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十三五期間殘疾人工作發(fā)展研究

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-06-14 07:21:03 | 移動端:十三五期間殘疾人工作發(fā)展研究

民生保,則民心順;民心順,則和諧生。殘疾人事業(yè)是“惠民生、;尽⒍档拙、補短板”的社會事業(yè),是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。在過去的幾年里,我們認真貫徹黨的十八大精神和十八屆三中、四中全會精神,全面落實《**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,以加強殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線,以殘疾人民生工程為載體,以保障和改善殘疾人民生為出發(fā)點和落腳點,以改革創(chuàng)新精神推進全縣殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展,殘疾人生存狀況持續(xù)改善,生活水平明顯提高,殘疾人幸福指數(shù)不斷攀升。全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚,譜寫了一曲民生保障的和諧樂章。今年1月1日零時起,我們開展了殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作,為殘疾人事業(yè)“十三五”期間的發(fā)展提供依據(jù)。

一、**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)**縣殘疾人基本情況。截止到**年12月31日,我縣共有各類持證殘疾人8040人,平均每5戶中就有一個殘疾人,給家庭和社會帶來沉重的負擔(dān)。其中視力殘疾683人,占我縣殘疾人總數(shù)8.5%;聽力殘疾261人,占3.2%;言語殘疾72人,占0.9%;智力殘疾591人,占7.4%;肢體殘疾5608人,占69.8%;精神殘疾384人,占4.5%,多重殘疾441人,占5.5%。完全喪失勞動能力,無生活能力,屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的8.8 %;喪失大部分勞動能力,生活自理能力很差,屬二級殘疾的占16.2%;有一定勞動能力,可以就業(yè)的,屬三、四級或聾啞殘疾的占75 %。

(二)**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。我縣以“全心全意為殘疾人服務(wù)”為宗旨,堅持以人為本,與時俱進,根據(jù)省、市殘聯(lián)“十項助殘工程”所確定的殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、組織建設(shè)等工作目標(biāo),努力為殘疾人創(chuàng)造“平等·參與·共享”的條件。以建立完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系為重點,不斷改善殘疾人基本生活,提高殘疾人參與社會的能力,真正代表、維護、實現(xiàn)好廣大殘疾人的切身利益。“十二五”期間全縣201*2名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。其中,免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1055例,實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙縣”,安裝假肢98例,聾兒語訓(xùn)35人,發(fā)放輪椅、拐杖等輔助用具600余件。安排1000多名殘疾人實現(xiàn)就業(yè),扶持25名殘疾人自主創(chuàng)業(yè),城鄉(xiāng)有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到了85%,為1300余名殘疾人進行了職業(yè)培訓(xùn),殘疾兒童入學(xué)率達到95%以上。對46名考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾家庭子女進行資助,金額共計11.4萬元。為全縣90戶貧困殘疾人家庭實施危房改造工程,對180戶重度殘疾人給予居家托養(yǎng),為246名肢體殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼。城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人全部納入醫(yī)保范圍。享受農(nóng)村低保的殘疾人參加新農(nóng)合免交個人繳納部分,享受城鎮(zhèn)低保的殘疾人、重度殘疾人醫(yī)保費免交個人部分。依法維護殘疾人權(quán)益意識不斷增強,接待殘疾人來電來訪700余次,來信20余次,提供法律援助9次,殘疾人滿意率為100%。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、康復(fù)指導(dǎo)站,312個行政村全部配備殘疾人專職委員、設(shè)立康復(fù)點,形成了"橫向到邊、縱向到底"的全縣殘疾人工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

縱向看,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會的不斷進步,我縣殘疾事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展,殘疾人生活得到了極大改善。但是橫向看,由于殘疾人自身條件的限制,社會對殘疾人事業(yè)的認識不足,造成我縣殘疾人工作依然滯后于社會的總體發(fā)展,廣大殘疾人依然處于十分艱難的境地。經(jīng)過調(diào)研分析,殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

(一)殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱,需要加強思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會工作需要專業(yè)的社會工作理論作為指導(dǎo),人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵,我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累,以新形勢下**縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體,發(fā)展理論抽象思維能力。

(二)殘疾人工作隊伍的職業(yè)化程度仍然不高,需要發(fā)展職業(yè)化道路。近年來從中央到地方,各級殘聯(lián)都在搞加強基層工作隊伍職業(yè)化建設(shè),作為基層殘疾人工作的主要力量,殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇,還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性,都屬于社會工作者范疇,我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平。專業(yè)的指導(dǎo),專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展,我們的工作人員尤其是殘疾人專職委員很明顯知識水平不夠,專業(yè)能力有待提高。

