201*年是中央全面從嚴治黨管黨的重要一年，也是黨的《黨內(nèi)政治生活若干準則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》實施的關鍵年，更是xx市黨代會精神落實起步年，更加是機關后勤作風建設開局之年。今年我局紀檢監(jiān)察工作總體要求是：深入學習貫徹十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省市紀委全會精神工作部署，堅持全面從嚴治黨，認真執(zhí)行“兩個責任”，強化“四個”意識，全面落實懲防體系，著力解決述責述廉發(fā)現(xiàn)的突出問題，建設成政治上風清氣正、管理上規(guī)范有序、服務上爭創(chuàng)一流、保障上更加有力的機關后勤，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接十九大勝利召開。

一、突出分層分類教育，促進規(guī)范黨員干部廉潔自律

1．注重經(jīng)常性教育。認真學習中央和省委、市委決策部署，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入貫切十八屆六中全會、中紀委七次全會、黨的十九大精神，不斷強化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，充分發(fā)揮機關事務管理職能，積極服務經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。

2．強化集中性教育。組織開展一次集中性廉政教育測試，召開一次警示教育大會，筑牢拒腐防變思想防線，夯實反腐倡廉工作基礎，促進反腐倡廉工作開展和落實。

3．突出廉潔性教育。組織開展第十八個黨風廉政建設宣傳教育月活動，組織參觀全市從嚴治黨成果展，觀看《正風反腐進行時》欄目，發(fā)放《百姓說廉》、《領導干部違規(guī)違法警示錄》書籍等不斷豐富廉政教育內(nèi)容，增強教育效果。

4．增強警示性教育。剖析典型案例，觀看反腐倡廉正反電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，提出對措施和建議，不斷筑牢黨員干部思想防線，自覺依法服務和廉潔從政。

5．節(jié)點常態(tài)性教育。認真組織學習《準則》、《條例》，圍繞重要傳統(tǒng)節(jié)假日開展提醒、宣教、警示活動，防范“節(jié)日病”發(fā)生。開展作風建設檢查、簽訂廉政承諾書等方式，用黨章和黨規(guī)黨紀規(guī)范黨員干部言行，強化機關后勤隊伍廉政監(jiān)督工作，延伸防范服務管理風險。

6．廉政文化性教育。按照機關后勤特點，創(chuàng)新工作載體，豐富活動方式，開展廉政文化進機關進事企單位活動，依托道德講堂、文明城市創(chuàng)建、家庭美德、家風建設等活動，開展各類經(jīng)常性學習教育活動，推動黨員干部自覺搞好文明優(yōu)質(zhì)服務。

二、強化工作責任落實，全面推進機關后勤從嚴治黨

7．強化責任擔當。落實局黨組主體責任、黨組書記第一責任、分管領導的直接責任、黨支部書記“一崗雙責”，落實機關黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，堅持把黨風廉政建設與機關后勤工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。各級班子成員、各科室（部門）負責人要強化責任意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐倡廉工作負主體責任。認真貫徹落實中央和省委、市委具體規(guī)定，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行《廉潔準則》及黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，當好廉潔自律表率。黨組書記、局長與班子成員、二級單位負責人，班子成員與科室負責人簽訂201*年黨風廉政建設責任書，黨支部書記與班子成員簽訂201*年黨風廉政建設責任書，形成壓力層層傳導、責任層層落實的局面。完善全面從嚴治黨責任制，定期召開會議，研究責任落實情況，不斷強化責任意識，細化責任清單�；鶎狱h組織要發(fā)揮“核心”作用，進一步強化對主體責任的認識，定期向局黨委、分管紀檢領導報告履行全面從嚴治黨主體責任的情況，促進黨風廉政建設責任壓牢壓實。

8．強化責任管控。完善責任制“履職-評價-考核-問責”閉環(huán)管理體系。開展科室單位主要負責人黨風廉政建設“述責”和約談活動，聽取各科室單位對落實黨風廉政建設責任的具體舉措和存在廉政風險源點的分析和管控，切實落實好“一崗雙責”要求，將黨風廉政監(jiān)督管控責任上肩。紀檢監(jiān)察要切實履行監(jiān)督責任，積極協(xié)助局黨組協(xié)調(diào)黨風廉政建設和反腐敗工作，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的日常督查和年度考核，把考核結果作為對領導班子總體評價的重要依據(jù)。加大正風肅紀和腐敗案件查處力度，著力避免執(zhí)紀失之于寬、失之于軟的問題。

