一、充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重大意義。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的長治久安。抓好反腐倡廉建設(shè)對(duì)保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性具有非常重大的意義。對(duì)其重要性有很多全面、系統(tǒng)的論述，今天我想從歷史的和現(xiàn)實(shí)的兩個(gè)側(cè)面來談?wù)勎业捏w會(huì)。

1、反腐倡廉建設(shè)對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用。

從歷史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、歷史悠遠(yuǎn)，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵。早在4000多年前的氏族社會(huì)，當(dāng)時(shí)的黃帝就設(shè)置了實(shí)施監(jiān)督的官員，其中一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)管轄的屬國行使監(jiān)察權(quán)。夏商周時(shí)期，就有了稱之為“方伯”的監(jiān)察官員，他“受命于王”，對(duì)各路諸侯進(jìn)行監(jiān)察。秦始皇改“方伯”為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個(gè)較為嚴(yán)密的相對(duì)獨(dú)立巡視系統(tǒng)。西漢中期，由于對(duì)監(jiān)察官員實(shí)行了分級(jí)負(fù)責(zé)，多數(shù)監(jiān)察官員職位變低，但權(quán)力越來越大，對(duì)貪贓枉法者可以舉奏彈劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任務(wù)是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，與其他重權(quán)機(jī)構(gòu)平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者，代天子巡狩，權(quán)力更崇重。清初的統(tǒng)治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對(duì)于維護(hù)封建政權(quán)的重要性，為了“察吏安民、澄清吏治”，專門建立了巡按制度，設(shè)立了巡道機(jī)構(gòu)，并給予相當(dāng)高的地位和權(quán)力，被稱為“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出歷朝歷代的統(tǒng)治者對(duì)反腐倡廉建設(shè)都非常的重視，反腐倡廉建設(shè)在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。

當(dāng)然，按照唯物史觀和階級(jí)分析的觀點(diǎn)，歷代統(tǒng)治階級(jí)重視廉政，是為了維護(hù)他們的封建統(tǒng)治地位，從而更加有效的盤剝和壓榨勞動(dòng)人民。但從客觀上看，統(tǒng)治者實(shí)施反腐倡廉措施，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系中不和諧的因素，適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展，因而對(duì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。翻開幾千年的中國歷史，“廉則興，貪則敗；廉則盛，貪則衰”是一條不變的真理。中國歷史上幾個(gè)黃金時(shí)期，從成康之治、文景之治，到貞觀之治、康乾盛世，之所以能成為我國歷史上幾個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)得到較好較快發(fā)展的“治平之世”，就是由于當(dāng)時(shí)的當(dāng)權(quán)者遏制了貪贓枉法勢(shì)頭，整個(gè)社會(huì)保持一種比較清廉的風(fēng)氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每個(gè)朝代的滅亡，基本原因都是由于其統(tǒng)治階級(jí)的腐朽、貪污成性，使小人得志、賢臣良將深受迫害，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。眾所周知，蔣家王朝之所以很快地為歷史所淘汰，重要的原因就是當(dāng)時(shí)的“蔣宋孔陳”四大家族不擇手段、刮取不義之財(cái)，使國民黨最終失去了民心，也就失去了其執(zhí)政的基礎(chǔ)，因而反腐倡廉也就成為一個(gè)政府、一個(gè)政黨一刻也不能松懈的重點(diǎn)工作，是保持政黨執(zhí)政地位的一個(gè)關(guān)鍵因素。

2、反腐倡廉建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)保障。

從現(xiàn)實(shí)看，我們黨走過了89年的光輝歷程，縱觀我們黨的歷史，既是一步部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉，不斷純潔隊(duì)伍，提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。特別是改革開放以來，從1978年12月至1989年6月，在不搞群眾運(yùn)動(dòng)的前提下，通過打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪和全面整黨，探索了在工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放的條件下如何開展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面對(duì)1989年春夏之交出現(xiàn)的嚴(yán)峻負(fù)責(zé)的形勢(shì)，鄧小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐敗，并從人民群眾最關(guān)心的問題抓起，反腐倡廉工作發(fā)揮了穩(wěn)定人心、穩(wěn)定大局的作用。1992年10月至201*年12月，面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌過程中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們黨采取堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施，開展了深入持久的反腐敗斗爭，特別事查處了成克杰、陳希同、胡長清等一批腐敗分子，突破了廈門、湛江特大走私案等一批有重大影響的大案要案，在國內(nèi)外都引起了很大反響。201*年12月至今，反腐敗斗爭進(jìn)入到以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉的新階段。特別是胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”，為民、務(wù)實(shí)、清廉，同時(shí)嚴(yán)肅查處了王懷忠、劉方仁、田鳳山、張恩照等案件，受到了全黨、全國人民的認(rèn)可。反腐倡廉實(shí)踐說明，我們黨懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的，作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是非常正確的，成效是十分明顯的。

黨的十七大對(duì)新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。“反腐倡廉建設(shè)”是十七大對(duì)黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭的新概括。過去通常的提法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建設(shè)”的提法，更符合反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)和經(jīng)�；�、制度化、法制化的路子；更適應(yīng)中國特色社會(huì)主義總體布局，有利于更好地把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；有利于更好地整合反腐倡廉力量，把堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗有機(jī)地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，做到兩手抓、兩手都要硬。十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，向全黨全社會(huì)發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)，“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”，這就是，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

以上事實(shí)說明，我們黨歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)，特別是在革命建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺的把反腐倡廉建設(shè)擺在非常重要的位置。因此，我們一定要從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

