一、 注冊工作

（一）商事登記改革工作

1.市場主體發(fā)展工作。201*年，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)要深入貫徹落實市場主體發(fā)展的各項措施，引導更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本，鼓勵更多的自然人和法人及其它組織創(chuàng)辦市場主體。加大對國家政策和地方優(yōu)惠政策的宣傳力度，貫徹落實省、市、縣出臺的相關就業(yè)政策，支持高校畢業(yè)生、復退伍軍人等特殊群體自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，全面促進我縣市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。201*年確保發(fā)展企業(yè)900戶、個體工商戶7100戶。為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。請各分局加大工作力度，倒排工期，注冊股加大督促檢查力度，縣局將每月通報一次。分局要用好用足用活各項優(yōu)惠政策，積極引導市場主體辦理注冊登記，進一步推動我縣各類市場主體總量持續(xù)快速增長。市場主體發(fā)展工作目標分值為30分，各分局應按進度完成，縣局開展工作督查時，從數(shù)據(jù)庫及注冊登記臺帳對數(shù)據(jù)完成情況進行統(tǒng)計和核對。按完成比例每差百分之一，扣0.3分，扣完為止。各分局201*年發(fā)展市場主體指標如下：

分局

201*年應發(fā)展企業(yè)數(shù)（戶）

201*年應發(fā)展個體工商戶數(shù)（戶）

紅旗分局

160

1600

順德分局

150

1000

奢香分局

150

1000

馬場分局

100

900

理化分局

100

700

瓢井分局

100

900

雨沖分局（百納轄區(qū)）

70

600

雨沖分局（雨沖轄區(qū)）

70

400

合計

900

7100

各分局按照第一季度20%、第二、三季度30%、第四季度20%的工作進度開展。市場主體發(fā)展數(shù)量在201*年11月30日前全面完成。

2.全面落實工商登記“先照后證”改革。李克強總理要求，深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進綜合行政執(zhí)法。一是除國務院規(guī)定在設立登記時需提交前置審批的34項、法律法規(guī)規(guī)定需提交前置審批的3項（共計37項前置）以及在辦理變更、注銷登記時需提交的30項行政審批項目外，一律不得設置前提條件；二是積極穩(wěn)妥深化注冊資本改革。嚴格按照國務院《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)[201*]7號）的要求，除國務院規(guī)定暫不實行認繳的27類行業(yè)外，其他行業(yè)一律實行認繳；三是是認真落實《國務院關于加強“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)[201*]62號）、《工商總局關于落實<國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見>做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔201*〕211號）精神和《貴州省工商登記后置審批事項目錄公告（第一批）（第二批）》，切實履行好“雙告知”職責，進一步提升登記服務效能，有效實現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管。

3.完善企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革改革。認真落實窗口部門各項工作職責，在201*年12月31日前全面完成存量企業(yè)的新版營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，加強督促檢查和宣傳工作，配合相關部門推動改革，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。積極開展調(diào)查研究，探索“多證合一”的可行性。

4.進一步深化企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記改革。按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，進一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，簡化住所登記手續(xù)，探索實行“一址多照”、“一照多址”、“集群注冊”等登記模式，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。

5.加快電子營業(yè)執(zhí)照的推進。在201*年度推進電子營業(yè)執(zhí)照的基礎上，進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照的推廣力度，逐步拓展電子營業(yè)執(zhí)照的使用功能，最終實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上驗照等全程電子化改革工作。

6.繼續(xù)推行簡易注銷登記改革。結(jié)合畢節(jié)市人民政府辦公室關于印發(fā)畢節(jié)市企業(yè)簡易注銷登記辦法（試行）的通知要求和國家工商總局推行企業(yè)簡易注銷的精神，對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務企業(yè)試行簡易注銷程序，進一步簡化和完善企業(yè)注銷登記流程，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。

7.繼續(xù)整理規(guī)范企業(yè)檔案、建立完善“經(jīng)濟戶口”。在當前已建立“經(jīng)濟戶口”臺賬的基礎上，進一步核查縣局登記的企業(yè)，規(guī)范縣局企業(yè)登記檔案。雨沖分局要做好同百里杜鵑分局有檔案資料移交準備工作。

（二）誠信監(jiān)管工作

8.全力抓好201*年度市場主體信息年度報告工作。根據(jù)工商總局、省、市工商關于做好201*年度年報公示工作通知的要求，加強對市場主體年報工作指導，進一步引導市場主體熟悉和掌握年報內(nèi)容、報送程序、方式方法，督促其真實、及時公示企業(yè)基本信息，正確履行年報公示，確保各類市場主體201*年年報率不低于201*年年報率（企業(yè)不低于83%，農(nóng)民專業(yè)合作社不低于86%，個體工商戶不低于93.6%）。年報工作目標分值為20分，年報率每差一個百分點，扣0.1分。

