同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全省郵政管理工作會議精神，深入學習貫徹國家郵政局“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”工作思路，總結(jié)201*年工作，分析行業(yè)問題，部署201*年工作。下面，我講三點意見。

一、201*年郵政管理工作回顧

201*年，全市郵政業(yè)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹落實 “五大發(fā)展”理念，繼續(xù)保持行業(yè)安全穩(wěn)定，圓滿完成各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

全年完成業(yè)務總量x億元,同比增長x%;累計完成業(yè)務收入x億元（不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長x%。其中，快遞業(yè)務量完成x萬件，同比增長x%，最高日處理量超過x萬件；快遞業(yè)務收入完成x萬元,同比增長x%。消費者申訴處理滿意率達到x%，累計為消費者挽回經(jīng)濟損失x元。郵政普遍服務營業(yè)場所實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，郵政綜合服務平臺建設成效顯著，全面完成了各項目標任務，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）積極推進鐵嶺市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃宣貫

年初以來，市局結(jié)合《遼寧省人民政府關于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和市政府主要領導批示精神，適當調(diào)整了我市郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點內(nèi)容�！兑�(guī)劃》發(fā)布稿已報省局備案，同時，10月中旬經(jīng)鐵嶺市政府常務會議討論通過，將《鐵嶺郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定為鐵嶺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃中重點行業(yè)規(guī)劃之一，與全市總體《規(guī)劃》一同發(fā)布，待政府統(tǒng)一發(fā)布后，我局將通過網(wǎng)站、傳單等多種形式向社會進行廣泛宣傳。

（二）圍繞《鐵嶺市促進快遞業(yè)發(fā)展實施意見》，推動行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

經(jīng)市領導批示，市局牽頭起草《鐵嶺市促進快遞業(yè)發(fā)展實施意見》，大力推進國發(fā)〔201*〕x號文件落地。上半年，市局將貫徹《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《遼寧省人民政府關于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》作為年度核心任務，形成以加強寄遞渠道安全監(jiān)管、推進簡政放權(quán)、優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境、改進快遞車輛管理四方面為重點任務的《鐵嶺市促進快遞業(yè)發(fā)展實施意見》，于201*年底經(jīng)市政府辦公室印發(fā)實施。

與此同時，市局圍繞《實施意見》主動作為，大力推進企業(yè)標準化建設、電子面單應用、快遞進院校和“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品等四項重點行業(yè)發(fā)展項目的實施。全年通過標準化達標現(xiàn)場評定企業(yè)30家；各企業(yè)協(xié)議客戶電子面單使用率已達x%；我市四所大專院校采取學校自辦網(wǎng)點、快遞企業(yè)開辦綜合服務平臺和第三方代辦等方式全部實現(xiàn)末端投遞規(guī)范化；因地制宜推進“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品工程，據(jù)不完全統(tǒng)計全年通過快遞渠道外運榛子x余萬公斤，總價值達x余萬元。

（三）樹立安全為基理念，落實市場監(jiān)管任務

市局立足于鐵嶺實際推進“三項制度”落實，以快件過機安檢制度落實為重點，采取市縣兩級企業(yè)分類推進、突出大企業(yè)重點推進、明確時間節(jié)點分級推進的工作方法，通過約談、責令整改等綜合措施，督促重點品牌快遞企業(yè)盡早配備安檢機，形成以大帶小、以強扶弱的良好局面。據(jù)最新統(tǒng)計，我市企業(yè)累計投入資金99萬余元，配備到位X光機14臺，具備了市級出口快件安檢率達到x%的能力。

全年共約談企業(yè)6家，下達整改通知書x份，整改安全隱患x處，處罰企業(yè)6家。積極推進“綠盾”工程建設，督促企業(yè)與市局監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，目前，市局監(jiān)控平臺已接入13家快遞企業(yè)。面向全行業(yè)下發(fā)了《郵政行業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定》，規(guī)范了報送內(nèi)容和流程，建立起市局和企業(yè)間暢通的突發(fā)事件報告機制。圓滿完成G20峰會及其他重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。

（四）執(zhí)行“三張清單”制度，深化“放管服”改革，推動行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展