9．強化責任追究。嚴格執(zhí)行問責辦法，對主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“一崗雙責”不到位，“四風”和腐敗問題突出、執(zhí)行精神不力、工作效率嚴重低下、無視規(guī)矩不守紀律、頂風違紀的，嚴肅追究責任。綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任、黨組織責任，以問責倒逼責任落實，營造“主動履職、敢于追責、不為必究”的良好氛圍。

三、深化事務作風建設，弛而不息落實中央八項規(guī)定

10．抓好作風建設。按照全市作風建設年動員大會精神，研究制定實施方案，細化工作措施，活動安排把好節(jié)奏，完善“時間表”、“路線圖”，實施掛圖作戰(zhàn)，著力夯實全面從嚴治黨這一保障，解決大興服務理念，養(yǎng)成學習之風，治“懶”不愿為；大興干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)之風，治“庸”不能為；大興勇于負責，敢于擔當之風，治“推”不敢為；大興心系群眾，真誠服務之風，治“慢”不善為；大興求真務實，狠抓落實之風，治“浮”不實為的不作為問題，讓黨員干部意識到貪腐伸手必被捉、怠政懶政也要被問責，切實做到既干凈又干事。

11．推進作風常態(tài)。堅持不懈整治“四風”，通過深入開展“端正作風形象，樹好四個樣子”教育活動和“三個倒查”整治“四風”問題。針對新動向、新表現(xiàn)，在節(jié)假日等重要節(jié)點，組織人員持續(xù)開展全方位檢查，突出“三個倒查”：盯住重要節(jié)假日，嚴查公車私用；實施痕跡倒查；盯住“三公”經(jīng)費，嚴查經(jīng)費開支，實施賬目倒查；盯住公款消費，嚴格手續(xù)完備，實施發(fā)票倒查。

12．嚴查作風整治。完善監(jiān)督網(wǎng)絡，暢通反映渠道。通過專題教育、專項督查、明查暗訪、來信來訪等形式，對公款吃喝轉移到單位食堂、操辦婚喪喜宴事宜和公車改革后“私車公養(yǎng)”等隱性變異問題予以堅決遏制和打擊。基層黨組織要教育黨員干部改變慣性思維，增強自律意識。紀檢監(jiān)察部門要執(zhí)好紀、把好關、問好責，緊盯重要時間節(jié)點不放，抓住“四風”具體問題，發(fā)現(xiàn)一個解決一個，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

13．完善作風制度。嚴格執(zhí)行公務接待、會議活動、服務承諾等方面具體制度，嚴禁超標準接待，降低行政運行成本。嚴禁機關、事業(yè)單位在編在崗人員違規(guī)違紀私做工程以及從事各類營利性活動。推行財務公開制度，實行民主理財、陽光理財，充分發(fā)揮審計在懲防體系中的反腐敗作用。通過實時追蹤、適時督查、嚴格考核、反逼問效，及時發(fā)現(xiàn)和查糾工作中敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖等突出問題，對違紀違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，決不姑息遷就。

四、夯實體制機制基礎，不斷推進懲防體系建設完善

14．制定懲防體系建設規(guī)劃。按照市紀委工作部署和要求，全面開展系統(tǒng)第二輪懲防體系的建設工作，制定《市機關事務管理局201*年懲防體系建設規(guī)劃》，確立今年懲防體系建設方向、重點、內(nèi)容和措施，明確懲防體系建設重點任務和責任分工，為反腐倡廉建設奠定工作基礎。實行懲防體系建設項目化管理，各科室要切實負起責任，密切協(xié)作配合，嚴把序時進度，確保各項任務落到實處。

15．健全風險防控長效機制。按照風險防控的要求，不斷深化廉政風險防控示范建設，研究制訂《局屬系統(tǒng)崗位廉政風險防控常態(tài)化管理辦法》，著力提高崗位風險防控實效，促進防控工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

16．倒查廉政風險防空機制。紀檢監(jiān)察堅持以問題為導向，深化反腐倡廉建設。分類查找崗位廉政風險，主要查找工作崗位、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險，要對照職責分工、執(zhí)行制度等查找存在的不足和廉政風險。重點倒查從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中查找廉政風險；從近年群眾信訪反映的突出問題來分析倒查。

17．健全風險防控制度防線。深入貫徹《機關事務工作“十三五”規(guī)劃》，全面落實機關事務管理新理念新要求，逐步建成全市集中統(tǒng)一、權責明確的機關事務管理體制；加強規(guī)范管理，進一步規(guī)范公務接待工作、扎實推進辦公用房統(tǒng)一管理、持續(xù)推進公車制度改革和監(jiān)督機制、推動公共機構能源資源工作縱深發(fā)展、推動辦事機構轉型發(fā)展、加大基層單位改革發(fā)展力度，全面提高機關事務工作整體水平；強化作風建設，在服務保障中強化政治意識、在履職盡責中注重改革創(chuàng)新、在日常工作中力求嚴格規(guī)范、在權力運行中保持清正廉潔，樹立機關事務部門良好形象。

