人才是創(chuàng)新之本，是發(fā)展之基。黨的十八大及十八大以來的歷次全會(huì)，都強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。為深入貫徹落實(shí)中央精神，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，201*年底以來，**市委、市政府把人才政策創(chuàng)新放在首位，研究出臺(tái)了《**市支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等5個(gè)政策文件及22項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，大力引進(jìn)和培育各類優(yōu)秀人才在連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在全市上下形成“大抓人才、大興人才”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面，為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)，提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

一、**市人才政策創(chuàng)新的探索與實(shí)踐

為扎實(shí)做好新一輪人才政策創(chuàng)新工作，**市成立了由市委常委、組織部長任組長，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人社局、市科技局、市國土房屋局等12家市直單位組成的專題調(diào)研工作組，圍繞“問題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用、形成優(yōu)勢”和“高、新、特”的總體思路，堅(jiān)持充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用與各職能部門責(zé)任主體作用，重點(diǎn)抓好政策文件和實(shí)施細(xì)則的研究制定、貫徹落實(shí)和宣傳推介，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（一）深入開展調(diào)研論證。全面梳理我市現(xiàn)有人才政策，比較研判全國副省級(jí)城市出臺(tái)的相關(guān)政策，對(duì)全市16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)201*家企業(yè)開展人才緊缺狀況問卷調(diào)查。專門征求中組部、人社部、外國專家局等上級(jí)部門，以及全國著名人才工作專家和全球知名人才資源專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見建議，廣泛聽取高層次人才、大中型企業(yè)及小微企業(yè)、行業(yè)主管部門、基層組織人事部門、高校及科研院所、市人才工作專家咨詢組等各個(gè)層面的意見建議，經(jīng)過3個(gè)月的調(diào)研論證，起草形成了專題調(diào)研報(bào)告。圍繞高層次創(chuàng)新人才相對(duì)短缺、自主創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求有待進(jìn)一步對(duì)接、人才服務(wù)體系仍需完善等人才發(fā)展中存在的問題，深入分析查找人才政策創(chuàng)新和體制機(jī)制改革方面的具體辦法，確立了高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等12個(gè)方面35條舉措的人才政策創(chuàng)新框架體系。

（二）研究制定“5+22”人才創(chuàng)新政策。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見。市委組織部、市人才辦組織召開調(diào)研會(huì)、推進(jìn)會(huì)、征求意見建議會(huì)，研究優(yōu)先從哪些方面制定出臺(tái)人才政策文件，明確財(cái)政資金投入、人才服務(wù)窗口設(shè)置、人才住房房源安排等重點(diǎn)工作。先后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過，3月27日，市委、市政府出臺(tái)實(shí)施《**市支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》、《**市加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)若干規(guī)定》、《**市加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才在連創(chuàng)業(yè)辦法》、《**市解決引進(jìn)人才住房辦法》、《**市人才服務(wù)管理辦法》等5個(gè)政策文件。6月1日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《**市人才政策創(chuàng)新文件配套實(shí)施細(xì)則》，共22個(gè)。“5+22”人才創(chuàng)新政策，既充分吸納整合了現(xiàn)有人才政策規(guī)定，又根據(jù)形勢發(fā)展需要進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整；既重視“外來”人才的引進(jìn)，又強(qiáng)化“本土”人才的開發(fā)；既大力支持人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又全面加強(qiáng)人才的服務(wù)保障。特別是加大了資金投入，通過制定實(shí)施針對(duì)不同層次、類別和行業(yè)、領(lǐng)域人才的專項(xiàng)支持計(jì)劃，搭建各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提供便捷高效的“一站式”服務(wù)等方式，最大限度地激發(fā)各類人才在連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

（三）深入推進(jìn)貫徹落實(shí)。“5+22”人才創(chuàng)新政策出臺(tái)實(shí)施后，市委組織部、市人才辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)督促相關(guān)職能部門抓好落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政投入、住房保障、子女就學(xué)、人才服務(wù)窗口等方面工作。市人社局、市科技局、市國土房屋局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市公共行政服務(wù)中心等部門，按照各自職能和責(zé)任分工，采取有效措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）將貫徹落實(shí)5個(gè)人才政策與本地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來，積極探索創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營造人才發(fā)展的良好氛圍。**新區(qū)、**園區(qū)、生態(tài)科技創(chuàng)新城等地區(qū)及時(shí)部署落實(shí)，并結(jié)合本地實(shí)際研究制定配套政策文件。

（四）廣泛開展宣傳推介。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、全文刊發(fā)政策文件、編發(fā)政策解讀材料、配發(fā)評(píng)論員文章等形式，面向海內(nèi)外開展宣傳報(bào)道，擴(kuò)大政策的影響力和知曉率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央、省市各級(jí)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布宣傳報(bào)道600余篇，各微信平臺(tái)相關(guān)報(bào)道累計(jì)瀏覽量在2萬次以上。《人民日?qǐng)?bào)》、《中國組織人事報(bào)》、《中國人才》雜志、《**日?qǐng)?bào)》及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體均在第一時(shí)間刊發(fā)新聞報(bào)道。6月21日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版重要位置以《**：人才來了不想走》為題，重點(diǎn)宣傳推介我市人才政策；10月12日，人民日?qǐng)?bào)的頭版頭條刊載了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“**力度”》，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈的反響。全國25個(gè)省區(qū)市各類媒體轉(zhuǎn)載我市人才政策創(chuàng)新宣傳報(bào)道100余條。

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