201*年，xx市衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設工作的總體要求是：認真落實中央、自治區(qū)黨委和市委關于黨風廉政建設工作的決策部署，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，深入落實“兩個責任”，持之以恒整治“四風”，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入開展專項治理，不斷提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設工作水平，積極營造黨風正、政風清、作風新的良好氛圍，為衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治紀律保障。
一、堅守責任擔當，推動黨風廉政主體責任落地生根
（一）落實主體責任。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨組織要把黨風廉政建設當作份內(nèi)之事、應盡之責，切實承擔起用人責任、糾正責任、預防責任、支持責任和管理責任，該管的管起來、管到位，該嚴的嚴起來、嚴到份，真正把擔子挑起來。要緊緊圍繞“五態(tài)一體”戰(zhàn)略布局，緊密結合衛(wèi)生計生改革發(fā)展實際，抓住落實主體責任的“牛鼻子”，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委政府的決策部署上，把行動落實到推進衛(wèi)生計生改革發(fā)展的實踐中。黨組織書記要把“第一責任人”職責放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者；班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，做到業(yè)務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。
（二）層層傳導壓力。要強化落實黨組（黨委）、機關黨委和黨支部的管黨治黨主體責任，實行黨風廉政建設責任分解、簽字背書、述責述廉、黨委約談、紀委約談、任前廉政談話、談心談話和“一案雙查”等制度，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，切實解決黨風廉政工作開展不平衡、落實力度逐級遞減的問題。對系統(tǒng)內(nèi)社會評價不高、反映問題較集中的單位，開展落實“兩個責任”專項督查；要用足用好批評和自我批評這一武器，建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要針對大型醫(yī)院巡查和督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題反饋、通報和整改情況報告制度，做好問題整改落實的監(jiān)督。要加大執(zhí)紀問責力度，對綱紀不彰、頂風違紀的現(xiàn)象要嚴厲查處，對發(fā)現(xiàn)重大腐敗和行風問題不制止、不查處、不報告的部門和單位要嚴肅追責，除了依法依紀追究當事人的責任外，還要追究領導責任和監(jiān)督責任。
（三）自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”、“四個不直接分管”和“一把手末位表態(tài)”等制度。要制定職權目錄，列出權力清單，讓權力在陽光下運行。要突出監(jiān)督重點。建立健全防止利益沖突機制，主動破解一把手監(jiān)督難題，圍繞選人用人、重大決策、資金使用和項目安排等，做好權力運行監(jiān)督，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制，防止決策失誤、權力失控和行為失范。要強化中央、自治區(qū)黨委政府和市委政府重大決策部署執(zhí)行的監(jiān)督，綜合運用專項檢查、監(jiān)督巡查、調(diào)研指導等手段，提高政策的執(zhí)行力。
（四）嚴肅黨內(nèi)政治生活。各級黨組織要對習近平總書記列舉黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題要有清醒的認識，要引起思想上的高度重視，切實增強政治警覺性和政治鑒別力。要堅決把思想政治建設擺在首位，全力做好《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活準則》明確的12項規(guī)定動作，落實“四個著力”要求。要教育引導全體黨員干部，統(tǒng)一思想認識，堅定理想信念，堅決同違反黨的紀律、危害政治安全的行為作斗爭，切實糾正黨內(nèi)政治生活中存在的庸俗化、隨意化、平淡化等問題，營造良好政治生態(tài)。
二、加強源頭治理，扎實推進衛(wèi)生計生懲防體系建設
（一）嚴明黨的紀律規(guī)矩。以學習貫徹落實黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、新形勢下黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等為重點，深入開展政治紀律教育和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，督促黨員干部嚴格遵守黨章黨規(guī)、自覺維護中央權威，自覺做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，形成遵紀守規(guī)的良好習慣。要始終把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結派，欺騙組織、對抗組織等行為。
（二）扎實開展廉政警示教育活動。結合衛(wèi)計系統(tǒng)實際，深入開展廉政提醒談話、警示教育報告會、觀看廉政警示教育片等形式多樣的廉政警示教育活動，教育引導干部職工遵規(guī)守紀，培育和塑造行業(yè)清風正氣，樹立積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好行業(yè)形象。要善于運用正反兩方面典型和現(xiàn)代科技手段，增強廉政教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