五、持續(xù)強化監(jiān)督管理，形成常抓常管常嚴長效機制

18．強化對權力運行監(jiān)督。堅持用制度管權管事管人,著力構建長期管用、簡單易行、責權分明、便于操作、易于監(jiān)督的制度體系，扎緊制度“籠子”。認真執(zhí)行民主集中制,堅持集體領導和分工負責相結合，重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用均由局黨組和局屬單位領導班子集體決策。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持和落實民主生活會和組織生活會制度。

19．強化對權力制約和監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領導干部任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度。堅持談心談話制度，開展主要領導與科室、單位主要負責人，領導班子成員與分管科室、單位班子成員談心談話活動。

20．強化對領導干部監(jiān)督。監(jiān)督各級領導干部落實黨內(nèi)議事決策機制、領導干部定期報告工作、民主評議領導干部等制度。抓早抓小，有效發(fā)揮領導干部報告?zhèn)�人有關事項情況抽查、經(jīng)濟責任審計等制度的監(jiān)督作用。

21．強化對重大事項監(jiān)督。堅持四個不直接分管、末位表態(tài)等制度，嚴格執(zhí)行“一把手”履職用權行為若干規(guī)定和貫徹落實“三重一大”集體決策制度意見。嚴格把關標準，按照“好中選優(yōu)”標準突出政治要求，多渠道了解人選理想信念、政治品德、道德修養(yǎng)等方面情況，深化對人選的全面評價，對存在疑點的必須核實清楚，對發(fā)現(xiàn)問題的要堅決攔住。

22．強化對審計發(fā)揮監(jiān)督。加強對全局系統(tǒng)內(nèi)部審計工作管理和指導。繼續(xù)做好領導干部任期經(jīng)濟責任審計和財務收支及預算執(zhí)行審計工作，也要抓早抓小，避免積累問題。有計劃地開展對局屬單位日常審計和重大項目專項審計，促進財務規(guī)范管理，切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。

六、保持嚴查高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭反彈

23．堅持紀律審查力度。把是否違反黨的“六大紀律”作為紀律審查的重點，在審查方式上，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，把問題主動向組織講清楚；對指向性明確的問題要扎實做好初核；對可查性強、反映問題嚴重的問題線索，要綜合運用內(nèi)部審計、財務查賬、資產(chǎn)核查等方法。進一步深化陽光信訪，對查實問題予以曝光，對不實問題予以澄清，從源頭上減少信訪，認真分析信訪，查找管理不足，及時堵塞漏洞，規(guī)范管理行為，發(fā)揮治本功能。

24．堅持運用“四種形態(tài)”。要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織處理成為大多數(shù)，職務調(diào)整是少數(shù)，違紀審查是極少數(shù)。紀檢監(jiān)察部門要常態(tài)化開展廉政談話，不僅要對中層管理人員進行廉政談話，對重點崗位和位低權重人員也要進行廉政提醒。要堅持紀在法前，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人。

25．堅持加大紀律督查。嚴格各項工作制度、規(guī)定和紀律執(zhí)行情況的督促檢查，加強日�？荚u，強化過程監(jiān)管，嚴格問責問效，發(fā)揮“廉政檔案”作用，保障服務工作順利進行。加強黨員干部日常管理，對暴露苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時約談、函詢、誡勉談話，防止小問題變成大問題。深入剖析典型案例，舉一反三，堵塞漏洞，推動懲戒成果向預防機制轉化，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

七、堅持不懈深化隊伍，提高紀檢委員工作履職能力

26．推進紀檢組織建設。要加強紀檢委員學習型干部隊伍建設，充分配強紀檢干部，制定并嚴格落實學習制度，紀檢委員講課制度，以學習錘煉作風、推動工作，為監(jiān)督執(zhí)紀問責提供堅強組織保障。

27．激發(fā)紀檢委員活力。明確紀檢委員職責，發(fā)揮紀檢委員作用，加強紀檢干部教育培訓、掛職鍛煉和組織調(diào)訓，豐富培訓內(nèi)容，不斷提升紀檢干部履職能力。建立紀檢干部檔案和紀檢干部后備干部庫，統(tǒng)籌選拔使用，不斷增強紀檢隊伍活力。加強局屬單位紀檢負責人履職工作匯報，通過約談等方式，了解實情，傳導壓力，強化履職監(jiān)督。

中共xx市機關事務管理局黨組

201*年3月3日

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