9.依法做好經(jīng)營異常名錄及嚴重違法失信名單管理工作。加強對補報年報企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，對補報年報并申請移出經(jīng)營異常名錄的，在受理移出申請前，對其年報信息和即時信息公示情況進行全面檢查。使企業(yè)信息年報、企業(yè)信息公示、企業(yè)信息抽查、嚴重違法名單管理、企業(yè)失信約束、政府聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督共治等配套制度發(fā)揮應有的作用；

10.加大長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理工作力度。繼續(xù)落實《工商總局 稅務總局關于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關問題的通知》和《省工商局關于開展清理名存實亡企業(yè)工作方案》的要求，按照“誰主管、誰清理”的原則對目前仍標注為“清理狀態(tài)”的114戶企業(yè)進行逐戶清理。對通過登記的住所或經(jīng)營場所能夠取得聯(lián)系的，要督促其及時履行法定義務；對長期未開展經(jīng)營活動、經(jīng)現(xiàn)場檢查在其登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，且連續(xù)兩年未報稅的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。消除虛假數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源配置，提高市場監(jiān)管部門登記信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和企業(yè)年報公示率，增強工作的針對性和有效性，為深化商事制度改革、強化信用監(jiān)管打下堅實基礎。

11.全面完成企業(yè)公示信息抽查、檢查工作。依托信用監(jiān)管系統(tǒng)，對省工商局隨機搖號確定的市場主體進行檢查，對抽查中存在問題的全部列入經(jīng)營異常名錄或標注為經(jīng)營異常狀態(tài)。

12.進一步推進“雙隨機”抽查工作。根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔201*〕58號)、《工商總局關于新形勢下推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》（工商企監(jiān)字〔201*〕185號）文件精神及省、市、縣人民政府和上級業(yè)務部門的工作部署。除涉安行業(yè)、投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，對市場主體的所有監(jiān)督檢查都通過“雙隨機”抽查的方式進行，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。并及時將抽查檢查結(jié)果信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。要切實履行“雙告知”職責，對新設立和變更的市場主體及時予以告知。檢查10戶（涉及貴州省工商登記后置審批事項目錄（第一批）（第二批）登記檔案,查看落實情況，未落實的每戶扣1分。二是對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務企業(yè)試行簡易注銷程序，進一步簡化和完善企業(yè)注銷登記流程，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。未開展簡易注銷工作的，此項工作不得分。

13.加強隊伍建設，為全面完成全年工作任務打下堅實的基礎。一是強化教育培訓，提高注冊登記與監(jiān)管人員的業(yè)務技能。重點對深化商事登記制度改革的相關知識的學習，嚴格執(zhí)行注冊登記新的工作制度，提升依法監(jiān)管、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；二是強化“窗口”建設。繼續(xù)在登記窗口推行一次性告知、當場登記和首辦負責制度，完善以行政提醒和行政建議為主要內(nèi)容的行政指導措施。牽頭完善好整合城區(qū)分局注冊登記及其它行政許可事項進駐政務中心辦理工作，由派駐窗口完成辦理的事項12項，由窗口受理轉(zhuǎn)業(yè)務部門核準辦理事項10項。督促窗口人員加強團結(jié)協(xié)作，進一步增強服務意識、優(yōu)化服務措施、提升服務水平；三是強化黨風廉政建設，筑牢基石。以強化效能監(jiān)察為目的，積極探索風險點管理。進一步優(yōu)化、規(guī)范審批服務流程，許可條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。進一步完善服務標準化和監(jiān)督機制。

（三）強化安全生產(chǎn)工作

14.各單位要認真學習、深刻領會黨中央、國務院、省、市、縣領導關于加強安全生產(chǎn)的重要指示、批示和講話精神，時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，真正把安全生產(chǎn)作為不能觸碰、不可逾越的高壓線，把紅線作為守護生命安全的保護線，確立“以人為本、安全第一”安全生產(chǎn)理念。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求；全面落實安全生產(chǎn)“黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任”。

15.強化專項整治，狠抓重點行業(yè)安全監(jiān)管

（1）加強重點行業(yè)監(jiān)管。以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、食品、藥品、汽修汽配、特種設備以及其他與人民群眾日常生活密切相關的行業(yè)為重點。各分局要建立完善分行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管臺帳，做到底數(shù)清、情況明，為有效實施安全監(jiān)管提供監(jiān)管依據(jù)。

（2）加強重點區(qū)域監(jiān)管。以農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民區(qū)、校園周邊、車站、集貿(mào)市場、超市商場等區(qū)域為重點，加強對人員密集場所的監(jiān)管力度，全面杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（3）做好各類市場專項整治活動。一是開展好元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)日的安全生產(chǎn)市場專項整治活動；二是結(jié)合上級工作安排，針對市場特點，落實好臨時安排的其他專項市場整治。

（4）開展特種設備安全生產(chǎn)專項整治工作。結(jié)合實際，把氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、起重機械、危險化學品承壓特種設備，特別是土鍋爐、簡易電梯等作為重點，因地制宜地開展專項整治。切實解決特種設備安全工作中存在的突出問題，消除重特大事故隱患，逐步實現(xiàn)特種設備規(guī)范管理和運行。

