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縣農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-06-14 07:19:52 | 移動(dòng)端:縣農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報(bào)告

目前我縣農(nóng)業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源,發(fā)揮好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的作用,依靠人才發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、提高農(nóng)民收入,走人才強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑、加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。

一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái),我縣在全社會(huì)注重人才培養(yǎng)的大環(huán)境下,逐步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度,進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。根據(jù)摸底調(diào)查情況,我縣共有267名農(nóng)村實(shí)用人才,占農(nóng)村勞動(dòng)力的1.2 % 。從行業(yè)分布來(lái)看,生產(chǎn)能手191人,占實(shí)用人才總數(shù)的71.5%(其中種植能手91人,占34.1%,養(yǎng)殖能手90人,占33.7%,加工能手10人,占3.7%);經(jīng)營(yíng)能手25人,占實(shí)用人才總數(shù)的9.4%

;能工巧匠39人,占實(shí)用人才總數(shù)的14.6%;其他人才12人,占實(shí)用人才總數(shù)的4.5%。從學(xué)歷來(lái)看,中專及以上學(xué)歷的9人,占3.4 %;高中學(xué)歷的57人,占21.3%;初中及以下學(xué)歷的201人,占75.3%。從年齡來(lái)看,35歲以下的22人,占總數(shù)的8.2%;36歲--45歲年齡的93人,占總數(shù)的34.8%

;46歲--55歲年齡的88人,占總數(shù)的33.0%;55歲及以上的64人,占總數(shù)的24.0%。從性別來(lái)看,男253人,占94.8%;女14人,占5.2%。黨員109人,占40.8% 。農(nóng)民技術(shù)員及農(nóng)民助理技師共23人,占8.6%。

從調(diào)查中了解到,我縣農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)主要呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯特點(diǎn):一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。農(nóng)村實(shí)用人才中相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才,又是經(jīng)營(yíng)型人才;有些既是種植、養(yǎng)殖能手,又是技能帶動(dòng)型人才,他們是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。農(nóng)村實(shí)用人才中專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少,較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長(zhǎng)起來(lái)的。

二、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手等一批農(nóng)村實(shí)用人才在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用,成為農(nóng)民增收,建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)不可或缺的力量。農(nóng)村實(shí)用人才自身具備一定的科技素養(yǎng), 掌握一定的科技知識(shí), 其思維方式、經(jīng)營(yíng)理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如:**鎮(zhèn)**村村民**,1983年,**縣職中畢業(yè)后先后自費(fèi)到上海、昆明等地學(xué)習(xí)食用菌栽培技術(shù),成為當(dāng)時(shí)全縣為數(shù)不多的“科班”畢業(yè)技術(shù)員。1986年,他憑著過(guò)硬的技術(shù)成功應(yīng)聘到**縣食用菌菌種廠當(dāng)技術(shù)員兼業(yè)務(wù)副廠長(zhǎng)。在這期間,他又自學(xué)完成了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)真菌專業(yè)的全部課程,并攻克了“野生食用菌品種選優(yōu)”、“優(yōu)良黑木耳及香菇品種選育”等技術(shù)難題,找到了適合**本地生長(zhǎng)的木耳、香菇品種,他本人也被授予“全國(guó)農(nóng)村青年星火帶頭人”榮譽(yù)稱號(hào)。

為了提高產(chǎn)品的附加值,改變**縣農(nóng)副產(chǎn)品以賣原材料為主的原始經(jīng)營(yíng)方式,201*年**成立了**縣首家土特產(chǎn)品加工企業(yè)——**天美綠色產(chǎn)業(yè)有限公司,采用“公司+基地+農(nóng)戶的方式,從土特產(chǎn)的回收、加工、銷售,形成了一條龍的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。他成功攻破了豬苓人工栽培技術(shù)難題,完成編撰了**省豬苓栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn),并將栽培技術(shù)無(wú)私傳授給廣大群眾。在他的帶動(dòng)下,目前全縣種植豬苓的農(nóng)戶達(dá)70%以上,年產(chǎn)商品豬苓850噸、豬苓種子680噸并遠(yuǎn)銷甘肅、四川、云南、湖北、吉林等20多個(gè)省市,產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上,已成為**縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