依法引導各經(jīng)營快遞企業(yè)申請取得快遞企業(yè)經(jīng)營許可證，在省局的領導下對申請企業(yè)資質(zhì)情況進行現(xiàn)場核查，全年完成許可申請核查18家，增設分支機構(gòu)和地址變更現(xiàn)場核查44次，目前我市各重點品牌企業(yè)均已取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

一年來，面對繁重的任務，全行業(yè)頑強拼搏、攻堅克難，取得了令人滿意的成績。這是省郵政管理局、市委市政府正確領導的結(jié)果；是全市各有關部門團結(jié)協(xié)作、社會各界關心支持的結(jié)果。特別是一年來廣大干部職工埋頭苦干、無私奉獻，書寫了新時期郵政管理改革發(fā)展的新篇章。在此，我代表市局，向長期關心支持郵政管理的各級領導，公安、國安等有關部門、社會各界表示衷心的感謝！向全市郵政業(yè)干部職工致以崇高的敬意！

二、堅決貫徹落實省郵政管理局“六個推進”工作要求，推動建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)

在看到成績的同時，我們也必須清醒認識到，當前行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題不容低估：一是快遞企業(yè)仍存在粗放管理局面，安全和服務隱患尚未消除；二是普遍服務制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，特別是提高農(nóng)村地區(qū)普遍服務質(zhì)量的任務仍然繁重；三是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題仍然存在，行業(yè)盈利水平較低，安全基礎設施配備不足，行業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略亟需提升。

省郵政管理局對全省郵政管理工作新的要求，概括起來是“六個推進”。具體為：推進從嚴治黨向縱深發(fā)展、推進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進行業(yè)科學創(chuàng)新發(fā)展、推進普惠民生均等化發(fā)展、推進地方聯(lián)動發(fā)展、推進依法治郵規(guī)范化發(fā)展。

我們要切實把貫徹落實省郵政管理局“六個推進”工作要求與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神緊密結(jié)合起來，并以此統(tǒng)一思想、提高認識、指導工作。一是要強化建設人民滿意郵政這個根本宗旨；二是要強化“放管服”改革這條主線；三是要強化夯實行業(yè)安全生產(chǎn)基礎這個關鍵。

三、201*年全市郵政管理工作重點任務

201*年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進郵政管理改革發(fā)展的重要一年。201*工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實國家和全省郵政管理工作會議要求，以“穩(wěn)增長、促振興、明方向”為主線，貫徹落實“五大發(fā)展”理念，深入推進《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《鐵嶺市人民政府關于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動“快遞+”，進一步深化改革創(chuàng)新，加強能力建設，規(guī)范快遞市場，提升行政效能，保障行業(yè)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為加快建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。

全市郵政業(yè)發(fā)展的主要目標是：郵政行業(yè)業(yè)務總量實現(xiàn)x億元，同比增長x%。業(yè)務收入實現(xiàn)x億元，同比增長x%。全市快遞企業(yè)業(yè)務量完成x萬件，同比增長x%。業(yè)務收入完成1億元，同比增長x%。

（一）深化政策規(guī)劃實施

1.做好 “十三五”規(guī)劃的宣傳與實施。制定宣貫實施計劃，細化目標任務進度，引導市郵政、快遞企業(yè)按照規(guī)劃中的各項任務分步實施。加強與地方規(guī)劃的有效銜接和落實，確保目標分解到位，任務落實到位，管理監(jiān)督到位。扎實推進重大項目、重大工程與我市行業(yè)發(fā)展相銜接。

2.抓好《快遞條例》宣貫實施。市局將提前謀劃好宣貫工作，條例發(fā)布后，要按省郵政管理局部署及時與相關部門對接，明確內(nèi)部責任分工。通過召開宣貫會議、媒體解讀等方式做好宣貫，擴大影響。同時，及時落實省郵政管理局出臺的配套措施，細化、實化快遞條例的制度安排。

3.推進行業(yè)綠色包裝項目實施。引導快遞企業(yè)積極落實《國家郵政局推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》，聚焦綠色化、減量化、可循環(huán)目標，鼓勵企業(yè)使用綠色包裝新材料新產(chǎn)品。推動建立健全包裝物回收體系，引導企業(yè)進行包裝減量化處理，探索簡約包裝，減少二次包裝。