16.加強市場巡查，嚴打非法經(jīng)營。對各類市場主體，特別是易燃易爆、危險化學品、食品、藥品、特種設備、交通運輸、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、學校周邊等經(jīng)營企業(yè)、個體，各分局要加大巡查力度，加強對本轄區(qū)徹底清查，對無證、無照或證照過期開展生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，堅決打擊，依法取締。對不具備安全生產(chǎn)條件，未按規(guī)定建立安全設施、制定安全措施的企業(yè)，予以限期整改。對拒不停產(chǎn)整改，以及整改后不合格，依法予以關閉的，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

17.密切配合相關部門，督促專項整治。積極配合安監(jiān)等部門，對重點行業(yè)、重點領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動進行專項督查，繼續(xù)深化安全專項整治。加強道路交通安全專項整治；加強非煤礦山安全專項整治；加強危險化學品、煙花爆竹安全專項整治；加強人員密集場所安全專項整治；加強食品、藥品、特種設備安全專項整治。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與相關部門互相通報，提出整改意見，形成監(jiān)管合力。與涉安企業(yè)建立領導聯(lián)絡制度、聯(lián)絡員制度，定期深入轄區(qū)重點領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，幫助指導高危企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理安全隱患，查找在安全生產(chǎn)制度建設、管理體系、責任落實、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要督促企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位采取必要的整治措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。

18.履行職責，把好涉安行業(yè)市場主體準入關。注冊登記人員要嚴格執(zhí)行法律、行zd規(guī)和國家有關企業(yè)登記前置審批的規(guī)定，把好登記注冊關口。一要突出把好危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所、食品藥品、交通運輸?shù)壬婕肮�共安全、人身安全的行業(yè)和領域的準入條件關，加強申辦登記的審查，如按先照后證規(guī)定辦理的，辦理時要履行告知市場主體辦理相關許可才能從事經(jīng)營活動的程序；三要結(jié)合市場主體年度報告，對轄區(qū)內(nèi)市場主體的前置審批情況進行一次全面核查，對未辦理前置審批許可或行政許可證件過期失效的，要責令其立即停止經(jīng)營活動并限期補齊相關批件，逾期不補的責令其辦理變更經(jīng)營范圍或辦理注銷登記；對既不具備合法的前置許可證件又不辦理變更或注銷登記的，加大處罰力度，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

19.加強巡查，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。各分局要加強日常巡查，探索長效監(jiān)管機制。一要通過完善“經(jīng)濟戶口”管理制度，在靜態(tài)信息管理的基礎上充實動態(tài)監(jiān)管信息，同時依托企業(yè)信用體系分類監(jiān)管平臺，對轄區(qū)“經(jīng)濟戶口”實施重點巡查與專項巡查相結(jié)合，定期或不定期抽查與巡查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，立即責令其整改，不斷監(jiān)督并規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為；二要堅決取締無照經(jīng)營，加強清理查處力度。三要積極探索建立新的長效監(jiān)管機制，以長效監(jiān)管為主，專項整治為輔，點面結(jié)合，標本兼治，常抓不懈，促進社會安定穩(wěn)定和諧發(fā)展。

20.加強協(xié)調(diào)，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。各分局及相關股室要按照縣局的統(tǒng)一安排，密切配合有關部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，按照工作部署和既定的部門工作職責分工，加強協(xié)調(diào)并會同其他職能部門開展安全生產(chǎn)專項整治活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為的，要及時依法處理；屬于其他有關部門職權(quán)范圍的，要及時抄告有關部門，發(fā)揮各執(zhí)法部門的職能作用，優(yōu)勢互補，各司其職，齊抓共管，形成強大的、全面的執(zhí)法監(jiān)管合力，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全。

21.嚴格責任追究。對不認真落實安全生產(chǎn)責任，不履行安全生產(chǎn)工作職責，縣局將進行通報；導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將按有關規(guī)定進行嚴肅問責處理。

二、法規(guī)工作

22.加強學習培訓制度。分局要研究制定相應的學習計劃，以專業(yè)法律知識、行政執(zhí)法文書為學習重點。通過分散自學、集中討論等形式，全面領會相關法律法規(guī)。組織我局未持有執(zhí)法證新進人員參加市法制辦和市質(zhì)監(jiān)局舉辦的申領執(zhí)法證培訓和考試。

23.加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制。按照《大方縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，完善執(zhí)法監(jiān)督制度體系，加強執(zhí)法監(jiān)督制度建設工作，不斷建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，完善責任追究和問責制度，使執(zhí)法工作在監(jiān)督制度下運行。法制核審員要切實履行職責，認真對執(zhí)法行為進行把關，案件必須經(jīng)過法制核審員簽字。如嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，兩人以上亮證執(zhí)法，利用執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等電子設備記錄執(zhí)法現(xiàn)場情況，充分聽取當事人的陳述和申辯，案件要事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、定性準確、處罰適當?shù)�，確保執(zhí)法過程客觀、公正、公開。

