今天是第26個(gè)全國(guó)“土地日”，在此，我代表局黨委向一直以來關(guān)心與支持國(guó)土資源工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向在座的各位義務(wù)監(jiān)督員、企業(yè)界代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土事業(yè)的支持與理解表示誠(chéng)摯的謝意！下面，我代表局黨委就近年來國(guó)土資源工作及下段工作安排匯報(bào)如下：

一、201*年國(guó)土資源工作

201*年，是我市國(guó)土資源工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的一年。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心部署下，在各地黨委、政府的高度重視和大力支持下，以嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源為主線，以服務(wù)工業(yè)興市為中心，以推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為保證，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，國(guó)土工作取得了可喜成效，連續(xù)被省國(guó)土廳和荊州市國(guó)土資源局授予先進(jìn)單位。概括來說，具體體現(xiàn)在“六新”上：

（一）以開展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為載體，干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)新面貌。我們重點(diǎn)開展了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大練兵、崗位技術(shù)大比武、“五好班子”創(chuàng)建等“八項(xiàng)活動(dòng)”。涌現(xiàn)出了峰口國(guó)土所等一批好的典型和多名黨代表、市人大代表和政協(xié)委員，干部隊(duì)伍面貌煥然一新，工作勁頭十足。

（二）以爭(zhēng)取和實(shí)施國(guó)家土地整理項(xiàng)目為重點(diǎn)，基本農(nóng)田建設(shè)邁入新進(jìn)程。我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，多次到省、部做工作，以誠(chéng)感人，以情動(dòng)人，爭(zhēng)取5個(gè)國(guó)家項(xiàng)目和多個(gè)省、市項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金1.3億元，除一個(gè)國(guó)家投資項(xiàng)目剛批準(zhǔn)外，其余4個(gè)國(guó)家項(xiàng)目已完成任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和資金使用關(guān)，加快工程進(jìn)度，造福于項(xiàng)目區(qū)群眾，促進(jìn)了我市新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以規(guī)范行為、拓寬范圍為突破口，土地招拍掛工作提升了新檔次。我局認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，運(yùn)用招標(biāo)拍賣掛牌方式大力推行節(jié)約集約用地，全市共盤活存量土地1207畝，招拍掛出讓土地53宗，獲取土地收入15217萬元，有力地支持了企業(yè)改制和工業(yè)興市。

（四）以夯實(shí)基礎(chǔ)培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍為出發(fā)點(diǎn)，地籍管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作邁上新臺(tái)階。全面開展土地利用更新調(diào)查工作，摸清全市土地利用狀況。為鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，我局在試點(diǎn)和培訓(xùn)基礎(chǔ)上，做到注重領(lǐng)導(dǎo)組織，保障有力；注重調(diào)查的科學(xué)及過程管理；注重調(diào)查的權(quán)屬管理，把握要點(diǎn)；注重培養(yǎng)人才，鍛煉國(guó)土隊(duì)伍，全面開展了土地利用更新調(diào)查工作。專班人員不畏辛苦，斗烈日戰(zhàn)酷暑，奔走在田間地頭，晚上伏案清繪，體現(xiàn)了國(guó)土人吃苦耐勞、迎難而上的良好精神風(fēng)貌。經(jīng)省、荊州市驗(yàn)收，我市土地更新調(diào)查成果達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

（五）以規(guī)范采礦權(quán)為手段，礦產(chǎn)資源管理工作有新起色。為強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，我們一方面積極探礦，我市烏林發(fā)現(xiàn)地?zé)崴�后，我們積極爭(zhēng)取省市重視，進(jìn)行勘測(cè)和探礦，目前已探明其前景較好。另一方面，著力做好采礦權(quán)出讓工作。為規(guī)范采礦行為，我們?cè)诟愫脙?chǔ)量檢測(cè)的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門密切配合，對(duì)全市38家粘土磚瓦廠進(jìn)行了勘查，并對(duì)其中28家頒發(fā)了采礦許可證。

（六）以依法行政為保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得新貢獻(xiàn)。我局正確處理好嚴(yán)格管理與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行民主評(píng)議、窗口辦文、會(huì)商會(huì)審、責(zé)任追究等制度，對(duì)企業(yè)改制、招商引資、工業(yè)興市等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行窗口服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求。如為確保工業(yè)園區(qū)用地符合規(guī)劃，我們多次到省市做工作；為確保天冠等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，專班人員加班加點(diǎn)，犧牲休息時(shí)間，趕制用地材料；為確保洪林集團(tuán)及園區(qū)項(xiàng)目用地，在去年12月省國(guó)土廳已停批用地材料的情況下，我們反復(fù)做工作，積極爭(zhēng)取了用地指標(biāo)。

二、201*年主要工作目標(biāo)

1、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保全市耕地總量不減少、質(zhì)量不下降，全市基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在1425706.05畝。

2、積極爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施國(guó)家、省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理產(chǎn)業(yè)化。土地開發(fā)整理“占一補(bǔ)一”新增耕地不低于2400畝。

3、全面完成土地利用總體規(guī)劃修編及村莊規(guī)劃編制。

4、建設(shè)公開、公平、公正的土地市場(chǎng)，盤活存量土地400畝，土地收入總量不少于14500萬元，其中招拍掛交易額6500萬元，經(jīng)營(yíng)性用地100%實(shí)行招拍掛出讓，全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛制度，開展土地招拍掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%。

5、按照上級(jí)部署，啟動(dòng)全市第二次土地調(diào)查工作；完成城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)并投入運(yùn)行。農(nóng)民個(gè)人建房用地受理登記率100%；土地證書年檢率達(dá)95%以上。

