合的方式，對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員法治建設(shè)責(zé)任落實情況進行年度考核。加強考核結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮好考核的激勵鞭策作用。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。

1.進一步規(guī)范執(zhí)法程序。建立健全執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，細化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。制定執(zhí)法程序規(guī)范，建立執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法立案、調(diào)查取證、告知、聽證、送達、執(zhí)行、罰沒收入管理、執(zhí)法案卷管理等制度，明確執(zhí)法具體流程。進一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，完善執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。

2.抓好執(zhí)法人員政治理論、法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)方案，細化學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時總結(jié)點評，著力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3.提升執(zhí)法形象。積極開展城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進執(zhí)法方式，堅持疏堵結(jié)合，突出服務(wù)為先，積極倡導(dǎo)省住建廳提出的“721”工作法，讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決，進一步提升城管執(zhí)法隊伍形象。

（四）加強法制培訓(xùn)，落實普法工作宣傳工作。

1.做好法制培訓(xùn)工作。加大培訓(xùn)教育力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，做好四區(qū)、四縣一市執(zhí)法系統(tǒng)城管執(zhí)法局長和一線執(zhí)法隊員法律知識集中培訓(xùn)工作。邀請市內(nèi)法律專家學(xué)者、高校教授講授與城市管理工作密切相關(guān)的法律課程，不斷完善執(zhí)法工作人員知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2.落實普法宣傳工作。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，進一步明確工作任務(wù)，落實普法職責(zé)，發(fā)揮好局屬有關(guān)單位委托執(zhí)法主體的作用，持續(xù)開展“城管五進”、“法律六進”和法制宣傳日活動，加大普法宣傳力度，形成良好的普法機制和普法氛圍。開展法律進民企活動，做到執(zhí)法活動、服務(wù)發(fā)展與普法宣傳的有積結(jié)合。

3.加強正面宣傳。利用法制宣傳日活動，結(jié)合城管執(zhí)法隊伍統(tǒng)一換裝儀式開展“人民城管為人民”主題宣傳。利用“面對面、聽期盼”大走訪活動，宣傳城市管理政策和法律法規(guī)，使基層群眾知曉城管執(zhí)法系統(tǒng)各部門在干什么，要干什么，要怎么干，優(yōu)化工作氛圍和環(huán)境，為民解決實際困難和問題。

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