24.開展普法知識宣傳工作。深入開展主題法制宣傳活動。督促各業(yè)務股室及分局每月上報一段視頻、一篇信息簡報以及圖片資料，匯總發(fā)送大方廣電網(wǎng)絡公司，待其篩選進行宣傳。充分利用“3·15”國際消費者權(quán)益日、“6·26”國際禁毒日、食品安全宣傳周、9月質(zhì)量月、“12·4”憲法日等重點宣傳時段，借助政府網(wǎng)站、國家報刊、微信等媒體，采取法治講座、法律咨詢、送法到基層等形式宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)，重點圍繞憲法、新修訂的涉及市場監(jiān)管職能的法律法規(guī)進行普法宣傳。深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進學校”六進活動，全面開展普法知識宣傳活動，普及法律法規(guī)知識，努力營造一個民眾遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

25.督促無紙化學法用法考試。根據(jù)上級業(yè)務部門工作安排，分配并發(fā)放我局無紙化學法用法考試學員賬號，督促（除50歲以上、工勤人員、駐村干部、改非干部以外）所有在職在崗人員必須參與考試。

26.案件核審。依據(jù)法律法規(guī)相關規(guī)定，認真對各辦案單位辦理案件的事實、程序、證據(jù)、定性、處罰等進行核審。

27.加強案件執(zhí)行。對到期未執(zhí)行的案件，辦案單位要及時報分管領導和法制部門協(xié)商后報分管法制的領導并經(jīng)主要領導同意后，申請人民法院強制執(zhí)行。

28.案件錄入及信息公示

（1）案件歸集公示錄入。督促各辦案單位將201*年12月12日以來所有新辦工商案件按辦案流程逐步逐項錄入案件信息歸集公示系統(tǒng)。

（2）貴州省雙公示系統(tǒng)錄入。督促各業(yè)務部門及分局完成錄入201*年以來質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)行政許可和行政處罰信息，要求作出許可和處罰決定7個工作日內(nèi)完成錄入工作。

（3）行政執(zhí)法與刑事司法銜接錄入。督促各辦案單位錄入201*年以來打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件信息，在行政處罰作出3個工作日內(nèi)錄入案件信息。

29.行政指導。每月25日之前匯總我局行政指導數(shù)，并將推進表上掛工作平臺。

30.信息資料報送

（1）法治基層聯(lián)系點。圍繞工作方案和目標任務開展工作，法治基層聯(lián)系點工作每月至少報送一篇信息至省局。

（2）法制季報表。每個季度填報法制季報表到市質(zhì)監(jiān)局法宣科。

（3）法治大方。每周上報一篇信息簡報、每月上報工作總結(jié)、每季度上報一篇經(jīng)驗文章到縣法制辦。

（4）法治惠民。每月月末上報法治惠民工作臺賬到縣創(chuàng)建辦。

（5）全民守法宣教。每月月末上報全民守法宣教工作臺賬到縣創(chuàng)建辦。

（6）法治政府建設。每月月末上報法治政府建設工作臺賬到縣創(chuàng)建辦。

31.全面實行清單管理制度，制定部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

32.做好上級部門零時性工作安排

三、消保工作

201*年結(jié)合我局8大工程工作要求，我們將加大消費維權(quán)力度，營造良好的市場消費環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）加大消費者權(quán)益保護法律法規(guī)宣傳培訓力度。

33.多形式開展以《消法》為核心的法律法規(guī)宣傳工作。通過廣播電視、報刊雜志、官方網(wǎng)站、印制發(fā)放宣傳資料等多種形式，向經(jīng)營者和消費者宣傳《消法》、《貴州省消費者權(quán)益保護條例》等法律法規(guī)，加強《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》、《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》、《流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律、規(guī)章的培訓、學習、宣傳力度，特別對總局即將出臺的《消費者權(quán)益保護法實施條例》、《網(wǎng)絡購物七日無理由退貨實施辦法》的宣傳學習工作，著力解決制約消費維權(quán)的突出問題，增強法治意識，積極推進消費維權(quán)社會共治，借助12315網(wǎng)絡投訴平臺，加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品等違法行為，查處網(wǎng)絡侵害消費者權(quán)益行為以及解決網(wǎng)絡消費者投訴等問題。

34.大力開展消費維權(quán)工作宣傳活動。充分利用好“3.15”國際消費者權(quán)益日、“質(zhì)量月”等節(jié)點，大力宣傳消費維權(quán)工作的重要性、成效等，提升廣大消費者的維權(quán)意識和水平。

35.貫徹落實好新法新規(guī)。在《消費者權(quán)益保護法實施條例》、《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施辦法》等頒布實施后，第一時間做好宣傳培訓貫徹落實工作。

（二）堅持社會共治構(gòu)建消費者權(quán)益保護長效機制。

36.建立消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度，推動各有關單位在聯(lián)席會議制度框架下加強協(xié)作配合，協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益保護工作中的重要問題和重大消費事件。

