為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平總書記和李克強總理重要指示批示精神為指導，全面落實省、市和區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署要求，不斷強化紅線意識，推進依法治安，狠抓責任落實，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，促進全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)步好轉�，F(xiàn)就做好我區(qū)201*年安全生產工作提出如下意見：

（一）牢固樹立紅線意識，不斷提升依法治理水平

進一步貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于加強安全生產工作的批示指示精神，牢固樹立安全生產“紅線”意識、“底線”思維和安全發(fā)展理念，不斷增強政治意識、憂患意識、責任意識，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，堅持安全生產是最大的民生，始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，把安全生產工作與經濟工作同規(guī)劃、同部署、同推進，扎實做好安全生產各項工作。同時，嚴格以《安全生產法》為依據，圍繞責任落實、分級管理和強化預防，進一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準入、點評通報、專項督查、舉報獎勵等方面的配套規(guī)章制度，堅持以法治思維和法治手段解決安全生產問題，不斷加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，做到機構、編制、人員、裝備、經費“五落實”，進一步優(yōu)化監(jiān)管人員結構，三年內實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比達到在職人員的75%以上，真正把安全生產工作納入法治化軌道，不斷推進依法治理。

（二）嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，不斷強化安全生產責任體系建設

繼續(xù)完善《關于實行安全生產黨政同責的實施意見》和《關于進一步明確安全生產監(jiān)管職責的通知》，推動黨委和政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實到位，實現(xiàn)監(jiān)管責任“五級五覆蓋”，不留盲區(qū)，無一遺漏。

一是按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，建立各級黨政“一把手”和分管領導責任制落實臺賬，定期開展專項督查活動，并將督查情況納入年終考核評價體系，切實推動黨政領導班子和領導干部落實安全生產責任。

二是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地監(jiān)管責任。

三是繼續(xù)落實法人代表承諾、“黑名單”制度、重點企業(yè)責任掛牌公告等制度，督促企業(yè)加大安全投入，強化全員培訓，落實隱患自查自整，并將安全生產責任層層分解落實到廠礦、車間、班組和崗位，落實到每一名領導干部和職工，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，切實推動企業(yè)安全生產主體責任“五落實五到位”。四是進一步發(fā)揮安委會統(tǒng)籌領導作用，細化明確目前監(jiān)管責任不夠明確的行業(yè)領域的職責， 201*年3月底前，把轄區(qū)內工商登記的所有企業(yè)逐戶落實到具體監(jiān)管部門，明確監(jiān)管責任，做到無一遺漏。同時，層層簽訂責任狀，逐級分解控制指標，進一步嚴格安全生產目標責任考核，嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”制度。

（三）全力消除事故隱患，進一步深化隱患排查治理體系。

一是繼續(xù)開展安全生產大檢查。把集中開展大檢查作為一項長期工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，充分發(fā)揮安全生產專家?guī)熳饔�，全面深入排查治理安全生產隱患，強化安全生產措施，堵塞安全監(jiān)管漏洞。