（三）完善廉政風險防控機制。重點盯住容易發(fā)生腐敗行為的關鍵領域和節(jié)點，查找廉政風險點，建立廉政風險防控清單，加強對廉政風險的動態(tài)排查和防控措施的跟蹤落實，不斷健全風險預警機制。要深化服務對象第三方滿意度評價工作，繼續(xù)抓好衛(wèi)生計生領域黨務公開、政務公開和醫(yī)療機構院務公開，主動回應社會關切。
三、深化重點領域整治，全面建設廉潔衛(wèi)生計生事業(yè)
（一）持續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育。開展理想信念教育大學習、大討論專題活動，深入學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話精神，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，對黨絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，帶頭做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要注重和日常工作對接，把專題教育融入到經(jīng)常性工作之中，與加強理論學習、增強黨性修養(yǎng)結合起來，與深化作風建設、加強制度建設結合起來，與做好衛(wèi)生計生改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，統(tǒng)籌推進。
（二）持續(xù)推進“三好一滿意”活動。大力開展“建設群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、進一步改善醫(yī)療服務行動計劃、關愛女孩等行動和活動，扎實推進公立醫(yī)院績效考核、臨床路徑管理、藥品分類采購等改革舉措，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸罨媱澤⻊展芾砀母锕ぷ�，積極推行預約診療、日間手術、優(yōu)質(zhì)護理、生育登記、志愿者服務等便民惠民措施，提高服務質(zhì)量，規(guī)范服務行為，著力打造服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意的衛(wèi)生計生行業(yè)。
（三）嚴肅查處侵害群眾利益的行為。深入開展查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風專項行動，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生服務方面損害群眾利益行為。對違反“九不準”規(guī)定的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，情節(jié)惡劣的依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，構成犯罪的移送司法機關依法處理。要完善醫(yī)德考評制度，將醫(yī)療衛(wèi)生人員的違規(guī)違紀行為記入個人誠信檔案，加大對收受紅包回扣，濫檢查亂收費等損害群眾利益的行為的查處力度，促進加強行業(yè)自律。
（四）持之以恒整治“四風”。持續(xù)抓好中央八項規(guī)定、自治區(qū)28項配套規(guī)定和市委作風建設相關規(guī)定的落實，嚴肅查處各種“變形”、“隱身”的“四風”問題。著力整治不敢擔當、不愿負責，作風拖沓、效率低下等不作為、慢作為問題，讓中央八項規(guī)定精神得到堅決落實、收到真正實效。突出節(jié)假日等重要時間節(jié)點，對市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等手段，及時進行糾正整改。
四、堅持問題導向，強化黨規(guī)黨紀監(jiān)督檢查
（一）切實筑牢紀律意識和規(guī)矩意識。強化紀律約束，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放到更加重要的位置，堅決執(zhí)行習總書記提出的“五個必須”、“五個決不允許”，堅決反對“七個有之”，始終以高度的思想自覺和行動自覺，嚴格遵守黨章、自覺接受監(jiān)督，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
（二）加強對黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》要求，對委直屬單位開展專項巡查，嚴肅查處自由放縱、組織渙散、紀律松弛的問題，對發(fā)現(xiàn)違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題，及時提醒和糾正，使遵守黨的紀律成為不可逾越的底線，廉潔從政成為不可觸碰的紅線。
五、加強素質(zhì)建設，打造過硬干部隊伍
（一）加大紀檢監(jiān)察干部培訓力度。打鐵還需自身硬，一支過硬的干部隊伍，是做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的保證，要結合市紀委集中培訓，以會代訓、自主學習等方式，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀能力培訓，努力造就一支政治堅強、業(yè)務精通、公正清廉、紀律嚴明、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。
（二）加強紀檢監(jiān)察機構建設。突出主責主業(yè)，不斷完善紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督責任的工作機制，推進理念思路、方式方法和體制機制創(chuàng)新。進一步整合醫(yī)療衛(wèi)生機構紀檢監(jiān)察機構，健全專（兼）職紀檢監(jiān)察工作隊伍。要主動溝通對接，轉(zhuǎn)變工作理念，全力支持配合紀檢組開展工作，不斷推進風清氣正的政治生態(tài)建設。
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