（二）做好普遍服務和特殊服務保障監(jiān)督

4.推動郵政企業(yè)做大做強，促進普遍服務創(chuàng)新發(fā)展。鞏固我市建制村直接通郵工作成果，保持全市行政村100%直接通郵。大力推進郵政服務農(nóng)村電商，鼓勵加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域農(nóng)村電商服務新模式，廣泛開辟農(nóng)民增收致富新路徑。要加快推動郵政快遞合作，在201*年基礎上加快探索，進一步拓展合作地域、合作環(huán)節(jié)和合作深度。

5.提升普遍服務質(zhì)效。繼續(xù)鞏固“雙隨機”互查成果，深化基層營業(yè)場所轉(zhuǎn)型升級。進一步完善機要通信保密安全評估工作機制，開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查。依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責，按照“兩備案，三重點”工作思路，重點針對生肖郵票零售組織開展執(zhí)法檢查，做好黨的十九大、香港回歸20周年、建軍九十周年等重大題材紀念郵票發(fā)行的監(jiān)督工作。貫徹落實修訂后的《集郵市場管理辦法》，加強仿印郵票圖案制品的監(jiān)督管理。繼續(xù)加強對郵政企業(yè)無著郵件的監(jiān)銷工作，組織開展郵政專用標志車輛檢查活動，有效發(fā)揮社會監(jiān)督員作用。深入貫徹落實新修訂的《郵政普遍服務》標準，組織好培訓和宣傳，督促企業(yè)按照新標準開展服務，確保新標準得到嚴格執(zhí)行，將國家承諾的公共服務水平落到實處。要結(jié)合當?shù)亟煌�條件，因地制宜采取措施，提升各縣（市）黨政機關黨報當日見報水平。

6.做好“掃黃打非”工作。今年，黨的十九大即將召開，要充分把握省郵政管理局、市委市政府要求，進一步統(tǒng)一思想認識，履行一把手責任，要嚴格落實專項行動交給各企業(yè)的任務，深入開展自查自糾。特別是兩節(jié)、兩會時期，堅決完成好黨和國家交給郵政行業(yè)的政治任務。

（三）提升管理水平，確保行業(yè)安全和市場規(guī)范

7.堅持安全為基，落實齊抓共管。發(fā)揮寄遞渠道安全管理領導小組協(xié)作機制作用，會同綜治、公安、國安等部門全面貫徹落實省郵政管理局安排部署，推進收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度全面實施，切實做好寄遞渠道反恐、WW、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作。全力做好黨的十九大、“兩會”、國慶、“雙11”等重點時段和生產(chǎn)服務旺季的寄遞渠道安保工作。督導企業(yè)落實安全主體責任，開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險化學品專項自查整治。著力強化應急預案和應急管理體制機制建設，組織開展應急演練。加強基層網(wǎng)點運營狀況監(jiān)測預警，嚴防重大群體性事件發(fā)生。推動安全監(jiān)管“綠盾”工程建設，加快推進全市各級處理中心、營業(yè)網(wǎng)點視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設。推動落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范、快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范等強制性標準。

8.加強統(tǒng)計和經(jīng)濟運行分析工作。進一步加大數(shù)據(jù)的催報、審核力度，加強日常統(tǒng)計監(jiān)督檢查力度，持續(xù)提升行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準確性。建立健全郵政業(yè)經(jīng)濟運行分析工作機制，落實季度經(jīng)濟運行分析報告報送工作。配合做好郵政行業(yè)投入產(chǎn)出專項調(diào)查工作。

9.推動新聞宣傳創(chuàng)新突破。要繼續(xù)貫徹落實省郵政管理局關于新聞輿論工作的精神，堅持從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，指導、督促企業(yè)做好新形勢下行業(yè)新聞宣傳工作；建立和完善輿情引導快速反應機制，做好突發(fā)事件輿情處置工作。

10.推進行業(yè)精神文明建設。配合國家局開展第三屆“尋找最美快遞員”活動，因地制宜組織開展本地“最美”系列活動，打造行業(yè)文明品牌。各企業(yè)要積極開展文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢”主題系列教育文化活動。在全省郵政業(yè)精神文明建設工作中發(fā)揮積極作用。

同志們，藍圖已經(jīng)繪就，實干成就夢想！讓我們在省郵政管理局的正確領導下，在市委、市政府的大力支持下改革創(chuàng)新、開拓進取，為加快建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

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