三、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題。

當(dāng)前,**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展,農(nóng)村實(shí)用人才已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與作用發(fā)揮如何對(duì)今后整體小康社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。近年來(lái),雖然我縣在發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作,但是我們應(yīng)清醒地看到,一方面我縣農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)還普遍偏低、受教育程度不高,農(nóng)業(yè)專門人才依然短缺,嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程;另一方面農(nóng)村工作條件艱苦,又缺乏激勵(lì)和管理機(jī)制,國(guó)家培訓(xùn)的科技和管理人員不愿在農(nóng)村工作,很多農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)人才脫離了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,且這些人才大量外流,加劇了農(nóng)村人才的短缺,更不要說(shuō)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。**縣農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮還存在以下幾方面的不足。

一是組成結(jié)構(gòu)不合理,困擾了作用的發(fā)揮。由于我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少,只有267人、文化程度偏低(初中及以下學(xué)歷的占75.3%)、年齡偏大,全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才40歲以上的占大多數(shù)(占73.2%),30歲以下的十分有限,(只占總數(shù)的9.4%)、知識(shí)老化,且大多數(shù)以經(jīng)驗(yàn)為主的“土專家”或經(jīng)濟(jì)人,大多數(shù)沒受過(guò)系統(tǒng)全面的教育,知識(shí)面比較窄,視野不夠開闊,總體素質(zhì)不高,不適應(yīng)新一輪農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步的作用不明顯。調(diào)查顯示,農(nóng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,從事種養(yǎng)業(yè)人才較多,從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少,市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺,鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員等人才極少,尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺,造成現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,更不要說(shuō)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。

二是組織管理不到位,制約了作用的發(fā)揮。由于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才僅以評(píng)選與培養(yǎng)為主,對(duì)實(shí)用人才作用的發(fā)揮及跟蹤服務(wù)管理還不到位,還處于重評(píng)聘輕實(shí)用,重檢查輕落實(shí),重培養(yǎng)輕管理階段,人事上發(fā)證書,農(nóng)業(yè)上搞培訓(xùn),組織上抓統(tǒng)計(jì),具體作用的發(fā)揮沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)負(fù)責(zé),加之,農(nóng)村實(shí)用人才的界定本身就很難,發(fā)揮作用情況就更難以用具體指標(biāo)加以衡量。

三是激勵(lì)機(jī)制相對(duì)滯后,影響了作用的發(fā)揮。農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮如何沒有專門的激勵(lì)或約束機(jī)制,實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性不高,大多都以“是不是或評(píng)定為實(shí)用人才與否不重要,重要的是能發(fā)家致富”為準(zhǔn)則,特別是在配套的資金、技術(shù)、信息等方面的激勵(lì)機(jī)制不夠完善,影響了農(nóng)村實(shí)用人才參與科技創(chuàng)新,引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性。另外,對(duì)實(shí)用人才作用發(fā)揮的如何,沒有確切的考量與獎(jiǎng)懲依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),在政府表彰中基本上是以大戶形式出現(xiàn),還沒有對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專門表彰,對(duì)作用發(fā)揮好的支持力度不大,從一定程度上也削弱了農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。**縣屬于山區(qū)貧困縣,地方財(cái)力十分有限,人才開發(fā)培養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村實(shí)用人才知識(shí)更新慢,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,影響了作用的發(fā)揮。

