習(xí)近平同志指出,“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的舒適度。問題是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的,領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,使用得對(duì)不對(duì),使用得好不好,當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。”
以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須接受更嚴(yán)格的監(jiān)督。監(jiān)督就是對(duì)權(quán)力的一種制約,是“嚴(yán)以用權(quán)”的必然要求。不接受監(jiān)督,或者因?yàn)?ldquo;覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服”而抱著一種逆反心理或抵觸情緒接受監(jiān)督,就極易結(jié)出“沒有制約的權(quán)力,必然會(huì)走向腐敗”的惡果和苦果。王岐山同志在參加十二屆全國人大二次會(huì)議陜西代表團(tuán)的審議時(shí)也提出,要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化管理,完善激勵(lì)約束機(jī)制,使之不能腐。從另外一個(gè)角度看,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)。
因此,作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)正確看待和接受監(jiān)督,自覺把用權(quán)置于黨紀(jì)之籠、百姓之眼和陽光之下,使自覺接受監(jiān)督成為踐行“嚴(yán)以用權(quán)”的重要內(nèi)容和良好習(xí)慣。
一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,把用權(quán)置于黨紀(jì)之籠。黨內(nèi)監(jiān)督主要是指監(jiān)督主體根據(jù)黨的規(guī)矩和紀(jì)律,對(duì)黨的組織和成員進(jìn)行內(nèi)部檢查、督促、評(píng)價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等,以使黨組織及其成員的行為不違背黨的紀(jì)律的一種活動(dòng)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)認(rèn)真對(duì)照這些條款,主動(dòng)開展黨內(nèi)監(jiān)督,其中首要的是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。筆者認(rèn)為,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是一名黨員,要喚醒和強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識(shí),深刻理解和踐行“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的從嚴(yán)治黨要求,主動(dòng)用黨紀(jì)約束自己的用權(quán)行為乃至日常行為,主動(dòng)用黨性克服人性中的負(fù)面因素,在講規(guī)矩守紀(jì)律中“嚴(yán)以用權(quán)”,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。還要堅(jiān)持和弘揚(yáng)群眾路線教育活動(dòng)期間的好做法,真誠接受組織和黨內(nèi)同志的監(jiān)督和批評(píng),勇于“紅紅臉出出汗”,打心底認(rèn)可“良藥苦口利于病”這個(gè)大道至簡的道理,察納逆耳忠言,及時(shí)改正提高。
二是自覺接受群眾監(jiān)督,把用權(quán)置于百姓之眼。群眾監(jiān)督主要是指公民個(gè)人和集體以及基層自治組織等對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督!吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。”黨的十八大報(bào)告也明確指出:“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。”因此,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)必須接受人民的監(jiān)督,“群眾的眼睛是雪亮的”,任何試圖突破或擺脫人民監(jiān)督的用權(quán)思維都是愚蠢和危險(xiǎn)的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾,黨員干部必須“要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線”。而自覺接受群眾監(jiān)督就是“堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線”的題中應(yīng)有之義。自覺接受群眾監(jiān)督,就是要繼續(xù)反對(duì)和糾正“四風(fēng)”,主動(dòng)深入基層聽民聲、察民意、解民憂,就是要完善包括政府網(wǎng)站、微博等新媒體技術(shù)在內(nèi)的多種方式與百姓加強(qiáng)互動(dòng),就是要積極改進(jìn)和貫徹落實(shí)基層居民自治、職工代表大會(huì)、聽證會(huì)等各項(xiàng)群眾工作制度,把權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之中。
三是自覺接受輿論監(jiān)督,把用權(quán)置于陽光之下。輿論監(jiān)督主要指人民群眾和新聞從業(yè)者通過新聞媒體和各種宣傳工具對(duì)黨政管理機(jī)構(gòu)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的監(jiān)督與批評(píng)。輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是民眾通過媒體對(duì)權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的工具。筆者認(rèn)為,輿論監(jiān)督是群眾監(jiān)督的特殊形式,具有相當(dāng)強(qiáng)的擴(kuò)散力,使監(jiān)督對(duì)象的用權(quán)行為在較短時(shí)間內(nèi)就有可能“大白于天下”!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定:“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序,通過內(nèi)部反映或公開報(bào)道,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督,聽取意見,推動(dòng)和改進(jìn)工作。”也就是說,既要加強(qiáng)黨對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo),又要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視、支持和自覺接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。前者是后者堅(jiān)持正確政治方向的根本保證,后者又反作用于前者、推動(dòng)前者更好地發(fā)展,兩者相輔相成、互相促進(jìn)。尤其是現(xiàn)在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,許多領(lǐng)導(dǎo)干部的以權(quán)謀私、特權(quán)現(xiàn)象、“四風(fēng)”問題等,往往是先在互聯(lián)網(wǎng)上曝光后引起紀(jì)檢部門的注意,進(jìn)而受到嚴(yán)厲查處。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的重要性日漸突出。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加快學(xué)習(xí)掌握互聯(lián)網(wǎng)知識(shí),提高正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的本領(lǐng)和水平,在自覺接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的規(guī)范使用。
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