總體思路是：深入貫徹黨的四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“法治xx”建設(shè)要求和xx新區(qū)教育體育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃所確定的階段性目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳社會(huì)主義法治理念，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校、法治宣傳教育和法治文化建設(shè)等重點(diǎn)工作，以法治建設(shè)保障教育改革，以教育改革促進(jìn)法治建設(shè)，不斷完善教育治理體系，不斷提升教育治理能力水平，為辦好人民滿意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、著眼根本抓教育，全面提升青少年法治實(shí)踐能力

1.優(yōu)化法治教育課程。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心，針對(duì)各學(xué)段具體特點(diǎn)，細(xì)化法治教育的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和實(shí)施途徑。在教育部試行青少年法治教育統(tǒng)一教材前，各學(xué)校要利用好思想政治課課堂主陣地，積極開(kāi)展法治教育特色項(xiàng)目和校本課程教育。

2.豐富法治教育活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展教育系統(tǒng)“七五”普法年度工作，積極參加全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、全市大中學(xué)生法治辯論賽、“新滬杯”知識(shí)競(jìng)賽，繼續(xù)辦好xx新區(qū)“中學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽”、優(yōu)秀法治教案評(píng)比展示、青少年模擬法庭進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)展評(píng)等活動(dòng)。拓展學(xué)生學(xué)法第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把法治教育融入入學(xué)、入隊(duì)、成人儀式以及開(kāi)學(xué)典禮和畢業(yè)典禮中，引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗(yàn)感悟。

3．搭建法治教育平臺(tái)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”建設(shè)，依托xx教育法治宣傳云平臺(tái)，構(gòu)筑學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、電子期刊為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育集群，拓展法治教育途徑，加大法治教育覆蓋面，提升法治教育效果。推動(dòng)青少年法治教育理論創(chuàng)新、課程開(kāi)發(fā)、資源建設(shè)和交流宣傳。建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，充分發(fā)揮家庭和其他社會(huì)組織的法治教育力量，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局�！　　�

二、強(qiáng)化責(zé)任抓監(jiān)管，全面提升各級(jí)依法履職能力

4.強(qiáng)化依法行政意識(shí)。加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)工作，依托公檢法部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，參加各類(lèi)法治專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)教育行政部門(mén)工作人員、學(xué)校管理者、教師等不同教育工作者群體進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際工作有側(cè)重地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高教育工作者法律素質(zhì)。教育行政機(jī)關(guān)工作人員和教育行政督查人員要不斷提升依法行政意識(shí)，明晰教育行政權(quán)力的邊界，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

5.規(guī)范教育行政行為。推進(jìn)教育（體育）系統(tǒng)行政審批制度改革，按照重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入全網(wǎng)通辦，個(gè)人社區(qū)事務(wù)全區(qū)通辦，政府政務(wù)服務(wù)全員協(xié)辦的“三全工程”建設(shè)要求，完善“網(wǎng)上政務(wù)大廳”行政審批項(xiàng)目。落實(shí)xx新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的要求，做好事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，依法轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式。補(bǔ)齊教育行政權(quán)力清單，更新辦事指南和流程圖，及時(shí)、動(dòng)態(tài)化向社會(huì)公布，切實(shí)規(guī)范行政許可、行政處罰等權(quán)力運(yùn)行流程，增強(qiáng)接受民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的自覺(jué)性。

6.提升行政管理效能。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化規(guī)范教育收費(fèi)工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。貫徹《教育部關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定〉的通知》的要求，暢通信訪和舉報(bào)通道，落實(shí)督查督辦措施。根據(jù)上海市“規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)秩序”工作部署，按照“排摸調(diào)研全覆蓋，分類(lèi)治理規(guī)范，完善綜合執(zhí)法”工作要求，在區(qū)委區(qū)府的指導(dǎo)下，按全市統(tǒng)一部署和“專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、依法規(guī)范、鞏固成效、長(zhǎng)效機(jī)制”四個(gè)階段工作節(jié)奏，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)秩序。全面深化責(zé)任督學(xué)制度，不斷完善責(zé)任督學(xué)掛牌上崗工作，抓住招生收費(fèi)、新生分班、師資配備等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo)檢查，確保教育公平公正。有效開(kāi)展法律事務(wù)協(xié)調(diào)處理，組建法律顧問(wèn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，定期召開(kāi)疑難糾紛事件的研討活動(dòng)。落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)依法行政責(zé)任制考核各項(xiàng)指標(biāo)，不斷提高教育（體育）系統(tǒng)依法行政工作水平。