二是繼續(xù)深化重點行業(yè)專項整治。煤礦：嚴格貫徹落實《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安監(jiān)總局令第85號），突出瓦斯防治，全力推進瓦斯抽采全覆蓋工程，201*年年底前全面完成井下在用非金屬瓦斯抽采管路改造；突出水害防治，嚴格落實“先探后掘、探掘分離”等探放水規(guī)定，開展礦區(qū)范圍內采空區(qū)水害普查，201*年年底前完成生產和整合礦井水文地質調查；突出整合礦井和基建礦井的安全管理，開展施工項目專項清理整頓，對資質證照不全、存在轉包或違法分包等問題的施工隊伍，堅決予以清退。打擊私挖盜采：始終保持高壓態(tài)勢，堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、全民參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”，嚴格執(zhí)行舉報重獎、發(fā)現(xiàn)重處的獎懲機制，確保礦業(yè)秩序持續(xù)好轉。道路交通：加大道路交通違章查糾力度，突出“兩客一危”等重點營運車輛的專項整治，嚴厲查處非法載人、營運、改裝車輛等行為；制訂危險路段排查治理管理辦法，加強急彎陡坡、橋梁隧道等重點路段、事故多發(fā)路段綜合治理和管控，完善警示標志、標線標識、防撞墻等安全防護設施；加強對冰雪、霧霾等災害性天氣的預警預報。消防安全：以養(yǎng)老福利機構、學校、幼兒園等人員密集場所、煤化工企業(yè)和文物建筑單位檢查全覆蓋為總要求，重點排查整治違規(guī)用火用電、疏散通道不暢、消防設施器材未保持完好有效等主要致災因素，201*年年底前隱患整改率達到80%以上，確保不發(fā)生重特大火災事故。危險化學品：深刻汲取天津“8.12”危險品倉庫火災爆炸特別重大事故教訓，對安全間距不達要求和安全評價文實不符的企業(yè)，重點加以整改；加強危險化學品動火、檢維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)整治，201*年8月底前完成全省開展的危險化學品生產企業(yè)特殊作業(yè)安全管理專題培訓和專項檢查；開展危險化學品生產企業(yè)可燃有毒氣體場所專項整治，對檢測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題和隱患進行全面整改。油氣輸送管道：深刻汲取青島“11.22”中石化輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓，進一步加大綜合監(jiān)管力度，嚴格整治管道占壓、安全距離不足以及不符合規(guī)定標準的交叉穿跨越等隱患問題，201*年年底前隱患整改率達到90%以上。金屬非金屬礦山：汲取深圳“12.20”滑坡事故教訓，突出排土場治理，逐一進行穩(wěn)定性分析，201*年年底前完成分級分類整治任務；嚴防地下礦山中毒窒息事故，整治不按規(guī)定使用主扇風機等違規(guī)違章行為。建筑施工：集中整治和預防深基坑滑落、高大模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械、火災、電梯、高處墜落等事故，對建筑起重機械安拆、驗收等重要環(huán)節(jié)和腳手架、模架支撐體系鋼管扣件質量等進行重點檢查。特種設備：集中開展15年以上老舊電梯主要零部件報廢綜合治理，201*年年底前完成80%；對使用20年以上的老舊壓力管道全部進行風險評估，逐一落實整改措施，201*年年底前隱患整改率達到80%以上。冶金工貿：深入開展熔融金屬吊運專項治理，嚴禁使用普通起重機吊運，201*年年底前所有熔融金屬吊運作業(yè)實現(xiàn)專機起吊、專道運輸；突出粉爆場所專項治理，201*年年底前對所有粉爆場所不達標的除塵系統(tǒng)和不防爆的電氣設備全部更換；突出有限空間專項治理，嚴格執(zhí)行先通風、再監(jiān)測、后作業(yè)規(guī)定；突出涉氨制冷液氨使用專項治理，對安全設施設計、施工安裝等方面存在的問題和隱患進行整治。

三是繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢。始終以“四個一律”作為檢驗打非治違成效的標準，進一步強化聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，嚴密排查，找準重點，對發(fā)現(xiàn)的非法違法問題，扭住不放、依法嚴查，堅決做到停產一批、關閉一批、取締一批非法違法生產經營行為，不斷規(guī)范生產經營秩序。四是認真落實安全檢查全留痕工作。在各類安全隱患排查治理活動中，要按照區(qū)政府主要領導每年不少于4次、分管領導每季度不少于2次；各級各部門主要領導每月不少于1次、分管領導每月不少于2次；各級各部門安全檢查人員每周不少于1次到現(xiàn)場檢查的頻次要求，采取現(xiàn)場檢查用手機進行拍照的方式，并附檢查場所、檢查時間、檢查人員、檢查內容等文字說明，在當天及時上報區(qū)安委辦，進行留底保存。

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