37.認真、及時辦理人大代表建議、政協(xié)委員議案等，準確、及時回應社會關注熱點。

38.大力支持廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體做好保護消費者合法權(quán)益的公益宣傳，對制售假冒偽劣、侵害消費者合法權(quán)益等行為進行輿論監(jiān)督。

39.引導、支持、規(guī)范重點行業(yè)、領域等成立協(xié)會，規(guī)范管理、發(fā)揮作用，積極開展行業(yè)監(jiān)督、有序競爭，促進自律自治，引導行業(yè)健康發(fā)展。

（三）堅持一體化監(jiān)管加大商品質(zhì)量監(jiān)管力度。

40.完成201*年流通領域商品質(zhì)量抽查檢驗后續(xù)相關工作，繼續(xù)組織開展201*年流通領域商品質(zhì)量抽查檢驗工作。積極探索開展網(wǎng)絡商品抽查檢驗，不斷加大對抽檢商品后處理的督促檢查力度。加大力度對201*年省、市下發(fā)的商品質(zhì)量專項整治工作進行總結(jié)和對流通領域商品質(zhì)量抽驗中不合格產(chǎn)品的后處理工作。201*年完成對危及人民生命財產(chǎn)的服裝、電線、手機、床上用品、皮鞋、汽車V帶、輪胎、導航儀、鋼材、地板、插坐等60個樣目前已收到檢驗報告60份，其中不合格批次33個，對判定為不合格的，已通知承辦單位進行立案查處，立案17件，結(jié)案17件，罰沒金額4.76萬元。到目前為止還有3件不合格商品案件未結(jié)案。

41.繼續(xù)開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動，以家用電器、兒童用品等商品為重點，嚴厲查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，案件要及時錄入“貴州工商案件管理系統(tǒng)”，并進行公示。

42.開展重點商品專項整治，以汽車及零部件等關系人體健康和人身財產(chǎn)安全的重要商品為抓手，督促經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和對消費者的承諾履行商品質(zhì)量義務，承擔商品質(zhì)量責任。

43.開展流通領域商品質(zhì)量和服務領域消費維權(quán)專項整治工作。開展形式多樣的市場專項整治，檢查發(fā)現(xiàn)銷售不合格和假冒偽劣商品行為。查處一批商標侵權(quán)、虛假宣傳、欺詐消費者、利用格式合同或格式條款免除消費者權(quán)利、加重消費者義務、免除經(jīng)營者義務等侵害消費者合法權(quán)益的案件。

44.在元旦春節(jié)、中秋國慶等重點節(jié)假日前后，開展對無生產(chǎn)廠廠名和廠址的商品、無中文標明相關信息的進口商品的清查行動。

45.繼續(xù)推進重要商品索證索票和進銷貨臺帳制度，逐步實現(xiàn)對重點商品從市場準入、交易、退市進行全程跟蹤的溯源管理。 201*年已制定了流通領域重要商品索證索票和進貨臺賬制度，201*年將加強對【成品油、鋼材、民用燃氣（液化氣）】三類重要商品建立索證索票和進銷貨臺賬的指導、監(jiān)管和督查工作，做到100%建立完善。

（四）加大服務領域消費維權(quán)工作

46.與有關部門聯(lián)合下發(fā)“放心消費”創(chuàng)建方案，開展“放心消費”創(chuàng)建活動，

47.與有關部門聯(lián)合開展快遞服務整治行動。建立快遞服務業(yè)綠色通道，探索消費者先與經(jīng)營者和解機制。

48.加強農(nóng)村市場監(jiān)管，把加強農(nóng)村、農(nóng)民的消費維權(quán)作為重要任務，提高城鄉(xiāng)消費維權(quán)的均等化水平。

（五）暢通12315投訴舉報系統(tǒng)及時受理處理消費者投訴

49.加大消費者投訴舉報受理處理力度，提高12315投訴舉報電話的接通率，及時受理、處理、回復消費者的訴求。

50.根據(jù)投訴處理情況，對存在商品質(zhì)量被多次投訴仍不提高、服務質(zhì)量多次投訴仍不改進、多次欺詐消費者或其他侵害消費者合法權(quán)益問題的經(jīng)營者，應根據(jù)《畢節(jié)市工商行政管理局消費維權(quán)行政約談制度（試行）》，及時啟動行政約談程序，每月約談2戶以上，每季度發(fā)布一期12315工作公告。

（六）創(chuàng)新消費維權(quán)新機制。

51.進一步加大工作力度，全面推進小額消費糾紛快速解決暨無障礙退換貨機制，逐步形成商業(yè)企業(yè)商品售后服務的規(guī)范化和標準化，實現(xiàn)在第一時間、第一現(xiàn)場、最大限度地解決小額消費爭議，推動消費糾紛協(xié)商和解在源頭。

52.進一步加大工作力度，全面推進12315“訴轉(zhuǎn)案”工作機制。采取有力措施，通過強化對12315訴求的篩查和分析，深挖消費案源，全面推行12315“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，開展深度維權(quán)。