四是輻射帶動(dòng)不明顯,削弱了作用的發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)效益不高,青壯年大多走上了外出打工之路,不愿學(xué)農(nóng),更不愿務(wù)農(nóng)。近幾年來(lái),**縣加大了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度,為農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn),但本縣農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)還需進(jìn)一步加強(qiáng),特別是發(fā)揮本土人才輻射帶動(dòng)作用,培養(yǎng)造就更多實(shí)用人才方面還非常不足,依靠實(shí)用人才帶動(dòng)培養(yǎng)更多人才的良性循環(huán)機(jī)制尚未建立。在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)過(guò)程中,缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)。越往基層,掌握實(shí)用技術(shù)的實(shí)用人才越少,實(shí)用人才作用的發(fā)揮越不明顯,致富帶富方面積極性不高,不能有效地發(fā)揮示范作用,導(dǎo)致能真正起帶頭作用的人才只占少數(shù),高素質(zhì)、高技能型產(chǎn)業(yè)大戶較少,實(shí)用人才的輻射作用還沒有得到充分發(fā)揮。

三、充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用的建議和對(duì)策

抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮,必須把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大,充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收致富上,全力開創(chuàng)我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面。

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮搭建平臺(tái)。

在農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮上市場(chǎng)是主導(dǎo),政府承擔(dān)著調(diào)節(jié)、配置、引導(dǎo)等重要作用。特別是在**山區(qū)縣,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,政府在培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性,最大限度地為農(nóng)村實(shí)用人才提供有力的政策支持和服務(wù)顯得尤為重要。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育的投資力度,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持以及管理服務(wù)工作,逐步建立財(cái)政投入、農(nóng)民自籌等多種形式的農(nóng)村實(shí)用人才投資體系,創(chuàng)造條件努力營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,保證農(nóng)民享有教育培訓(xùn)的各項(xiàng)權(quán)利,放大農(nóng)村人才作用發(fā)揮的帶動(dòng)作用,切實(shí)提高農(nóng)民的整體素質(zhì),為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的農(nóng)村人才基礎(chǔ)。

(二)加大培養(yǎng),為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮增添后勁。

一是科學(xué)制定規(guī)劃。依托“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”,制定后續(xù)人才培養(yǎng)規(guī)劃,培養(yǎng)農(nóng)村“學(xué)得精、用得著、留得住”的實(shí)用人才,實(shí)現(xiàn)村有技術(shù)指導(dǎo)員,組有科技示范戶,戶有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。二是加大培養(yǎng)力度。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)要堅(jiān)持中長(zhǎng)期與短期相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與基地實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持種、養(yǎng)、加、銷、管、引系統(tǒng)培訓(xùn)與“一業(yè)一傳一訓(xùn)”相結(jié)合,分類培訓(xùn),服務(wù)產(chǎn)業(yè),注重實(shí)效,形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。對(duì)實(shí)用技術(shù)類人才,充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才,為農(nóng)村實(shí)用人才更好地發(fā)揮作用提供服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,擴(kuò)大農(nóng)村人才培訓(xùn)的覆蓋面,有計(jì)劃地選送作用發(fā)揮突出的農(nóng)村實(shí)用人才到縣內(nèi)外參加培訓(xùn),到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察,拓寬視野,提升技術(shù)水平。

(三)創(chuàng)新機(jī)制,為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮提供保障。

一是完善激勵(lì)保障措施。要制定完善鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的政策措施,對(duì)作用突出的實(shí)用人才給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)和引導(dǎo)其繼續(xù)加大示范引導(dǎo)等作用的發(fā)揮力度,吸引更多的實(shí)用人才發(fā)揮作用,各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際定期或不定期地對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的優(yōu)秀實(shí)用人才,積極推薦進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是建立人才和市場(chǎng)信息庫(kù)。通過(guò)摸底調(diào)查、群眾舉薦、個(gè)人自薦、組織考核等辦法,將那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有專長(zhǎng)的實(shí)用人才匯集篩選,分門別類,登記造冊(cè),建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。及時(shí)搜集、分析、研究有關(guān)信息,建立市場(chǎng)信息庫(kù),探索市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律,開展擇業(yè)指導(dǎo)、薪酬指導(dǎo)、信息點(diǎn)評(píng)和信息咨詢服務(wù)等。

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