6、國(guó)土資源當(dāng)年違法案件查處率達(dá)100%，結(jié)案率90%以上，市級(jí)以上部門轉(zhuǎn)辦上級(jí)案件的回復(fù)率100%，到市局上訪、信訪件的回復(fù)率達(dá)100%，信訪復(fù)查率達(dá)100%，無上級(jí)轉(zhuǎn)辦后連續(xù)上訪現(xiàn)象。

7、新辦礦山和采礦權(quán)到期或變更100%實(shí)行有償出讓；礦山年度檢查率100%，礦產(chǎn)資源勘查、開采持證率100%；全面完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)。

8、鞏固完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)成果。全面開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力，確保1/3以上的基層單位達(dá)到省廳先進(jìn)群體標(biāo)準(zhǔn)。

為完成上述目標(biāo)，我們將采取如下措施：

1、全面貫徹土地調(diào)控政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院[201*]31號(hào)文件精神，落實(shí)管理責(zé)任，執(zhí)行新的用地政策。采取多形式、利用多渠道，宣傳最嚴(yán)格的土地管理制度，營(yíng)造依法用地、從嚴(yán)管理、嚴(yán)厲查處違法用地的良好氛圍。

2、加快高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐。一方面，結(jié)合本地的地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)、搶抓機(jī)遇、加大土地整理與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)的力度，向上爭(zhēng)取投資。另一方面，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，齊心協(xié)力，創(chuàng)造條件加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)整理目標(biāo)由單純的增加耕地向建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方向轉(zhuǎn)變，發(fā)揮土地整理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

3、從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)用地審批。加強(qiáng)新增建設(shè)用地的選址、占地規(guī)模、補(bǔ)充耕地等前期工作的論證。杜絕任何形式的非法批地行為，嚴(yán)禁“以租代征”，嚴(yán)禁違反征地程序強(qiáng)行征用土地，嚴(yán)禁邊批邊用地。嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地報(bào)批政策，切實(shí)做到報(bào)批資料、農(nóng)村補(bǔ)償、報(bào)批費(fèi)用“三到位”。

4、大力推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)力推行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，建立土地交易平臺(tái)。

5、強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。農(nóng)村以查處破壞耕地為重點(diǎn)，城鎮(zhèn)以查處土地非法交易為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)影響大、性質(zhì)惡劣的大案要案要公開查處、公開曝光，從嚴(yán)追究當(dāng)事人的行政責(zé)任，涉及違法的，移交檢察、司法機(jī)關(guān)處理。

6、規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)宣傳，培育和規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，堅(jiān)決制止開采磚瓦粘土破壞耕地的行為。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》要求，加強(qiáng)對(duì)本部門監(jiān)督，對(duì)土地整理、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛等重要事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行會(huì)商地審，并加強(qiáng)對(duì)已辦業(yè)務(wù)的廉政跟蹤回訪。

8、切實(shí)加強(qiáng)部門作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、違法責(zé)任追究制和目標(biāo)量化考核制度。建立和健全受理“一口清”、服務(wù)“一條龍”的服務(wù)機(jī)制，努力為工業(yè)興市，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

三、有關(guān)國(guó)家調(diào)控土地新政策

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[201*]31號(hào)）下發(fā)后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土地管理工作高度重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理的講話中，涉及國(guó)土資源工作的有28處之多，文字達(dá)千字以上。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門相繼出臺(tái)了有關(guān)配套文件，以認(rèn)真貫徹國(guó)家土地調(diào)控政策。其主要內(nèi)容如下：

（一）全面實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。從201*年1月1日起，工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，且工業(yè)項(xiàng)目出讓價(jià)格不得低于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目所在土地等別工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以減免或返還土地出讓金等形式低價(jià)出讓土地。對(duì)擅自擴(kuò)大范圍、弄虛作假、變相搭車和201*年6月30日以后仍以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓工業(yè)用地土地使用權(quán)的要嚴(yán)肅處理。

（二）調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策。從201*年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍，我市屬十一等，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為24元/平方米，即1.6萬元/畝。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實(shí)行中央與地方30:70分成體制，地方分成的70%部分，一律全額納入省級(jí)國(guó)庫（原市、縣50%部分已不存在）。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[201*]100號(hào)）將土地出讓收入全額納入地方基金預(yù)算管理。從201*年1月1日起，土地出讓收入全部繳入地方國(guó)庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行新增建設(shè)用地指令性計(jì)劃，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。各地在申報(bào)年度用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將上一年度的工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)施情況，同時(shí)呈報(bào)省國(guó)土廳。加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審管理。凡未經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用、征收和項(xiàng)目供地。同時(shí)嚴(yán)格預(yù)審中的實(shí)地踏勘和論證工作。堅(jiān)持有保有質(zhì)，對(duì)限制類項(xiàng)目嚴(yán)格限制供應(yīng)土地，禁止類項(xiàng)目一律不得通過預(yù)審、報(bào)批和供地，優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。

（四）嚴(yán)控實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)域綜合地價(jià)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)綜合地價(jià)經(jīng)國(guó)土資源部審查通過并經(jīng)省政府批準(zhǔn)發(fā)布后，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行（我省擬定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)價(jià)加權(quán)平均數(shù)為1.9萬元/畝，比現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提高30%，我市具體標(biāo)準(zhǔn)尚未公布，估計(jì)高于1.9萬元/畝）。征地補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的補(bǔ)貼支出等應(yīng)統(tǒng)一由市、縣人民政府從土地出讓收入中列支。

做好國(guó)土資源工作需要市委、市政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，需要市人大、市政協(xié)的經(jīng)常性指導(dǎo)，需要社會(huì)各界的全力支持和有力監(jiān)督。在此，我再次感謝大家對(duì)國(guó)土工作的理解與支持，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見，我們將虛心接受，努力改進(jìn)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

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