（七）加強消費維權(quán)網(wǎng)絡體系建設

53.繼續(xù)推進12315“五進”建設。要繼續(xù)推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)等工作，努力提高消費糾紛和解效能。在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上，在擴大覆蓋面、規(guī)范運行和注重實效上下功夫，確保年內(nèi)12315“五進”工作取得實質(zhì)性進展。

54.繼續(xù)推進“一會兩站”建設。要因地制宜繼續(xù)推進“一會兩站”工作，努力推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務均等化。

55.加強行政指導和維權(quán)互動。要加強對“一會兩站”和12315“五進”消費維權(quán)服務站的行政指導，及時宣傳消費維權(quán)法律法規(guī)，定期培訓會站點工作人員，進一步提升“一會兩站”和12315“五進”消費維權(quán)服務站工作水平。要充分利用信息化網(wǎng)絡和現(xiàn)代技術手段，通過三方通話和建立QQ群、微信群等方式實現(xiàn)市場監(jiān)管部門與“一會兩站”和12315“五進”消費維權(quán)服務站維權(quán)指導和工作互動。

四、市場合同、商標廣告監(jiān)管工作

請各分局按照市場合同監(jiān)管工作推進表、商標廣告監(jiān)管工作推進表所定時間逐項跟進做好此項工作。

（一）“誠信興商”方面

56.繼續(xù)做好“守合同重信用”工作。積極開展“守合同重信用”活動，嚴格按照《貴州省重合同守信用單位確認辦法》，做好全縣“守合同重信用”企業(yè)的確認和復核。分局要建立健全轄區(qū)“守合同重信用”單位監(jiān)管臺帳，在監(jiān)管中要嚴格對照以下標準進行復核評定：一是檢查新申報和復核單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中是否信守合同，合同履約是否達100%；二是檢查合同的簽約、審批、履行是否有規(guī)章制度及措施，是否有專職機構(gòu)及合同管理人員；三是檢查訂立合同是否使用合同示范文本，有無合同臺帳、統(tǒng)計分析、洽談記錄，檔案管理是否規(guī)范。201*年，城區(qū)分局發(fā)展3戶以上“守合同重信用”單位，農(nóng)村分局發(fā)展1戶以上“守合同重信用”單位。

57.繼續(xù)深入開展文明誠信市場創(chuàng)建活動。大力扶持農(nóng)村集貿(mào)市場、縣域農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等市場主體依法開辦有形市場，培育發(fā)展省級文明誠信市場、全國文明誠信市場， 201*年重點指導佳鑫建材市場創(chuàng)建省級文明誠信市場。

58.持續(xù)開展誠實守信模范戶、文明誠信私營企業(yè)及個體工商戶評選活動，在201*年評選20戶文明誠信私營企業(yè)及個體工商戶。

59.穩(wěn)步推進合同格式條款備案工作。一是嚴格審查格式條款合同備案方所提供資料是否齊全，填報內(nèi)容是否真實、具體，相關證件是否在有效期內(nèi)等內(nèi)容。二是嚴格審查格式條款合同示范文本，按照《合同法》、《貴州省合同監(jiān)管條例》等相關法律法規(guī)，逐字逐句審查合同條款是否規(guī)范，是否涉嫌違法。三是嚴格篩查合同條款風險點，歸納總結(jié)以往格式條款合在同備案過程中，風險較大、出錯較率較高的合同內(nèi)容進行重點審查，并提出詳細修改建議。四是嚴格完善合同備案資料的歸檔與整理工作，在資料審查結(jié)束后，按照合同備案歸檔目錄，對整個合同備案過程進行查缺補漏，做好備案資料的整理、歸檔與裝訂工作，確保合同備案工作不出差錯。

（二）“品牌強縣”方面

（二.一）商標工作

60.繼續(xù)深入實施商標品牌戰(zhàn)略。圍繞品牌經(jīng)濟發(fā)展，聚力品牌創(chuàng)建，開展“品牌大方”、“品牌強企”、“品牌育農(nóng)”等活動。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)的培育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相結(jié)合的原則，落實轄區(qū)商標分類監(jiān)管服務工作機制，幫助企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。一是優(yōu)先幫助著名商標企業(yè)樹立品牌競爭意識，幫助企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提供商標品牌的發(fā)展思路和保護建議，爭創(chuàng)馳名商標。二是著力指導注冊商標企業(yè)規(guī)范使用商標，幫助企業(yè)建立商標使用管理制度及檔案，理順思路，提高品牌核心競爭力，指導符合條件的企業(yè)積極申報貴州省著名商標，繼續(xù)優(yōu)先幫扶慕俄格、宣慰府、油杉河等本土文化商標集群爭創(chuàng)著名商標。三是繼續(xù)推進“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一標一分局一牌”工作機制，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村宣傳商標作為知識產(chǎn)權(quán)保護和無形資產(chǎn)價值的作用，主動為企業(yè)獻計獻策，引導轄區(qū)農(nóng)、特、新、稀、優(yōu)產(chǎn)品以及具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋黧w積極申請商標注冊，扶持轄區(qū)企業(yè)開展商標戰(zhàn)略，打造自主品牌。完成指導商標注冊105件：紅旗、順德、奢香各22件，瓢井、馬場各11件，百納7件，理化7件、雨沖5件（其中各分局指導轄區(qū)內(nèi)微型企業(yè)注冊商標不少于1件）；城區(qū)分局分別培育指導轄區(qū)企業(yè)申請貴州省著名商標2件以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局分別培育指導轄區(qū)企業(yè)申請貴州省著名商標1件以上。重點申報大方縣九龍?zhí)炻殚_發(fā)有限公司的“九龍騰”、“奢香夫人”， 貴州奢香野生源食品飲料有限公司的“美茹奢香”等十個商標為省著名商標。