二、及時(shí)掌握腐敗問題的發(fā)展趨勢(shì)，防止錯(cuò)誤心理。

我們黨執(zhí)政后，特別是改革開放以來，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新情況、新問題、新趨勢(shì)。前些年，“高官”腐敗案件、黨政“一把手”違法違紀(jì)問題比較突出，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違法違紀(jì)案件，資金高度密集領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部位的腐敗案件頻發(fā)，腐敗分子往往集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。近兩年，腐敗問題又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，主要有以下幾種趨勢(shì)：

一是腐敗“低職化”。20XX年，國家反腐敗查處的干部總數(shù)是XXX人，其中省部級(jí)和局級(jí)干部合計(jì)為XXX人�？梢姡�隨著國家高級(jí)干部腐敗案件被關(guān)注程度的不斷加大，“低職務(wù)”腐敗比例在加大。因此，總聽到有人說“我們這些芝麻粒兒大的官，談不上什么廉潔不廉潔的。”其實(shí)，涉及票據(jù)管理、用品采購、招待費(fèi)管理等一些具體工作，大都是靠職務(wù)低的人去落實(shí)的。這本身就有個(gè)能否秉公辦事、正確用權(quán)、會(huì)不會(huì)吃了人家的嘴短、拿了人家的手軟的廉潔問題。往往出現(xiàn)在工程招標(biāo)領(lǐng)域，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與，黨政一把手不得打招呼后，而具體實(shí)施的一般工作人員往往容易出現(xiàn)腐敗問題，這要引起我們的注意。

二是腐敗“年輕化”。過去常見的“59歲現(xiàn)象”不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。35歲左右的干部目前已經(jīng)成為職務(wù)腐敗的高發(fā)群體。原XX省交通廳副廳長XXX，XX大學(xué)畢業(yè)的研究生，不到33歲就擔(dān)任XX省公路局副局長，當(dāng)時(shí)是全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了對(duì)自己的要求，從擔(dān)任局長職務(wù)第二年便開始收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜；

三是腐敗“日�；�”或者稱為“潛規(guī)則化”，它是指在特定領(lǐng)域內(nèi)按照默認(rèn)的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則，具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點(diǎn)。醫(yī)生開刀拿紅包，采購人員拿回扣等等，甚至教育系統(tǒng)不斷提高的贊助費(fèi)都成為大家司空見慣的事情。這次廳直個(gè)別單位的腐敗問題，起因就是當(dāng)事人將款項(xiàng)存入銀行后，為了表示感謝，銀行按照“慣例”按照比例為當(dāng)事人提成。這種看似“潛規(guī)則化”帶來了慘痛的教訓(xùn)。

四是腐敗“合法化”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復(fù)雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式來掩蓋其非法謀利的實(shí)質(zhì)。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機(jī)會(huì)，將國有資產(chǎn)或資源賤賣給親戚朋友；有的本人或通過家屬以低價(jià)購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進(jìn)行權(quán)錢交易；有的通過洗錢將贓款轉(zhuǎn)移境外后出逃，有的通過操作股票、期貨來達(dá)到受賄行賄的目的。

五是腐敗“家族化”。越來越多的“窩案”、“串案”，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟和具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，往往案前有預(yù)謀有計(jì)劃、案中有分工有組織，案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機(jī)等擔(dān)任著十分重要的角色�，F(xiàn)在還有一種說法，就是“每個(gè)貪官背后都有一個(gè)二奶。中央查處的震驚全國的“陳良宇案”就是典型的一例，其牽扯的涉案人員之多，身份之全令人咂舌。

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時(shí)，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。

一是“見怪不怪”的心理。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為“腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”，“出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的確出現(xiàn)了腐敗問題，但發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受；也不是鼓勵(lì)大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已；更不能把等價(jià)交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財(cái)、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在。“見怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。

二是“與己無關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對(duì)腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會(huì)和腐敗現(xiàn)象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會(huì)更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關(guān)。殊不知，我們從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部到一個(gè)普通職工，手里往往擁有一些自身估計(jì)不到的大小權(quán)力，問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時(shí)候。

三是“重大輕小”的心理。關(guān)于腐敗的大案要案，我們了解很多。但是有“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對(duì)于這種狀態(tài)，我們一些干部不會(huì)過問，因?yàn)檎f他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落；說他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請(qǐng)、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等，在工作和生活中堅(jiān)守“吃點(diǎn)喝點(diǎn)不要緊，只要不拿就行”的信條，其實(shí)常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實(shí)黃線也不能經(jīng)常碰。

四是“下不為例”的心理。主要表現(xiàn)在對(duì)違法案件的處理上，往往認(rèn)為“培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，腐敗現(xiàn)象往往一念之差，得饒人處且繞人”。主要表現(xiàn)在：在形式上，以人治帶法治，某某領(lǐng)導(dǎo)說了話就避重就輕、從寬處理；從表現(xiàn)上，寬嚴(yán)不一，處理起來沒有說服力，經(jīng)不起推敲；從結(jié)果上，以罰代之、一罰了之，給予經(jīng)濟(jì)處罰，謂之“創(chuàng)收”。這些就導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)沒有真正落實(shí)，存在失之于軟，失之于寬現(xiàn)象。對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲治只觸肌膚，不傷筋骨，無法產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力量。

以上談到的腐敗問題的發(fā)展趨勢(shì)，是我們?cè)诜锤�倡廉建設(shè)中必須引起重視的，幾種錯(cuò)誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

胡總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。”這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)總的指導(dǎo)思想，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們不斷地在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高，不斷加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度。黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)既不是一、兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是一、兩個(gè)部門的事，而是全體干部職工的事。必須全員參與，把反腐倡廉建設(shè)和我們的工作、學(xué)習(xí)、生活緊密結(jié)合，才能保證各項(xiàng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們大家一定要進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制、新方法、新舉措，深入推進(jìn)我校的反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我校又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

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