三、堅(jiān)持常態(tài)抓制度，全面提升學(xué)校依法治理能力

7.健全現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)本市中小學(xué)校幼兒園章程參考文本的通知》要求，加強(qiáng)以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，逐步向現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代學(xué)校組織制度和現(xiàn)代學(xué)校管理制度靠攏，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的學(xué)校制度和辦學(xué)機(jī)制。整合教育部門(mén)與社區(qū)、社會(huì)組織的教育資源，實(shí)現(xiàn)由單一的行政部門(mén)管理走向社會(huì)多元治理，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，形成“政府管、學(xué)校辦、社會(huì)評(píng)”的教育治理體系。

8.完善民主決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策規(guī)則》，全面落實(shí)重大項(xiàng)目、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，執(zhí)行重大決策前法律咨詢審核制度，完善集體討論制度，建立健全部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢、公眾參與、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制和重大決策跟蹤反饋制度，確保決策行為的合法性和有效性。

9.推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上海市“雙公示”工作部署，對(duì)行政審批和許可等信用信息自作出決定7個(gè)工作日完成“雙公示”，提高市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。逐步推行信用承諾制度，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，更好地履行社會(huì)管理職責(zé)。各學(xué)校（單位）要積極參加“誠(chéng)信宣傳周”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信宣傳，營(yíng)造守信受益、失信懲戒的良好信用氛圍。

10.深化信息公開(kāi)制度。全面實(shí)施信息公開(kāi)工作，依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，對(duì)依申請(qǐng)量大且內(nèi)容相同的信息，盡可能地納入主動(dòng)公開(kāi)范圍，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)。局相關(guān)職能處室要做好行政權(quán)力信息公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行；做好財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)和逐步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，將與人民群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)民生專(zhuān)項(xiàng)支出全部納入公開(kāi)目錄范圍；做好價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免政策等信息。各學(xué)校（單位）要參照?qǐng)?zhí)行好本單位的信息公開(kāi)工作，全面公開(kāi)招生、收費(fèi)等群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)。

四、創(chuàng)新實(shí)踐抓示范，全面提升基層法治服務(wù)能力

11.抓好特色法治建設(shè)。組織開(kāi)展依法治校示范校、依法治教示范區(qū)的創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)中小學(xué)依法治理、科學(xué)治理水平。各中小學(xué)對(duì)照教育部即將發(fā)布的《依法治校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》，逐條逐項(xiàng)組織自評(píng)和申報(bào)工作，區(qū)層面將組織10%的中小學(xué)校參加201*年上海市中小學(xué)校首批示范校評(píng)選。繼續(xù)開(kāi)展特色法治學(xué)校聯(lián)建活動(dòng)，把法治文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)中，形成特色校園法治文化品牌。

12.規(guī)范權(quán)益保護(hù)模式。為引導(dǎo)和支持公民、法人和其他社會(huì)組織通過(guò)法治途徑，合法合理表達(dá)利益訴求，妥善處理各類(lèi)教育糾紛。對(duì)我局組織專(zhuān)家編制的權(quán)益指導(dǎo)“3+3模式”：教師、家長(zhǎng)、學(xué)生（三個(gè)主體）的權(quán)益指導(dǎo)手冊(cè)（三本手冊(cè)）。在通過(guò)部分學(xué)校試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)不斷完善，逐步推廣。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校通過(guò)學(xué)校章程建設(shè)不斷完善學(xué)校內(nèi)部事務(wù)治理結(jié)構(gòu)，積極支持家長(zhǎng)、第三方社會(huì)力量參與學(xué)校內(nèi)部事務(wù)管理和糾紛調(diào)解工作，形成多元參與、公平公正的權(quán)益救助機(jī)制。

13.組織課題研究攻關(guān)。按照新區(qū)“四個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持“立足治法、聚焦發(fā)展、重在治理”的宗旨，結(jié)合教育（體育）系統(tǒng)法治工作的實(shí)際，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)“法治xx”創(chuàng)建申報(bào)工作，積極參加第五屆（201*年）xx新區(qū)民主法治建設(shè)課題研究，選送依法治理優(yōu)秀案例參加新區(qū)評(píng)選。深化青少年法治教育示范工作協(xié)作組的工作，與相關(guān)區(qū)縣交流合作，研討法治教育品牌項(xiàng)目、示范工作，展示新區(qū)教育法治工作成果。

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