61.持續(xù)推進商標注冊便利化改革。加大宣傳力度，引導社會支持商標注冊便利化改革，同時進一步建立健全轄區(qū)商標檔案，落實商標分類監(jiān)管機制，深入推進“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一標一分局一牌”工作機制。各分局全面收集本轄區(qū)商標權(quán)人營業(yè)執(zhí)照、商標注冊證、商標使用、商品包裝、及廣告宣傳等資料復印件及相關信息，建立健全轄區(qū)商標檔案，適時更新、完善商標監(jiān)管服務臺帳，轄區(qū)商標信息采集率達98%。并在此基礎上加強商標行政執(zhí)法。加大對馳名商標、地理標志、著名商標專用權(quán)保護力度。各分局要深入挖掘轄區(qū)內(nèi)涉嫌商標侵權(quán)假冒行為的案件，加強商標執(zhí)法協(xié)作，促進跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，推動落實商標行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

62.提升對商標品牌的培育及運用。結(jié)合“中國天麻之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”、“中國漆器之鄉(xiāng)”、“中國豆制品之鄉(xiāng)”四大優(yōu)勢資源，積極促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活“大方漆器”、“大方天麻”、“大方皺椒”、“大方豆制品”地理標志證明商標，充分發(fā)揮優(yōu)勢品牌帶動作用，緊密結(jié)合“商標富農(nóng)”工程深入開展，全面推進商標戰(zhàn)略，建立馳著名商標培育梯隊，以成熟的品牌資源，帶動產(chǎn)業(yè)集群建設。積極收集和準備資料，積極申請注冊“大方食用菌”、“大方水花酒”、“大方冬蓀”、“大方刺梨”等地理標志商標，助推“黔貨出山”。同時，開展對微型企業(yè)商標培育，促進小微企業(yè)創(chuàng)牌，發(fā)展壯大，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

63.積極探索創(chuàng)建地理標志證明商標使用管理制度，形成政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、工商部門指導管理、有關單位齊抓共管、商標所有人規(guī)范使用、商標使用者自律維護的工作格局。

64.加大商標專用權(quán)保護力度。繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，嚴厲打擊侵權(quán)和假冒違法行為，切實保護商標權(quán)人和消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序；圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，針對易受侵權(quán)的馳、著名商標，幫助企業(yè)開展維權(quán)行動。各分局年內(nèi)辦結(jié)商標案件不少于4件。

（二.二）廣告監(jiān)管工作

65.認真履行廣告監(jiān)管法定職責，切實維護健康和諧的廣告市場秩序。一是扎實開展虛假違法廣告專項整治行動。結(jié)合我縣實際，召開轄區(qū)聯(lián)席會議，有針對性地安排部署轄區(qū)虛假違法廣告專項整治工作。要主動加強與宣傳、通信、衛(wèi)計、城管、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮各自的職能作用，聯(lián)合開展階段性的集中檢查行動，增強監(jiān)管合力與實效。充分利用國家兩大廣告監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)，加大傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體的監(jiān)管力度。根據(jù)省、市工商局工作要求，201*年條數(shù)、條次、時長違法率均控制在1%以內(nèi)。二是加強戶外廣告、印刷品廣告、煙草廣告、經(jīng)營場所廣告等事中事后監(jiān)管的措施和方法。綜合運用建議、提示、約談、告誡等手段，加強對廣告市場主體的行政指導，實現(xiàn)對違法違規(guī)行為及時提醒、警告和糾正，強化事前預防與事中事后監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市場主體自律作用，引導廣告市場主體誠信守法經(jīng)營，共同維護良好市場秩序。三是加大案件查辦力度，依法打擊侵害消費者合法權(quán)益的廣告違法行為，各分局201*年度查處廣告違法案件不少于1件。