(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱,需要提高救助工程中建立長效機制的反思能力。近些年,我縣開展了一系列的殘疾人救助工程,只有認真反思工程項目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考,工作盲目,思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

(四)殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位,需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項目,在實施過程中,有時宣傳不到位,沒有形成較高的知曉率,容易造成一定的誤解,項目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位,不利于及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確,在宣傳工作上往往忽視其重要性,且宣傳工作比較瑣碎,需要耐心與細心。因此責(zé)任明確非常重要。

(五) 殘疾人事業(yè)資金仍然不足,需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會保障金,殘聯(lián)的工作項目多,服務(wù)范圍廣,辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金,維護殘疾人的權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持,因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了,殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個臺階。

(六)農(nóng)村殘疾人生活仍然困難,需要提高基層工作水平。從調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點,農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例。本身農(nóng)村就比城鎮(zhèn)發(fā)展滯后,信息閉塞,再加之殘疾人自身條件限制,就更造成融入社會困難,脫貧難,返貧易,結(jié)果農(nóng)村未就業(yè)的絕對人數(shù)巨大。這些充分表明,當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點,需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

三、促進我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體:殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考,從中可以看出,殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù);以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此,下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議。

(一)抓好殘疾人工作者思想理論水平學(xué)習(xí)工作,提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo),以人道主義、正常化及增能等理論為基礎(chǔ)才能做好工作,殘疾人弱勢群體不僅需要正;纳姝h(huán)境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關(guān)懷,殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利,殘疾人工作者應(yīng)該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應(yīng)有的權(quán)利,殘疾人社會工作理論基礎(chǔ)是社會對殘疾人缺陷負有的責(zé)任,應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能,使其融入與適應(yīng)社會生活。經(jīng)常性開展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

(二)抓好殘疾人工作者的反思能力訓(xùn)練,更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程,需要系統(tǒng)思考,全面部署,充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性,增強反思能力,做好項目開展的各項工作,同時注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性,做好檔案管理,積極開展工程討論與思考活動,不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

(三)加大宣傳文體工作力度,擴大殘聯(lián)工作透明度。

組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動,豐富殘疾人精神文化生活,激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實全民健身計劃,開展殘疾人群眾性體育健身活動,增強體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模,感召全縣人民奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻社會、促進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目,廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳,呼吁全社會都來關(guān)心幫助殘疾人,營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日,進行多角度、大規(guī)模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人體育人才的培養(yǎng),適應(yīng)新的殘疾人體育運動競賽規(guī)則,不斷提高競技水平,為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺,加強殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲,及時了解殘疾人困苦,回答殘疾人提出的疑問,解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施:1、及時宣傳與實施項目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實施項目的進程,制作具體規(guī)劃,做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項目,發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用,更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù),明確責(zé)任。實行宣傳問責(zé)制,設(shè)立專人負責(zé),同時做好協(xié)調(diào)工作。

(四)加大資金投資力度,擴大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。

聯(lián)工作需要大量的資金支持,我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉(zhuǎn),物質(zhì)投入是必要的,合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作,殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道,想法設(shè)法達成殘疾人群體的愿望,真誠為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界共同參與,工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,支持殘疾人工作,維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會、愛心協(xié)會等慈善團體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款,開展愛心捐助活動。企事業(yè)單位要增強社會責(zé)任感,為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻力量。完善殘疾人社會福利政策,逐步擴大殘疾人社會福利范圍,適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會捐贈,支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

(五)認真落實涉及殘疾人的優(yōu)惠政策,搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。早在201*年,中央、省、市就已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見,為我們殘聯(lián)工作指明了方向,我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置,充分調(diào)動工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作,認真匯總信息,分析調(diào)查資料,發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問題,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念,構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的殘疾人發(fā)展機制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨,發(fā)揚人道主義精神,把殘疾人群體看做特殊群體,充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利,發(fā)揮殘疾人社會福利的作用,更好的為殘疾人服務(wù)。

總之,我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢,及時的調(diào)研與分析是必要的,全面貫徹十八大以來中央關(guān)于重視民生工程的精神,認真開展教育實踐活動,深入調(diào)查與分析,及時總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對,不斷反思,構(gòu)建符合十八大精神,共創(chuàng)“中國夢”要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機制。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)美好“中國夢”這一奮斗目標(biāo),進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距,改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”,加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度,促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

(編輯:圓圓)

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