66.認真理順廣告基礎性工作，確保全年廣告工作整體邁上新臺階。一是開展廣告發(fā)布登記，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成全省廣告發(fā)布登記工作。確保201*年3月底前完成全省廣播電臺、電視臺、報刊出版單位廣告發(fā)布登記工作。指導廣告發(fā)布單位建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計報表等制度，督促按時填報《廣告業(yè)統(tǒng)計報表》。二是強化廣告信用監(jiān)管，依法提高廣告市場主體即時信息公示率。201*年內(nèi)實現(xiàn)我縣廣告違法行為行政處罰信息公示率100%，實現(xiàn)依法應當公示的廣告監(jiān)管信息記于企業(yè)名下的歸集率達100%，同時提高廣告市場主體即時信息公示率，對企業(yè)法人的廣告發(fā)布登記信息，及時向社會公示。三是加大宣傳培訓力度，提高公眾對廣告法律法規(guī)的知曉度。在年內(nèi)舉辦1-2期執(zhí)法人員、廣告經(jīng)營主體的培訓班，不斷提高依法執(zhí)法行政能力和社會公眾知曉度、參與度。四是加強廣告統(tǒng)計工作，扎實開展年度文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。統(tǒng)籌安排，協(xié)同配合，責任到崗，任務到人，保質(zhì)保量完成201*年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的每一階段任務，做細做實做好廣告業(yè)各階段統(tǒng)計工作，按時、按質(zhì)報送各種廣告業(yè)統(tǒng)計報表。

（三）“電商活農(nóng)”方面

67.大力支持發(fā)展農(nóng)村電子商務，搞活農(nóng)村市場，發(fā)展貴州特色農(nóng)產(chǎn)品。切實創(chuàng)建自主品牌，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。積極引導電子商務平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者實施商標品牌戰(zhàn)略，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色市場實施“互聯(lián)網(wǎng)＋商標”戰(zhàn)略，創(chuàng)建自主商標品牌，對爭創(chuàng)馳名商標和著名商標的網(wǎng)絡經(jīng)營主體予以優(yōu)先幫助，并開展有針對性的指導服務。支持利用電子商務平臺宣傳和銷售我縣地理標志產(chǎn)品，引導農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動新農(nóng)村建設。改進開發(fā)具有競爭力的旅游品牌和農(nóng)特產(chǎn)品品牌，拓展“奢香夫人”馳名商標跨類使用，依托“烏蒙山寶、畢節(jié)珍好”品牌推廣宣傳，重點打造適合網(wǎng)絡銷售的大方天麻、大方豆制品、大方皺椒、大方漆器等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。通過專業(yè)公司運作，對農(nóng)特產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品包裝進行升級，進一步提升知名度。201*年，城區(qū)分局全年指導轄區(qū)經(jīng)營戶從事電子商務網(wǎng)絡銷售分別不少于50戶，農(nóng)村分局指導轄區(qū)經(jīng)營戶從事電子商務網(wǎng)絡銷售分別不少于20戶；各分局全年指導轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)上網(wǎng)交易不少于3戶。2.加大服務指導力度，支持網(wǎng)絡經(jīng)營主體做大做強。運用信息化手段，簡化辦事流程，縮短服務時限，實行網(wǎng)上辦理業(yè)務等方式為電子商務企業(yè)辦理工商業(yè)務提供便捷高效服務，支持省外平臺企業(yè)、應用企業(yè)、電子商務企業(yè)等入駐我縣各類園區(qū)。支持傳統(tǒng)特色生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，推動我縣電子商務走出去，促進跨境電子商務發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)營銷體系。201*年，城區(qū)分局指導轄區(qū)1戶以上電商企業(yè)突破網(wǎng)絡交易額x萬元。

68.加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管。全力推進網(wǎng)絡市場規(guī)范化建設，嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品等違法行為，依法查處非法主體網(wǎng)站。加強監(jiān)管執(zhí)法，促進電子商務市場健康有序發(fā)展。適應新業(yè)態(tài)發(fā)展和監(jiān)管需要，繼續(xù)完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管法規(guī)體系，推進依法管網(wǎng)。深入開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，重點打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制，扎實開展201*“網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”創(chuàng)建活動。優(yōu)化完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)功能。強化網(wǎng)絡市場定向監(jiān)測。強化網(wǎng)絡交易平臺的主體責任，規(guī)范網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者行為。發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用，加強監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和信用約束協(xié)同。切實建立和維護我縣電子商務市場的良好經(jīng)營秩序。201*年，各分局轄區(qū)內(nèi)若有利用網(wǎng)絡從事違法經(jīng)營活動案件，必須嚴肅認真辦理。

（四）其他方面

69.繼續(xù)加強危險化學品、煙花爆竹、汽修汽配行業(yè)的安全生產(chǎn)相關工作。201*年各分局要加大對轄區(qū)內(nèi)汽車修理、汽車配件經(jīng)營行業(yè)的檢查工作及危險化學品行業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營市場主體的檢查力度，嚴厲查處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，清理占道經(jīng)營，杜絕道路交通安全事故的發(fā)生。同時積極配合安監(jiān)、公安等部門抓好危險化學品煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的相關工作。

70.根據(jù)自身職能職責，按照“牽頭項目不懈怠，配合項目不忽悠”的原則，繼續(xù)認真落做好“文明在行動，滿意在大方”等整臟治亂工作，做到制度上有專項方案，落實上有專人負責。

71.繼續(xù)完成好縣委、政府安排的各項臨時工作。

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